根據(jù)吉林省政府和長春市政府關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動的部署和要求，現(xiàn)就長春市綠園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動（以下簡稱“專項(xiàng)整治行動”）制訂以下實(shí)施方案。
一、認(rèn)真組織開展生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
（一）主要任務(wù)
嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品的違法行為；加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。
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1、大力開展對食品小企業(yè)小作坊的治理整頓。綠園區(qū)從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)有70家。其中建檔企業(yè)45家，建檔企業(yè)中取得QS證的25家，兩證俱全的企業(yè)20家。未建檔企業(yè)25家。并且未獲證的企業(yè)中大部分都屬于小作坊（員工10人以下）。質(zhì)監(jiān)部門對食品小企業(yè)小作坊實(shí)行“三員四定”、“三進(jìn)四圖”、“兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；區(qū)內(nèi)各職能部門加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造的管理和監(jiān)督，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面建立小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售。
2、深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。我區(qū)對已確定的重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)各職能部門分工管轄原則，將任務(wù)分解落實(shí)到負(fù)有整治責(zé)任的單位。同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)，繼續(xù)選擇食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的一地一品、一地多品、多地一品等重點(diǎn)區(qū)域作為整治的重點(diǎn)。針對重點(diǎn)區(qū)域及整治對象，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門進(jìn)行集中整治。在整治的基礎(chǔ)上，積極開展創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
3、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格實(shí)地核查和發(fā)證檢驗(yàn)，開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，嚴(yán)格檢查食品小作坊建立使用原料臺帳制度。加強(qiáng)對食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。
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到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；徹底解決城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題；建立不合格食品召回制度，實(shí)施食品召回。
二、認(rèn)真組織開展消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
（一）主要任務(wù)
針對家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，大力開展治理整頓。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為。
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1、全面普查本轄區(qū)內(nèi)10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案；加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
2、集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，在整治工作基礎(chǔ)上，組織具備一定條件的地區(qū)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動。
3、加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面。要針對重點(diǎn)產(chǎn)品，突出安全類指標(biāo)，加大監(jiān)督抽查的頻次和力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，依法嚴(yán)肅處理抽查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不合格產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。
4、推進(jìn)10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。
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到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90％以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95％以上。重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。
以質(zhì)監(jiān)分局為主的各相關(guān)單位在確保完成以上兩個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合此次專項(xiàng)整治，按照上級的有關(guān)部署，繼續(xù)組織開展好建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和起重機(jī)械專項(xiàng)整治行動，加大整治力度，杜絕發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故。
三、具體要求
（一）狠抓任務(wù)落實(shí)。我區(qū)成立了以主管副區(qū)長為組長的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），分別由相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長和組員。區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組共同落實(shí)有關(guān)專項(xiàng)整治工作。同時(shí)要求各部門認(rèn)真落實(shí)省政府印發(fā)的《吉林省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》、國家質(zhì)檢總局印發(fā)的《全國質(zhì)檢系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》及省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《吉林省產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確本部門的主要任務(wù)、整治措施和工作目標(biāo)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備等保障措施，全力以赴完成各項(xiàng)整治任務(wù)。區(qū)政府積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有效開展工作。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。一要勇于創(chuàng)新。本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，不斷改革監(jiān)管工作方式方法，探索重心下移和前移的工作方式。實(shí)行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。要落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重違法違規(guī)行為，及時(shí)公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”，探索與金融等部門建立聯(lián)網(wǎng)查詢、聯(lián)手懲治不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營者的機(jī)制；二要加大巡查、回訪、年度報(bào)告審查、監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提高許可審查、質(zhì)量監(jiān)督、證后監(jiān)管、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品召回等全過程監(jiān)管的能力；三要建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度。要大力宣傳和保護(hù)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假，保護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益；四要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）建設(shè)。
?。ㄈ┘哟髨?zhí)法力度。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，充分行使特別規(guī)定賦予的監(jiān)管職權(quán)。堅(jiān)決鏟除制假窩點(diǎn)，徹底摧毀其制假能力。在專項(xiàng)整治行動期間，對各類違法行為依法從重從快查處。對已售出的產(chǎn)品，堅(jiān)決責(zé)令企業(yè)召回。對假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，要集中時(shí)間，集中力量，進(jìn)行地毯式的打擊查處；對發(fā)現(xiàn)的有證有照企業(yè)造假、該吊銷證照的，堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)程序予以吊銷。狠抓大案要案，切實(shí)做到“五不放過”。
（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。積極配合上級組織的質(zhì)量安全行活動，及時(shí)對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行宣傳報(bào)道。充分利用各種新聞媒體，加大對專項(xiàng)整治行動的宣傳力度，通過舉辦新聞發(fā)布會、典型案例的公開曝光、重要問題的深度報(bào)道等形式，形成對制假售假違法行為的強(qiáng)大威懾力；廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)以及區(qū)域性整治工作典型和經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳電子監(jiān)管網(wǎng)的作用，引導(dǎo)消費(fèi)。
?。ㄎ澹┘?xì)化職責(zé)分工。根據(jù)上級部門對此次專項(xiàng)整治工作目標(biāo)進(jìn)行的分解，各相關(guān)部門要結(jié)合此次專項(xiàng)整治行動重點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)分工，將任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任層層進(jìn)行分解，落實(shí)到具體單位和個(gè)人。嚴(yán)格落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格禁止執(zhí)法不作為、越權(quán)亂作為等行為。對不符合法定條件而予以許可的；對未按法定職責(zé)實(shí)施檢查的；對玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；對擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；對重點(diǎn)地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；對接到舉報(bào)不及時(shí)受理和調(diào)查的；對瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)監(jiān)管信息的；對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告和違規(guī)亂收費(fèi)的等行為，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成瀆職犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）加強(qiáng)信息溝通。各單位要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動信息的收集、匯總和分析等工作，按時(shí)向區(qū)政府報(bào)送工作進(jìn)展情況和新聞媒體采訪報(bào)道情況。各職能部門要指定專人作為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)每日與區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)守崗位，有事不在崗時(shí)要有人替補(bǔ)。各單位專項(xiàng)整治行動的文字材料，包括系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動的結(jié)果、重要案件查處情況和案件移交情況，犯罪嫌疑人拘留、批捕情況及其審理結(jié)果等，每周五上午9點(diǎn)前報(bào)送前一周情況，沒有的實(shí)行零報(bào)告。
附件： 
綠園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組.doc
二○○七年九月二十七日