為貫徹落實(shí)全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)《長(zhǎng)春市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、整治工作目標(biāo)

　　全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是：建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

　　到2007年底，具體工作目標(biāo)是：

　　──農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)整體合格率達(dá)到90%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

　　──食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；徹底解決城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問題；建立不合格食品招回制度，實(shí)施食品招回。

　　──各綜合市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

　　──城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％；所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；入廠檢出的病害豬無(wú)害化處理率達(dá)到100%；確保對(duì)注水豬、病害豬不屠宰，出廠肉品合格率達(dá)到100%；確保“兩證、兩章”出證率達(dá)到100%；區(qū)生豬屠宰企業(yè)達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。市場(chǎng)（超市）、冷庫(kù)、肉類制品加工企業(yè)等經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物產(chǎn)品附證率100％；有效遏制運(yùn)輸、加工、貯藏、銷售、使用病死、病害動(dòng)物及產(chǎn)品行為；動(dòng)物產(chǎn)品獸藥、飼料添加劑殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降；確保不發(fā)生經(jīng)營(yíng)、使用違禁獸藥、飼料添加劑行為；獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率達(dá)到90%以上。

　　──勞動(dòng)防護(hù)用品等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問題；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)基本得到杜絕。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施

　　全市專項(xiàng)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品是：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位是：蔬菜生產(chǎn)基地、規(guī)模畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰（廠）場(chǎng)、飼料加工廠、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域是：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題突出的區(qū)域以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。主要任務(wù)是開展以下八個(gè)專項(xiàng)整治：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

　?。ǘ┥a(chǎn)加工食品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，重點(diǎn)查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。針對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，大力開展治理整頓。全面普查生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，推進(jìn)10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為。

　?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小商店、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域，以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題突出和制售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

　　（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，餐飲單位衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理，即檔案統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、培訓(xùn)統(tǒng)一；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

　?。ㄎ澹┴i肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

　　三、整治時(shí)間和步驟

　　全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)從今年8月下旬開始至年底結(jié)束，主要分為以下三個(gè)階段：

　　第一，動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（2007年8月下旬至9月上旬）。制訂具體方案，分解工作目標(biāo)，落實(shí)整治任務(wù)，做好發(fā)動(dòng)部署。

　　第二，集中整治階段（2007年9月中旬至11月底）。圍繞確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，全面開展檢查，集中進(jìn)行整治。

　　第三，鞏固提高階段（2007年12月上旬至12月底）?？偨Y(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，組織督查驗(yàn)收，完善相關(guān)制度，鞏固整治成果。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

　　全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)在市區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)政府成立寬城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查專項(xiàng)整治的具體工作。具體分工是：

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品整治組。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。

　?。ǘ┥a(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)品整治組。由質(zhì)監(jiān)寬城分局牽頭，區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)生產(chǎn)加工食品和有關(guān)消費(fèi)品的質(zhì)量安全整治工作。

　?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品整治組。由工商寬城分局牽頭，區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治工作。

　?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)整治組。區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)餐飲消費(fèi)安全整治工作。

　?。ㄎ澹┴i肉整治組。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，市相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)落實(shí)豬肉質(zhì)量安全整治工作。

　?。┬侣勑畔⒔M。由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)整治宣傳和新聞發(fā)布會(huì)等工作。寬城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各工作組專項(xiàng)整治工作情況的匯報(bào)，組織對(duì)各地、各有關(guān)部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查和驗(yàn)收。

　　寬城區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)寬城分局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各工作組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，定期通報(bào)專項(xiàng)整治有關(guān)工作安排和進(jìn)展情況。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，要結(jié)合各自實(shí)際，制訂本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施細(xì)則；各牽頭部門要按照有關(guān)要求，制定本部門、本行業(yè)的工作方案。方案中要明確具體的整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，要有部署、有檢查、有考核。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

　?。ǘ┓纸饽繕?biāo)，落實(shí)責(zé)任。全區(qū)專項(xiàng)整治實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到村、社區(qū)；各有關(guān)部門要按照《全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作目標(biāo)部門分解表》（見附件）將專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。要嚴(yán)格責(zé)任追究制。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)作，密切配合。全區(qū)專項(xiàng)整治工作量大面廣、涉及部門多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要樹立大局觀念，圍繞方案確定的目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，協(xié)同配合，相互支持，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。在專項(xiàng)整治中，要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┳⒅貙?shí)效，標(biāo)本兼治。各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，履行監(jiān)管職責(zé)，做到公開、公平、公正、高效。整治工作不能走形式，要花力氣，切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，取得實(shí)際效果。整治工作要標(biāo)本兼治，在治本上要下真功夫。要加快相關(guān)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄎ澹┓e極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要普及食品安全知識(shí)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。專項(xiàng)整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次會(huì)議，發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展。