各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：
為認真落實《河北省發(fā)展千萬噸奶工程實施規(guī)劃》（冀政〔２００４〕５０號），促進我省奶業(yè)快速健康發(fā)展，特作如下通知：
一、積極扶持和引進大型乳品加工企業(yè)
（一）保證大型乳品加工企業(yè)（日處理鮮奶能力１００噸以上）建設用地需要。國內外知名乳品加工企業(yè)在我省新建或擴建奶業(yè)建設項目，各級土地行政主管部門要優(yōu)先安排建設用地計劃指標，市縣用地計劃指標內安排不了的，從省預留指標中協(xié)調解決。對納入省重點建設項目的大型乳品加工龍頭企業(yè)，可以先行辦理控制性工程用地施工手續(xù)，并在規(guī)定時限內完成用地報批手續(xù)。大型乳品加工企業(yè)占用耕地的，可以自行補充耕地，經驗收合格后，省市不再收取耕地開墾費；企業(yè)沒有條件自行開墾耕地的，按《河北省土地管理條例》規(guī)定的最低標準收取耕地開墾費。各地在引進或新建乳品加工業(yè)時要從實際出發(fā)，避免低水平重復建設。
（二）保證大型乳品加工龍頭企業(yè)信貸資金需要。各級農業(yè)銀行對從事奶業(yè)生產和加工的省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及國內外知名乳品企業(yè)在我省設立的子公司的合理資金需求給予重點支持；對能夠帶動貧困農戶脫貧且經各級扶貧、財政部門確認的大型乳品加工龍頭企業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率；農業(yè)產業(yè)化貸款貼息資金要向大型乳品加工龍頭企業(yè)傾斜；對符合貸款條件的大型乳品加工龍頭企業(yè)的固定資產貸款由省級農業(yè)銀行直接營銷、調查、評估，提高審批效率。
（三）把大型乳品加工龍頭企業(yè)作為評選國家和省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的重點，在新技術、新產品開發(fā)和新建生產線等方面給予資金扶持，并享受省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
二、加大對規(guī)模奶牛場和奶牛小區(qū)建設的扶持力度
?。ㄋ模└骷壵哟髮σ?guī)模奶牛場和奶牛小區(qū)的扶持力度，每年在預算安排中，要突出重點環(huán)節(jié)，安排一定資金予以支持，扶持規(guī)模奶牛場、奶牛小區(qū)以及符合條件的養(yǎng)牛戶。
?。ㄎ澹└骷夀r業(yè)銀行對農戶購買奶牛擴大規(guī)模給予重點支持。大力推廣“戶貸企保”貸款模式，形成奶牛養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)之間的利益對接。省信貸扶貧資金要優(yōu)先支持貧困地區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。
?。┩晟朴玫卣?，鼓勵企業(yè)和奶農在荒山、荒地建設奶牛規(guī)模飼養(yǎng)場和集約化飼養(yǎng)區(qū)，對占用基本農田以外的農用地建設奶業(yè)養(yǎng)殖基地及配套設施的，按農用地對待，可不辦理農用地轉用手續(xù)。對符合政策的奶牛小區(qū)內用電，執(zhí)行照明電價標準。對奶牛小區(qū)內用水按農業(yè)用水有關政策執(zhí)行。
?。ㄆ撸└骷壭竽?、科技等部門要加強對規(guī)模奶牛場和養(yǎng)殖小區(qū)的技術服務和指導，大力推廣《河北省奶牛小區(qū)建設標準》，提高奶牛小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的建設水平和生產管理水平。
?。ò耍└骷夀r業(yè)、發(fā)展改革等部門要搞好“集約化畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程”項目建設，通過對奶牛糞便的無害化處理，將清潔能源生產、無害化高效有機復合肥料生產和綠色奶源基地建設有機結合起來，實現(xiàn)奶牛糞便的資源化綜合利用。
三、大力支持飼草飼料業(yè)發(fā)展
?。ň牛┘涌旆N植業(yè)結構調整，發(fā)展飼草飼料種植。在平原農區(qū)擴大飼料作物和優(yōu)質牧草種植面積，盡快實現(xiàn)“糧—經”二元結構向“糧—經—飼”三元結構的轉變。在黑龍港流域圍繞鹽堿荒地、冬閑田開發(fā)，大力發(fā)展紫花苜蓿、冬牧７０黑麥草等優(yōu)質牧草，建立商品牧草基地。
?。ㄊ┐罅ν茝V秸稈綜合利用。在環(huán)京津、環(huán)省會和京深、京哈、京滬沿線，加大秸稈青貯、微貯、氨化處理力度，推廣種植飼用玉米，建設秸稈綜合開發(fā)基地，各級政府要安排財政資金對農戶購置秸稈綜合利用加工機械進行補貼。
?。ㄊ唬┘訌婏暳习踩O(jiān)管。堅決查處在飼料產品中添加違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為，建設安全、優(yōu)質、高效的飼料生產網絡。
四、加快奶牛胚胎移植等高新技術的推廣應用
?。ㄊ┘哟髢?yōu)質胚胎的生產和引進力度，重點建設省、市兩級奶牛胚胎移植中心。各級發(fā)展改革部門要把胚胎移植中心的基礎設施建設納入重點支持項目。在農業(yè)基建和結構調整資金中安排一定比例，向奶牛良種繁育體系建設傾斜，重點用于扶持奶牛胚胎移植技術在我省的推廣和應用。
（十三）培訓胚胎移植技術人員。各級政府畜牧部門負責組織農業(yè)院校、科研院所和專業(yè)中介組織積極開展胚胎移植技術培訓，支持奶牛良繁企業(yè)，聘請知名專家到企業(yè)進行授課和指導，以盡快提高胚胎移植人員的技術水平，培育壯大胚胎移植技術隊伍。
?。ㄊ模└骷壙萍疾块T負責組織科研單位開展提高奶牛繁活率技術、奶牛性控胚胎生產、奶牛疾病檢測與防治技術、牛奶質量快速監(jiān)測技術等方面的攻關研究和技術集成配套，為促進奶業(yè)的發(fā)展提供有效的科技支撐。
五、建立健全重大動物疫病防治與監(jiān)測體系
?。ㄊ澹└骷壺斦块T負責整合財政資源，將動物疫病防治經費納入各級財政預算，集中資金重點支持重大動物疫病監(jiān)測預警、動物疫病預防控制、動物防疫檢疫監(jiān)督和基層動物防疫體系建設。
?。ㄊ┙⒏綦x檢疫場。省畜牧主管部門負責在省界或奶牛重點養(yǎng)殖區(qū)建立隔離檢疫場（庫），對引進奶?；蛞伤迫静∧膛嵤└綦x檢疫，確保引進健康奶牛。
?。ㄊ撸┙⒛膛＜膊⌒畔⑻幚砗筒『δ膛o害化處理系統(tǒng)。各級畜牧主管部門負責建立以規(guī)模奶牛場、奶牛小區(qū)、乳制品加工企業(yè)和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站為主體的奶牛疾病信息處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省奶牛疾病聯(lián)網管理。在奶牛集中養(yǎng)殖區(qū)域配備專用封閉運輸車和焚燒等無害化處理設備，加強對病害動物及其污染物的無害化處理，防止疫病擴散和蔓延。
六、加強奶業(yè)質量標準體系建設和監(jiān)督管理
（十八）省質量技術監(jiān)督部門要盡快制定我省奶業(yè)生產、加工、疾病防控、飼料生產等標準體系，引導乳制品企業(yè)嚴格執(zhí)行國家標準，鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行嚴于國家或行業(yè)推薦性標準的企業(yè)標準，提高企業(yè)的標準水平和產品檔次，加快與國際接軌的步伐。引導企業(yè)積極實施名牌戰(zhàn)略，提高產品在國內外市場的競爭力。
?。ㄊ牛└骷壒ど?、畜牧部門要加強奶牛凍精的市場監(jiān)督，依法查處奶牛凍精的違法生產和銷售，取締劣質種公牛，維護奶牛凍精的市場秩序。要加強對省種公牛站的管理，提高凍精質量，擴大推廣服務范圍，最大限度地滿足全省奶業(yè)發(fā)展需要。
?。ǘ└骷壒ど?、質量技術監(jiān)督、食品管理等部門要加強對乳制品質量的監(jiān)督管理。要健全乳制品安全檢測體系，建設以國家級檢測機構為龍頭、以省級檢測機構為骨干、以市級檢測機構為重點、以縣級檢測機構為基礎的乳制品安全檢測體系。實行乳制品市場準入制，嚴格生產條件審查，重點監(jiān)督檢查嬰幼兒配方奶粉、液態(tài)奶和含乳飲料，嚴厲打擊制售假冒偽劣乳制品的違法行為，依法取締不具備生產條件和無生產許可證的企業(yè)，確保乳制品質量。要加強執(zhí)法隊伍建設，充實人員、配備必要的儀器設備和執(zhí)法工具，有效維護市場秩序?！ ∑摺⒔⒔∪虡I(yè)技術服務體系
?。ǘ唬┘訌妼鶎幽膛Ｅ浞N改良及畜牧獸醫(yī)站點的扶持和管理。各級財政、發(fā)展改革等部門要提供必要的資金和設備扶持，加快標準化配種改良站點建設步伐。推行配種技術人員持證上崗制，提高配種技術人員的業(yè)務水平。加強基層畜牧獸醫(yī)站建設，做好牛群的疫病防治工作，重點加強對繁殖疾病和傳染性疾病的防治，保證牛群的健康體質。
（二十二）加強奶牛飼草飼料服務體系建設，加快優(yōu)質飼草種植技術和全株玉米青貯技術的推廣應用，搞好奶牛專用配合飼料、濃縮飼料和添加劑生產以及奶牛專用蛋白質飼料資源的開發(fā)利用。
?。ǘ┓e極培育壯大奶業(yè)協(xié)會組織。通過立法和政策扶持加快奶業(yè)協(xié)會發(fā)展，使奶業(yè)協(xié)會成為聯(lián)接奶農與企業(yè)、企業(yè)與政府的橋梁和紐帶。
八、加快培養(yǎng)奶業(yè)高級專門人才
?。ǘ模└饔嘘P大專院校、科研機構要設立與發(fā)展奶業(yè)相關學科專業(yè)。在保證教學質量的前提下，擴大招生規(guī)模，擴大現(xiàn)有專業(yè)點的招生計劃，加速培養(yǎng)奶業(yè)高級專門人才。
?。ǘ澹┘訌娫诼毤夹g人員培訓。各級畜牧、教育等有關部門要認真制定技術人員的培訓方案，充分利用高校的教育資源和科技優(yōu)勢，通過進修、深造等形式，面向在職人員開展崗位培訓，傳授奶業(yè)生產和乳制品深加工等先進科學技術。鼓勵科技人員、高校教師深入生產和管理一線，通過傳、幫、帶等形式，扶持培養(yǎng)一大批一線的業(yè)務能手。
九、保障牛奶運輸暢
?。ǘ└骷壗煌ㄖ鞴懿块T要優(yōu)先給運送牛奶車輛辦理道路通行收費月票，在政策允許范圍內適當減輕其經濟負擔。對運奶車輛在運奶過程中的違章處理，實行先登記放行事后處理政策，保證鮮奶在我省境內的運輸暢通。“綠色通道”有關政策按交通部等七部委《關于印發(fā)全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發(fā)〔２００５〕２０號）規(guī)定執(zhí)行。
十、建立奶牛保險制度和奶業(yè)風險基金
?。ǘ撸┙⒛膛１ｋU制度。各級畜牧主管部門要按照“政府引導、群眾自愿、市場化運作”的原則，開展奶牛保險試點工作；各保險部門要積極配合畜牧部門開展奶牛保險試點，研究探索商業(yè)保險參與奶牛保險的機制和辦法，切實保障奶牛養(yǎng)殖戶與保險機構雙方的利益。
（二十八）積極籌集奶業(yè)風險基金。在奶牛保險業(yè)務未開展的地方，積極嘗試奶業(yè)風險基金制度。奶業(yè)風險基金主要由乳品加工企業(yè)贊助、奶牛養(yǎng)殖戶投保、財政適當補貼等渠道籌集。奶業(yè)風險基金主要用于除國家政策補貼外，因不可抗拒的各種災害造成奶牛毀滅性死亡從而給奶牛養(yǎng)殖戶帶來重大經濟損失的補助。奶業(yè)風險基金由畜牧主管部門和奶業(yè)協(xié)會共同管理（管理辦法另行制定）。
十一、實施生態(tài)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
?。ǘ牛┓e極開展生態(tài)奶業(yè)試點工作。各級政府及相關部門要結合本地實際，積極開展生態(tài)奶業(yè)試點工作。扶持和引導有條件的奶牛小區(qū)和乳品加工企業(yè)，按照生態(tài)奶業(yè)的操作規(guī)程和技術指標進行生產和經營，建立生態(tài)奶生產基地和生態(tài)乳品生產線，并對相關服務體系進行引導和扶持。
?。ㄈ┙⑸鷳B(tài)奶業(yè)認證體系。省工商、質量技術監(jiān)督、食品管理、畜牧等相關部門要根據(jù)發(fā)展生態(tài)奶業(yè)的實際需要，逐步制定和完善相關規(guī)定和標準，對生態(tài)奶業(yè)涉及的飼草飼料生產加工，奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、產品標識、奶牛糞便和污物處理等各個環(huán)節(jié)要制定嚴格完善的操作規(guī)程和技術標準，建立生態(tài)奶業(yè)及生態(tài)乳品的指標評價體系、資格認證及環(huán)境標志產品制度，促進生態(tài)奶業(yè)健康有序發(fā)展。
二○○五年四月二十三日