各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
為認(rèn)真落實(shí)《河北省發(fā)展千萬(wàn)噸奶工程實(shí)施規(guī)劃》（冀政〔２００４〕５０號(hào)），促進(jìn)我省奶業(yè)快速健康發(fā)展，特作如下通知：
一、積極扶持和引進(jìn)大型乳品加工企業(yè)
（一）保證大型乳品加工企業(yè)（日處理鮮奶能力１００噸以上）建設(shè)用地需要。國(guó)內(nèi)外知名乳品加工企業(yè)在我省新建或擴(kuò)建奶業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)土地行政主管部門(mén)要優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，市縣用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)安排不了的，從省預(yù)留指標(biāo)中協(xié)調(diào)解決。對(duì)納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的大型乳品加工龍頭企業(yè)，可以先行辦理控制性工程用地施工手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。大型乳品加工企業(yè)占用耕地的，可以自行補(bǔ)充耕地，經(jīng)驗(yàn)收合格后，省市不再收取耕地開(kāi)墾費(fèi)；企業(yè)沒(méi)有條件自行開(kāi)墾耕地的，按《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。各地在引進(jìn)或新建乳品加工業(yè)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
?。ǘ┍ＷC大型乳品加工龍頭企業(yè)信貸資金需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)從事奶業(yè)生產(chǎn)和加工的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及國(guó)內(nèi)外知名乳品企業(yè)在我省設(shè)立的子公司的合理資金需求給予重點(diǎn)支持；對(duì)能夠帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧且經(jīng)各級(jí)扶貧、財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的大型乳品加工龍頭企業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息資金要向大型乳品加工龍頭企業(yè)傾斜；對(duì)符合貸款條件的大型乳品加工龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款由省級(jí)農(nóng)業(yè)銀行直接營(yíng)銷(xiāo)、調(diào)查、評(píng)估，提高審批效率。
（三）把大型乳品加工龍頭企業(yè)作為評(píng)選國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的重點(diǎn)，在新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新建生產(chǎn)線等方面給予資金扶持，并享受省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
二、加大對(duì)規(guī)模奶牛場(chǎng)和奶牛小區(qū)建設(shè)的扶持力度
?。ㄋ模└骷?jí)政府要加大對(duì)規(guī)模奶牛場(chǎng)和奶牛小區(qū)的扶持力度，每年在預(yù)算安排中，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，安排一定資金予以支持，扶持規(guī)模奶牛場(chǎng)、奶牛小區(qū)以及符合條件的養(yǎng)牛戶。
?。ㄎ澹└骷?jí)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)奶牛擴(kuò)大規(guī)模給予重點(diǎn)支持。大力推廣“戶貸企保”貸款模式，形成奶牛養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)之間的利益對(duì)接。省信貸扶貧資金要優(yōu)先支持貧困地區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。
?。┩晟朴玫卣?，鼓勵(lì)企業(yè)和奶農(nóng)在荒山、荒地建設(shè)奶牛規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和集約化飼養(yǎng)區(qū)，對(duì)占用基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地建設(shè)奶業(yè)養(yǎng)殖基地及配套設(shè)施的，按農(nóng)用地對(duì)待，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)符合政策的奶牛小區(qū)內(nèi)用電，執(zhí)行照明電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)奶牛小區(qū)內(nèi)用水按農(nóng)業(yè)用水有關(guān)政策執(zhí)行。
?。ㄆ撸└骷?jí)畜牧、科技等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模奶牛場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，大力推廣《河北省奶牛小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提高奶牛小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)水平和生產(chǎn)管理水平。
?。ò耍└骷?jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革等部門(mén)要搞好“集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程”項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)對(duì)奶牛糞便的無(wú)害化處理，將清潔能源生產(chǎn)、無(wú)害化高效有機(jī)復(fù)合肥料生產(chǎn)和綠色奶源基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)奶牛糞便的資源化綜合利用。
三、大力支持飼草飼料業(yè)發(fā)展
（九）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展飼草飼料種植。在平原農(nóng)區(qū)擴(kuò)大飼料作物和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，盡快實(shí)現(xiàn)“糧—經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧—經(jīng)—飼”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在黑龍港流域圍繞鹽堿荒地、冬閑田開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展紫花苜蓿、冬牧７０黑麥草等優(yōu)質(zhì)牧草，建立商品牧草基地。
（十）大力推廣秸稈綜合利用。在環(huán)京津、環(huán)省會(huì)和京深、京哈、京滬沿線，加大秸稈青貯、微貯、氨化處理力度，推廣種植飼用玉米，建設(shè)秸稈綜合開(kāi)發(fā)基地，各級(jí)政府要安排財(cái)政資金對(duì)農(nóng)戶購(gòu)置秸稈綜合利用加工機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)飼料安全監(jiān)管。堅(jiān)決查處在飼料產(chǎn)品中添加違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為，建設(shè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效的飼料生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
四、加快奶牛胚胎移植等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用
（十二）加大優(yōu)質(zhì)胚胎的生產(chǎn)和引進(jìn)力度，重點(diǎn)建設(shè)省、市兩級(jí)奶牛胚胎移植中心。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要把胚胎移植中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)支持項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)基建和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金中安排一定比例，向奶牛良種繁育體系建設(shè)傾斜，重點(diǎn)用于扶持奶牛胚胎移植技術(shù)在我省的推廣和應(yīng)用。
?。ㄊ┡嘤?xùn)胚胎移植技術(shù)人員。各級(jí)政府畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)院校、科研院所和專業(yè)中介組織積極開(kāi)展胚胎移植技術(shù)培訓(xùn)，支持奶牛良繁企業(yè)，聘請(qǐng)知名專家到企業(yè)進(jìn)行授課和指導(dǎo)，以盡快提高胚胎移植人員的技術(shù)水平，培育壯大胚胎移植技術(shù)隊(duì)伍。
?。ㄊ模└骷?jí)科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織科研單位開(kāi)展提高奶牛繁活率技術(shù)、奶牛性控胚胎生產(chǎn)、奶牛疾病檢測(cè)與防治技術(shù)、牛奶質(zhì)量快速監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面的攻關(guān)研究和技術(shù)集成配套，為促進(jìn)奶業(yè)的發(fā)展提供有效的科技支撐。
五、建立健全重大動(dòng)物疫病防治與監(jiān)測(cè)體系
?。ㄊ澹└骷?jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)整合財(cái)政資源，將動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，集中資金重點(diǎn)支持重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督和基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。
?。ㄊ┙⒏綦x檢疫場(chǎng)。省畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)在省界或奶牛重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)建立隔離檢疫場(chǎng)（庫(kù)），對(duì)引進(jìn)奶牛或疑似染病奶牛實(shí)施隔離檢疫，確保引進(jìn)健康奶牛。
?。ㄊ撸┙⒛膛＜膊⌒畔⑻幚砗筒『δ膛o(wú)害化處理系統(tǒng)。各級(jí)畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立以規(guī)模奶牛場(chǎng)、奶牛小區(qū)、乳制品加工企業(yè)和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站為主體的奶牛疾病信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省奶牛疾病聯(lián)網(wǎng)管理。在奶牛集中養(yǎng)殖區(qū)域配備專用封閉運(yùn)輸車(chē)和焚燒等無(wú)害化處理設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)病害動(dòng)物及其污染物的無(wú)害化處理，防止疫病擴(kuò)散和蔓延。
六、加強(qiáng)奶業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和監(jiān)督管理
（十八）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要盡快制定我省奶業(yè)生產(chǎn)、加工、疾病防控、飼料生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)乳制品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家或行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平和產(chǎn)品檔次，加快與國(guó)際接軌的步伐。引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄊ牛└骷?jí)工商、畜牧部門(mén)要加強(qiáng)奶牛凍精的市場(chǎng)監(jiān)督，依法查處奶牛凍精的違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售，取締劣質(zhì)種公牛，維護(hù)奶牛凍精的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)省種公牛站的管理，提高凍精質(zhì)量，擴(kuò)大推廣服務(wù)范圍，最大限度地滿足全省奶業(yè)發(fā)展需要。
（二十）各級(jí)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品管理等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)乳制品質(zhì)量的監(jiān)督管理。要健全乳制品安全檢測(cè)體系，建設(shè)以國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、以省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、以市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)、以縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的乳制品安全檢測(cè)體系。實(shí)行乳制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查嬰幼兒配方奶粉、液態(tài)奶和含乳飲料，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣乳制品的違法行為，依法取締不具備生產(chǎn)條件和無(wú)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，確保乳制品質(zhì)量。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員、配備必要的儀器設(shè)備和執(zhí)法工具，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序?！ ∑摺⒔⒔∪虡I(yè)技術(shù)服務(wù)體系
?。ǘ唬┘訌?qiáng)對(duì)基層奶牛配種改良及畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)的扶持和管理。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)要提供必要的資金和設(shè)備扶持，加快標(biāo)準(zhǔn)化配種改良站點(diǎn)建設(shè)步伐。推行配種技術(shù)人員持證上崗制，提高配種技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，做好牛群的疫病防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)繁殖疾病和傳染性疾病的防治，保證牛群的健康體質(zhì)。
（二十二）加強(qiáng)奶牛飼草飼料服務(wù)體系建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)飼草種植技術(shù)和全株玉米青貯技術(shù)的推廣應(yīng)用，搞好奶牛專用配合飼料、濃縮飼料和添加劑生產(chǎn)以及奶牛專用蛋白質(zhì)飼料資源的開(kāi)發(fā)利用。
?。ǘ┓e極培育壯大奶業(yè)協(xié)會(huì)組織。通過(guò)立法和政策扶持加快奶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，使奶業(yè)協(xié)會(huì)成為聯(lián)接奶農(nóng)與企業(yè)、企業(yè)與政府的橋梁和紐帶。
八、加快培養(yǎng)奶業(yè)高級(jí)專門(mén)人才
?。ǘ模└饔嘘P(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)要設(shè)立與發(fā)展奶業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大招生規(guī)模，擴(kuò)大現(xiàn)有專業(yè)點(diǎn)的招生計(jì)劃，加速培養(yǎng)奶業(yè)高級(jí)專門(mén)人才。
?。ǘ澹┘訌?qiáng)在職技術(shù)人員培訓(xùn)。各級(jí)畜牧、教育等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制定技術(shù)人員的培訓(xùn)方案，充分利用高校的教育資源和科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)進(jìn)修、深造等形式，面向在職人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)，傳授奶業(yè)生產(chǎn)和乳制品深加工等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。鼓勵(lì)科技人員、高校教師深入生產(chǎn)和管理一線，通過(guò)傳、幫、帶等形式，扶持培養(yǎng)一大批一線的業(yè)務(wù)能手。
九、保障牛奶運(yùn)輸暢
?。ǘ└骷?jí)交通主管部門(mén)要優(yōu)先給運(yùn)送牛奶車(chē)輛辦理道路通行收費(fèi)月票，在政策允許范圍內(nèi)適當(dāng)減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)運(yùn)奶車(chē)輛在運(yùn)奶過(guò)程中的違章處理，實(shí)行先登記放行事后處理政策，保證鮮奶在我省境內(nèi)的運(yùn)輸暢通。“綠色通道”有關(guān)政策按交通部等七部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)〔２００５〕２０號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
十、建立奶牛保險(xiǎn)制度和奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金
?。ǘ撸┙⒛膛１ｋU(xiǎn)制度。各級(jí)畜牧主管部門(mén)要按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，開(kāi)展奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；各保險(xiǎn)部門(mén)要積極配合畜牧部門(mén)開(kāi)展奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究探索商業(yè)保險(xiǎn)參與奶牛保險(xiǎn)的機(jī)制和辦法，切實(shí)保障奶牛養(yǎng)殖戶與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雙方的利益。
（二十八）積極籌集奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。在奶牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)未開(kāi)展的地方，積極嘗試奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金主要由乳品加工企業(yè)贊助、奶牛養(yǎng)殖戶投保、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼等渠道籌集。奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于除國(guó)家政策補(bǔ)貼外，因不可抗拒的各種災(zāi)害造成奶牛毀滅性死亡從而給奶牛養(yǎng)殖戶帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)助。奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金由畜牧主管部門(mén)和奶業(yè)協(xié)會(huì)共同管理（管理辦法另行制定）。
十一、實(shí)施生態(tài)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
?。ǘ牛┓e極開(kāi)展生態(tài)奶業(yè)試點(diǎn)工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，積極開(kāi)展生態(tài)奶業(yè)試點(diǎn)工作。扶持和引導(dǎo)有條件的奶牛小區(qū)和乳品加工企業(yè)，按照生態(tài)奶業(yè)的操作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，建立生態(tài)奶生產(chǎn)基地和生態(tài)乳品生產(chǎn)線，并對(duì)相關(guān)服務(wù)體系進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。
（三十）建立生態(tài)奶業(yè)認(rèn)證體系。省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品管理、畜牧等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)發(fā)展生態(tài)奶業(yè)的實(shí)際需要，逐步制定和完善相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生態(tài)奶業(yè)涉及的飼草飼料生產(chǎn)加工，奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、奶牛糞便和污物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)要制定嚴(yán)格完善的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)奶業(yè)及生態(tài)乳品的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、資格認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，促進(jìn)生態(tài)奶業(yè)健康有序發(fā)展。
二○○五年四月二十三日