為鞏固我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作成果,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機制,進一步提升我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,根據(jù)市政府辦公廳《印發(fā)深圳市2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案的通知》(深府辦〔2008〕63號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制訂本方案。
一、調(diào)整領導機構(gòu)成員
因人員變動,經(jīng)研究,決定調(diào)整鹽田區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組成員,調(diào)整后的人員組成如下:
組 長:盧成燕(副區(qū)長)
副組長:黃 建(鹽田質(zhì)監(jiān)分局局長)
成 員:肖文紅(區(qū)委宣傳部副部長、文化局副局長)
趙百成(區(qū)貿(mào)工局副局長)
余智晟(區(qū)教育局黨委副書記、紀委書記)
張秋嫻(區(qū)財政局副局長)
李枝堯(區(qū)農(nóng)林水局副局長)
賴丕生(區(qū)衛(wèi)生局調(diào)研員)
陳 鶴(區(qū)城管局副局長)
羅伯良(沙頭角街道辦事處副主任)
李友華(海山街道辦事處副主任)
饒夏圻(鹽田街道辦事處副主任)
何煌稱(梅沙街道辦事處副調(diào)研員)
劉春江(鹽田公安分局副局長)
陳永均(鹽田工商分局副局長)
周 鵬(鹽田質(zhì)監(jiān)分局副局長)
黃虎程(沙頭角海關財務裝備科科長)
林文軍(大鵬海關財務裝備科副科長)
周曉波(沙頭角國檢局副局長)
余 強(鹽田國檢局副局長)
區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室設在鹽田質(zhì)監(jiān)分局,負責日常事務,周鵬同志兼任辦公室主任。
二、工作目標
全面貫徹落實市政府有關工作部署,認真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗,進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責任和政府部門的監(jiān)管責任,圍繞健全和完善"兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡"的目標,突出抓好小商店(含小食雜店、小藥店)、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(以下簡稱"五小"單位)等重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的再整治、再提高,確保專項整治各項目標的落實、鞏固和深化。
?。ㄒ唬┍3秩珔^(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
(二)在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎上,100%落實獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗。
?。ㄈ┦袌龊统斜3?00%建立進貨索證索票制度,街道、社區(qū)食雜店保持100%建立食品進貨臺賬制度。
(四)在保持食堂和餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度的基礎上,進一步鞏固和加強檢查監(jiān)督工作。
?。ㄎ澹┥i進點屠宰率保持100%。
?。┧惺袌觥⒊?、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉保持100%來自定點屠宰企業(yè)。
?。ㄆ撸┘矣秒娖鳌和婢?、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù),備案的企業(yè)標準必須100%進行復審,屬于生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)管理的產(chǎn)品100%取證,新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次,實現(xiàn)對重點產(chǎn)品的質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管,產(chǎn)品合格率明顯提高。
?。ò耍┘揖?、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,法定檢驗目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案,出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實施產(chǎn)能核定,進口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項目不合格的100%退貨或按相關規(guī)定作銷毀處理。
?。ň牛┏隹谑称飞a(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。
三 、主要任務
(一)農(nóng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(區(qū)農(nóng)林水務局牽頭)。
1.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。逐步制訂和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理等相關監(jiān)管制度,進一步提高監(jiān)管效能。
2.進一步強化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。組織開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項檢查,以禁用獸藥為重點,開展獸藥專項檢查;以三聚氰胺(俗稱蛋白精)等違禁化學物質(zhì)為重點,開展飼料專項檢查;以禁用農(nóng)藥為重點,開展農(nóng)藥專項檢查,依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥行為,繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥。
3.全面推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。認真抓好標準化的培訓宣傳和示范引導,監(jiān)督和指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標準化生產(chǎn)技術和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅等違禁藥物,以及蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.加強流通市場監(jiān)管,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。充實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍,重點強化基層監(jiān)管力量,強化監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設,采取日常監(jiān)督和專項檢測相結(jié)合的方式,在開展例行監(jiān)測的基礎上,針對流通市場重點產(chǎn)品的突出問題,組織開展蔬菜、水果和生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢測,及時依法查處不合格農(nóng)產(chǎn)品,并依法向社會公布檢測結(jié)果。
5.抓好水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設,加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,重點提高水產(chǎn)品藥物殘留和有毒有害物質(zhì)項目的檢測能力。
6.加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測力度。擴大監(jiān)控范圍和監(jiān)控頻率,加強對農(nóng)貿(mào)市場、超市、海鮮街海產(chǎn)品經(jīng)營門店等水產(chǎn)品違禁藥物殘留的例行監(jiān)測;針對重點地區(qū)、重點品種、重點項目,開展專項監(jiān)督抽查,對違法違規(guī)行為加大查處力度。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理,定期發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
7.啟動區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,分步構(gòu)建政府部門與水產(chǎn)養(yǎng)殖場、批發(fā)市場和大型超市聯(lián)網(wǎng)的一體化的監(jiān)管系統(tǒng)。
?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治(鹽田質(zhì)監(jiān)分局牽頭)。
1.全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點問題的整治,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機制。按照"監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民"的原則,對已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書的小作坊是否按要求進行食品生產(chǎn)、加工和銷售,進行重點監(jiān)管。
2.保持專項整治高壓態(tài)勢,嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3.完善食品質(zhì)量安全市場準入制度,嚴格落實對獲證企業(yè)的監(jiān)管制度,實行分級分類管理。
4.完善食品質(zhì)量安全快速預警和快速反應機制,健全食品安全突發(fā)事件應急處理制度。
?。ㄈ┝魍I域食品質(zhì)量安全整治(鹽田工商分局牽頭)。
1.健全執(zhí)法監(jiān)管制度,完善長效監(jiān)管機制。
2.規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為。進一步規(guī)范進貨臺賬、索證索票制度,組織開展復查,指導和促進食品經(jīng)營者建立和完善規(guī)范的進貨臺賬制度和索證索票制度。規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管工作,落實食品安全監(jiān)管責任。
?。ㄋ模┎惋嬒M安全整治(區(qū)衛(wèi)生局牽頭)。
1.加大對小餐飲單位的監(jiān)督檢查力度。全面開展餐飲單位原料索證索票專項檢查,組織對全區(qū)餐飲單位重點食品原料開展監(jiān)督抽查工作;因地制宜實行分類監(jiān)管,參照《廣東省小食店量化評分表》對小餐飲單位進行分級管理,從根本上解決小餐飲單位衛(wèi)生問題,有效鞏固整治成效。
2.建立食品衛(wèi)生管理新模式。加強對臨時許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾、從業(yè)人員健康信息化、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等政策的研究,建立健全食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長效機制。
3.繼續(xù)依法查處餐飲單位違法行為,大力整治重點地區(qū)重點餐飲單位,如農(nóng)家樂、旅游沿線餐飲單位、學校食堂等食物中毒高發(fā)場所的衛(wèi)生條件,嚴厲打擊餐飲單位經(jīng)營違禁野生動物行為,防止動物源性傳染病流行,確保群眾食品消費安全。
4.繼續(xù)完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設,實現(xiàn)監(jiān)管重心下移;加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓,提高餐飲監(jiān)管的水平。
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治(區(qū)衛(wèi)生局配合市食藥局)。
1.繼續(xù)加大對違法經(jīng)營藥品行為的整治力度。
2.開展注射劑類藥品處方和生產(chǎn)工藝核查,完成大容量注射劑和其它靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作。
3.加強對《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)》實施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進一步提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營水平。
4.繼續(xù)深入開展醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查。完成廣東省食品藥品監(jiān)管局委托的全市第三類醫(yī)療器械注冊申報資料真實性的核查,開展第二類首次注冊臨床試驗資料的核查,重點品種要進行現(xiàn)場核查,對受投訴舉報的品種進行專項核查。
5.加強醫(yī)療器械質(zhì)量體系運行有效性的監(jiān)督工作。對取得《醫(yī)療器械注冊證》生產(chǎn)企業(yè)滿1年的進行質(zhì)量體系復查。繼續(xù)開展重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查,覆蓋面達100%。
6.推進特殊藥品監(jiān)管信息化建設,進一步完善特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡。加強對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測工作,聯(lián)合工商部門加大對違法醫(yī)藥廣告的整治力度,依法禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。
7.進一步推動藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實施,開展全區(qū)藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實施情況督導工作,協(xié)助市食品藥監(jiān)局對實施受權(quán)人制度的企業(yè)進行成效評估。
?。┴i肉質(zhì)量安全整治(區(qū)貿(mào)工局牽頭,區(qū)農(nóng)林水局、鹽田工商分局配合)。
1.全面整治小型屠宰場。生豬屠宰主管部門要加強對屠宰廠(場)的指導、幫助和監(jiān)督,鞏固提高專項整治成果。一是加強肉品安全管理,確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量;二是建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗制度,實行"肉品質(zhì)量安全承諾"制度;三是加強企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓,提高業(yè)務素質(zhì),強化職業(yè)道德,提高定點屠宰企業(yè)管理水平;四是逐步淘汰條件簡陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(點),鼓勵有條件的地區(qū)實行肉品配送,從源頭上提高定點屠宰的肉品質(zhì)量,確保人民群眾吃上"放心肉"。
2.繼續(xù)嚴厲打擊私屠濫宰,大力整治重點地區(qū)、頑固窩點,加大對制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度,堅決打擊帶有黑社會性質(zhì)的違法團伙暴力抗法行為。
3.完善定點規(guī)劃,提升屠宰企業(yè)經(jīng)營水平。繼續(xù)完善生豬屠宰定點網(wǎng)絡規(guī)劃,實施定點屠宰企業(yè)升級改造,推動定點屠宰企業(yè)規(guī)?;C械化。繼續(xù)抓好屠宰肉品安全管理,健全肉品品質(zhì)檢驗制度,加強企業(yè)管理人員職業(yè)培訓,進一步健全生豬定點屠宰廠管理、屠宰車間衛(wèi)生、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度,以及生豬進廠、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺賬制度。
4.健全規(guī)章制度,完善豬肉質(zhì)量安全長效機制。完善配套規(guī)章政策,完善豬肉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治(鹽田質(zhì)監(jiān)分局牽頭)。
1.在對家用電器等10類重點產(chǎn)品普查建檔的基礎上,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔,備案的企業(yè)標準必須進行復審,屬于生產(chǎn)許可證和CCC認證管理的產(chǎn)品必須取證,納入電子監(jiān)管范圍的必須按規(guī)定入網(wǎng),并在包裝上使用電子監(jiān)管碼后出廠銷售。新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次,實施動態(tài)監(jiān)管。要求企業(yè)對其產(chǎn)品全登記、檢驗全記錄,實現(xiàn)所有產(chǎn)品可追蹤溯源。
2.嚴格發(fā)證管理,嚴格市場準入。堅持統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責,確保監(jiān)管關口前移。
3.規(guī)范認證認可市場秩序,依法嚴厲打擊非法認證、偽造、冒用質(zhì)量認證或原產(chǎn)地標志等違法行為。
4.加大監(jiān)督抽查頻次,嚴格抽查后處理,抽查結(jié)果科學分析,提高監(jiān)督抽查工作的有效性,嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為。
5.全面建立質(zhì)量巡查制度和可追溯體系。通過建立巡查制度,及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量情況,實施動態(tài)監(jiān)管。通過建立索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產(chǎn)品流向記錄等,以及借助電子監(jiān)管網(wǎng)加強重點產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管,力保產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
?。ò耍┻M出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(沙頭角國檢局、鹽田國檢局牽頭)。
1.實行商品全申報監(jiān)管機制。將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍,建立質(zhì)量檔案,掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況,加強日常監(jiān)管;全面推廣應用進出口商品全申報管理電子系統(tǒng),將通過我區(qū)口岸的所有進出口商品納入檢驗檢疫監(jiān)管范圍;進一步加大關系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的進出口產(chǎn)品抽查力度,擴大抽查范圍,提高抽查比率,增加抽查內(nèi)容,堅決防止有問題的商品進出口。
2.大力推廣應用檢驗檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求,進一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條,對出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實行電子化監(jiān)督管理。加大電子標簽技術的推廣應用步伐,穩(wěn)步推進電子耳標、電子標識和電子鉛封等3種電子標簽在出口敏感和重點商品檢驗檢疫監(jiān)管工作中的應用。
3.進一步強化對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)督管理。對出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進行集中清查整頓,確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況,堅決淘汰一批生產(chǎn)條件差、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè),不斷強化食品安全的責任意識,全面實施出口食品全過程電子監(jiān)管,進一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系,切實把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個新水平,確保出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。
4.進一步強化對重點敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)督管理。重點組織開展針對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等出口產(chǎn)品的專項整治行動,集中解決有關產(chǎn)品中不符合標準和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成4個100%的工作目標。始終堅持"查、治、管、扶、建"五管齊下的工作措施,真正建立和完善相關產(chǎn)品從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售、出口到售后服務全過程監(jiān)管鏈條,真正建立起產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和責任追究體系,全面落實有關重點敏感工業(yè)出口產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管和安全衛(wèi)生項目檢測,確保相關出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
四、工作部署
?。ㄒ唬┙M織部署階段(2008年7月20日前)。
各牽頭單位應按照本方案的要求,組織相關責任單位制定本部門牽頭的專項整治行動實施方案,明確分工,確定整治目標和工作措施,做好動員部署,對整治工作做出周密安排。各牽頭部門應在2008年8月1日前,將整治工作方案報送區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室。
?。ǘ┘姓坞A段(2008年10月31日前)。
各相關監(jiān)管部門要結(jié)合各自職責,按照集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假制劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結(jié)合的工作原則,強化措施,全面整治,具體分兩個步驟實施:一是到北京奧運會(含殘奧會)結(jié)束(9月17日)前,全面推進各項專項整治,把"五小"單位整治作為重中之重,確保奧運期間全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全;二是從9月18日起到10月31日,主要任務是抓好專項整治重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的再整治、再提高,確保順利完成本方案提出的各項工作目標。
(三)總結(jié)驗收階段(2008年11月15日前)。
各牽頭單位要按照區(qū)政府的要求,組織對本次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作進行驗收,并將整治工作情況和驗收結(jié)果于2008年11月15日前報區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室。區(qū)政府將組織相關部門對完成情況進行檢查。
五、工作要求
(一)加強領導,繼續(xù)發(fā)揮專項整治工作機構(gòu)的作用。
本次專項整治行動由區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組統(tǒng)一領導,我區(qū)繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組及其辦公室,做到機構(gòu)不散、工作不斷、力度不減,充分發(fā)揮組織、領導和協(xié)調(diào)作用。各專項整治牽頭部門要切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作作為當前和今后一個時期內(nèi)的重點工作來抓,為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障,確保專項整治繼續(xù)深入開展。要根據(jù)本方案要求,針對整治對象的新變化和新特點,制定本監(jiān)管領域?qū)m椪尉唧w實施方案,并認真加以落實。
?。ǘ┕钥穗y,解決監(jiān)管盲區(qū)難點。
1. 進一步開展普查建檔,實施分類監(jiān)管。各有關部門要進一步摸清監(jiān)管和整治對象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況,重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、插花地等區(qū)域的"五小"單位情況,不斷完善分類監(jiān)管措施,針對區(qū)域性、行業(yè)性問題,開展對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的集中整治,尤其要抓好索證索票和臺賬制度的落實。
2. 積極完善和推廣對"五小"單位的有效監(jiān)管模式。如對小作坊推行工業(yè)園區(qū)集中監(jiān)管模式;對小餐飲實行"一店一策"的監(jiān)管方法;完善發(fā)放臨時衛(wèi)生許可證的配套制度;對無證照經(jīng)營行為,推廣聯(lián)合執(zhí)法的模式。
3. 針對群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。對無證照生產(chǎn)經(jīng)營、私宰監(jiān)管難、違法藥品廣告泛濫以及商場、超市、小商店超范圍經(jīng)營藥品等問題,我區(qū)將牽頭組織2至3次大規(guī)模整治行動。
4. 加強基層執(zhí)法檢查力度,加強督促檢查,繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度,不定期地開展質(zhì)量安全專項抽查,確保整治成果不反彈。
?。ㄈ┙∪珯C制,構(gòu)筑完整嚴密的質(zhì)量監(jiān)管體系。
1. 健全責任落實機制。按照"屬地管理"和"誰主管、誰負責"的原則,層層抓好質(zhì)量安全責任分解,建立和落實好"政府對質(zhì)量安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人"的責任機制體系,嚴格落實質(zhì)量安全責任追究制度。各部門要各司其職,協(xié)作配合,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的綜合監(jiān)管局面和監(jiān)管合力。街道綜合執(zhí)法部門要按照市政府《關于全面推進街道綜合執(zhí)法工作的決定》(深府[2006]268號)等文件的要求,貫徹落實專項整治任務部署,組織力量加大對無證無照經(jīng)營等違法行為的查處力度。
2. 健全動態(tài)監(jiān)管機制。積極推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設,推動涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費品的生產(chǎn)企業(yè)盡快加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),對產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)動態(tài)電子監(jiān)管,提高技術保障能力;根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀守法等狀況,實施分級分類監(jiān)管;加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執(zhí)法、責任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
3. 健全完善工作機制。健全信息通報和工作協(xié)作、案件移交和反饋機制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力。加強食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測和研究,及時發(fā)布危險性評估結(jié)果和預警預測,增強風險管理的能力,促進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預警機制、突發(fā)事件應急處理機制和新聞發(fā)布制度的不斷完善。
4. 健全專項整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機制。加強監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法建設;加大對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗檢測等經(jīng)費投入,保障專項整治工作經(jīng)費;加強技術基礎建設,以國家級質(zhì)檢中心和檢驗檢疫重點實驗室建設為龍頭,加強各類質(zhì)量信息、檢驗檢測、技術研發(fā)等公共服務平臺建設。
5. 建立健全企業(yè)自律發(fā)展機制。加大質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關知識培訓,提高企業(yè)質(zhì)量安全意識;加強服務,幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進工藝,推動企業(yè)創(chuàng)新技術和經(jīng)營模式,扶持企業(yè)做強做大,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力;加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。
6. 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構(gòu)規(guī)范行業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)的作用,建立行業(yè)自律機制,積極幫助企業(yè)開展技術創(chuàng)新、品牌培育、標準制訂和質(zhì)量管理等工作。
(四)建章立制,完善法規(guī)規(guī)章政策體系。
1. 加快制訂和修訂產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,提高產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全標準化水平。完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套法規(guī)規(guī)章和政策。
2. 加強對各項措施如發(fā)放臨時衛(wèi)生許可證等實施效果的跟蹤,不斷修改完善相關政策。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造重質(zhì)量、保安全的良好社會氛圍。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,積極宣傳有關產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準,大力推廣優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品,及時公布重大食品質(zhì)量違法典型案件查處情況,為專項整治營造良好的社會氛圍。建立健全假冒偽劣產(chǎn)品舉報獎勵制度,廣泛動員社會公眾積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。加強信息報送工作,領導小組各成員單位要指定專人負責信息報送工作,按要求及時報送專項整治相關信息。