為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第 503號）、《廣東省食品安全條例》等法規(guī)，根據(jù)市政府辦公廳《印發(fā)廣州市 2008 年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案的通知》（穗府辦[2008]33 號）要求和海珠區(qū)的實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作長效機(jī)制為工作重點(diǎn)，打基礎(chǔ)，抓基層，一手抓制度建設(shè)，一手抓專項整治，標(biāo)本兼治、治本為主，為促進(jìn)海珠區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，推動海珠區(qū)整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作邁上新臺階。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤笾攸c(diǎn)：
1.重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。
2.重點(diǎn)單位：規(guī)模畜禽、肉聯(lián)廠、屠宰場、飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。
3.重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品小作坊生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證生產(chǎn)經(jīng)營問題較多的區(qū)域，以及制假售假反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
（二）17項指標(biāo)：
1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
2.規(guī)模種植養(yǎng)殖場使用違禁農(nóng)藥、畜藥和飼料添加劑問題基本解決。
3.杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
4.食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證。
5.食品小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
6.市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度。
7.食雜店 100％建立食品進(jìn)貨臺帳制度。
8.徹底解決餐飲經(jīng)營單位、小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題。
9.食堂和餐飲經(jīng)營單位 100％建立原料進(jìn)貨索證制度。
10.杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
11.完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作。
12.基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。
13.禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
14.進(jìn)點(diǎn)屠宰率實現(xiàn) 100％。
15.所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉 100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
16.家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、電線電纜等 6類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)％建立質(zhì)量檔案。
17.6 類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基本解決無證生產(chǎn)問題。
（三）工作任務(wù)分解（詳見附件 1、2）
三、工作保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
在分管區(qū)長的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)整規(guī)辦、打假辦、食安辦以及區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)開展工作，指導(dǎo)全區(qū)開展整規(guī)打假和產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全工作。各職能部門，一是要對照《方案》要求的 17 項指標(biāo)，在各自職能范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保不發(fā)生職責(zé)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故，二是要制定網(wǎng)格化監(jiān)管的具體措施，建立起覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人的網(wǎng)格化日常巡查制度，探索切實有效的長效監(jiān)管機(jī)制。各街道要按照行政管理屬地責(zé)任的要求，對照《方案》中的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位進(jìn)行造冊登記，并采取有效措施，管住村（社）物業(yè)、用地及村民出租屋，協(xié)助職能部門履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化政府監(jiān)管由區(qū)整規(guī)辦、打假辦、食安辦牽頭組織相關(guān)職能部門組成督導(dǎo)組，對各街道和各職能部門落實工作措施的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)工作落實的給予表揚(yáng)，工作不落實的給予通報，并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，形成有效的督查制度，確保各項整治目標(biāo)的實現(xiàn)。各街道要按照“屬地管理”的原則，進(jìn)一步落實整規(guī)打假和食品安全工作的責(zé)任體系，形成覆蓋全區(qū)的街、社區(qū)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、生產(chǎn)社的無縫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┎块T協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法各職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面履行職能，落實對證照齊全和無證照經(jīng)營者的全面監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合平時日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品的打擊力度。除了要認(rèn)真開展對食品、酒類產(chǎn)品、煙草、家電、建材、服裝等重點(diǎn)產(chǎn)品的打假聯(lián)合專項整治行動外，還要根據(jù)元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等節(jié)日期間的消費(fèi)特點(diǎn)，對食肆酒樓、批發(fā)市場、集體食堂、娛樂場所等開展聯(lián)合專項整治行動。同時要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合執(zhí)法資源，做到配合密切、信息共享、溝通及時，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案件的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，努力提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，切實加大對各種經(jīng)濟(jì)違法行為的懲處力度。各街道要積極配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，建立起行之有效的部門協(xié)調(diào)、上下協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。通過開展一系列的聯(lián)合執(zhí)法行動，有效遏制生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為。
（四）加大宣傳力度，營造誠信氛圍各街道要按照方案的部署，進(jìn)一步開展宣傳發(fā)動，利用社區(qū)墻報等多種形式，及時準(zhǔn)確報道我區(qū)整規(guī)、打假以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的詳情，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，在輿論上引導(dǎo)社會各界和廣大民眾關(guān)注、支持和積極配合政府監(jiān)管工作。同時建立和完善舉報投訴制度，使假冒偽劣商品無處藏身，引導(dǎo)廣大市民自覺抵制和投訴各種擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動，形成強(qiáng)大的聲勢和社會監(jiān)督力量。各職能部門要繼續(xù)開展形式多樣的宣傳活動，向廣大市民宣傳相關(guān)法律法規(guī)，揭示假冒偽劣商品的危害，傳授辨別假冒偽劣商品的技巧和識破商業(yè)欺詐的辦法，提高廣大市民拒買假貨、投訴欺詐的自覺性和社會責(zé)任意識，努力營造廣大市民積極投身維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好氛圍。
