為做好旱情、突發(fā)水污染事件防范與處置工作，使飲用水供給危機(jī)處于可控狀態(tài)，并能及時(shí)采取措施，消除或最大限度減少災(zāi)害，保障人民群眾的飲用水安全以及社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)和湘橋區(qū)政府、楓溪區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的潮州市飲用水安全保障（應(yīng)急）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在應(yīng)急供水情況下統(tǒng)一調(diào)度全市的水資源。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，市水利局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
二、職責(zé)分工
相關(guān)部門(mén)各司其職，共同做好應(yīng)急供水的各項(xiàng)工作：水利部門(mén)負(fù)責(zé)水源的管理調(diào)度，環(huán)保和衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)水質(zhì)保護(hù)和飲用水水質(zhì)安全，建設(shè)和交通部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水輸送，氣象、水文部門(mén)加強(qiáng)雨情水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為供水應(yīng)急措施提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
三、啟動(dòng)條件
（一）預(yù)警機(jī)制。1、氣象、水文部門(mén)通過(guò)對(duì)雨情水情進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，定期進(jìn)行旱情分析并上報(bào)潮州市飲用水安全保障（應(yīng)急）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、通過(guò)環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)重要飲用水水源地水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，報(bào)潮州市飲用水安全保障（應(yīng)急）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案
1、極度干旱，即全市大面積連續(xù)90天以上無(wú)透雨；江河月平均來(lái)水量的頻率大于97%；水庫(kù)的可用水量占興利庫(kù)容的百分比小于20%，水資源量嚴(yán)重短缺。2、重要水源地突遭水污染，不能飲用。
四、應(yīng)急供水基本原則
在應(yīng)急狀態(tài)下，供水的優(yōu)先順序?yàn)椋阂皇巧钣盟?；二是糧食蔬菜和副食品生產(chǎn)用水；三是重點(diǎn)工業(yè)用水；四是一般工業(yè)及河湖用水；五是面上農(nóng)業(yè)用水。供水應(yīng)急預(yù)案主要滿(mǎn)足城市的供水（包括市區(qū)和潮安、饒平縣縣城區(qū)），山區(qū)與農(nóng)村要立足利用當(dāng)?shù)厮Y源，采取各種應(yīng)急自救措施。
五、久旱水源緊缺情況下的供水應(yīng)急措施
?。ㄒ唬┦袇^(qū)和潮安縣的水資源配置方案
當(dāng)久旱無(wú)雨，韓江水量大幅度減少，供水不能滿(mǎn)足用水要求時(shí)，要嚴(yán)格按照應(yīng)急供水基本原則的優(yōu)先順序供水。
1、韓江流量在60-90立方米/秒時(shí)，韓江樞紐下游段處于低水位狀態(tài)，通過(guò)供水樞紐的調(diào)節(jié)，沿江水廠(chǎng)可按設(shè)計(jì)取水量取水，但部分水廠(chǎng)要克服水位下降造成的取水困難；各引韓灌溉工程不能按設(shè)計(jì)取水能力取水，總?cè)∷繎?yīng)控制在30立方米/秒以下。
2、當(dāng)韓江流量少于60立方米/秒時(shí)，各市在韓江的取水要實(shí)行上下游統(tǒng)一配置，假設(shè)我市可分配到15立方米/秒的流量，沿途自來(lái)水廠(chǎng)共可配給4立方米/秒流量，使其按設(shè)計(jì)能力供水。余下的分配如下：東鳳引韓3立方米/秒，安揭引韓2.5立方米/秒，北關(guān)引韓1.5立方米/秒，攀月頭引韓1立方米/秒，還有3立方米/秒的流量，作機(jī)動(dòng)調(diào)配。
如果干旱持續(xù)，韓江水位繼續(xù)下降，沿途各水廠(chǎng)要積極采取應(yīng)急措施，確保在韓江低水位的情況下能夠提水生產(chǎn)。特別是市竹竿山水廠(chǎng)，要采取有效工程措施，在韓江水位最低的情況下仍能提水生產(chǎn)，確保市區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生活用水；同時(shí)提倡節(jié)約用水，減少居民生活用水定額至50升/人?日。
（二）饒平縣的供水
饒平縣的飲用水由黃岡河及其支流供給，縣城區(qū)的取用水源在黃岡河城區(qū)段，上有位于黃岡河中游（距縣城區(qū)37公里）的大型水庫(kù)湯溪水庫(kù)調(diào)節(jié)水量，下有東溪水閘擋海潮蓄淡水。在黃岡河水量大幅度減少，區(qū)間無(wú)來(lái)水的情況下，要充分利用湯溪水庫(kù)和東溪水閘的調(diào)蓄功能，各地水廠(chǎng)要積極采取應(yīng)急措施，確保在黃岡河低水位的情況下能夠提水生產(chǎn)。由于饒平縣沒(méi)有過(guò)境水量，如果干旱再持續(xù)，要采取二方面措施：一是提倡節(jié)水，減少居民生活用水定額至50升/人?日；二是籌集運(yùn)水車(chē)應(yīng)急從外流域運(yùn)水。
除大型水庫(kù)湯溪水庫(kù)外，全市還有中型以下水庫(kù)和山塘700多宗分布在各處，其中鳳凰、鳳溪、崗山、坪溪、勝利、大潭、牛角籠等水庫(kù)的蓄水能力都較強(qiáng)，在干旱時(shí)，可為當(dāng)?shù)丶跋掠螀^(qū)域的生活提供一定水源。另外邊遠(yuǎn)山區(qū)可充分利用地下水源，一些當(dāng)?shù)責(zé)o水源，又無(wú)法從引韓工程取水的地區(qū)，可通過(guò)運(yùn)水車(chē)從韓江運(yùn)水解決，要求缺水各鎮(zhèn)配套運(yùn)水車(chē)2-4部，并配備水箱2-4個(gè)或塑料桶80個(gè)。
六、重要水源地突遭水污染情況下的供水應(yīng)急措施
當(dāng)韓江潮州市區(qū)段和潮安縣城區(qū)段以及黃岡河饒平縣城區(qū)段的水廠(chǎng)取水口保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)遭受水污染，水源暫時(shí)不能飲用時(shí)，立即采取的措施如下：
?。ㄒ唬┯森h(huán)保部門(mén)牽頭，會(huì)同衛(wèi)生、水利等部門(mén)迅速開(kāi)展事故調(diào)查，尋找原因，防止水污染的繼續(xù)，并采取措施進(jìn)行治理，使水質(zhì)盡快恢復(fù)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)迅速通知受影響區(qū)域，及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
?。ǘ╉n江河段應(yīng)充分利用供水樞紐和下游出?？谒l對(duì)水量的調(diào)度作用，合理沖污，盡快恢復(fù)水體功能；黃岡河段應(yīng)充分發(fā)揮湯溪水庫(kù)和下游東溪水閘的調(diào)節(jié)功能沖污，使水源盡快恢復(fù)飲用功能。
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突發(fā)水污染發(fā)生后，原有水源地不能取水飲用，只能采取臨時(shí)措施在上游段或鄰近河流、水庫(kù)取用代替水源。1、潮州市區(qū)。其代替水源確定為：（1）韓江竹竿山水廠(chǎng)上游段。（2）桂坑水中上游河段。（3）硯峰水庫(kù)（庫(kù)容19萬(wàn)立方米）、頂庵水庫(kù)（庫(kù)容33萬(wàn)立方米）、膠水坑水庫(kù)（庫(kù)容8萬(wàn)立方米），三宗水庫(kù)鄰近市區(qū)，調(diào)水快捷，鳳凰水庫(kù)（庫(kù)容5779萬(wàn)立方米）距市區(qū)約38公里，水量豐富。2、潮安縣城區(qū)。其代替水源確定為：（1）賜茶碼頭上游韓江河段；（2）新安水庫(kù)（庫(kù)容257萬(wàn)立方米）、白嶺埔水庫(kù)（庫(kù)容46萬(wàn)立方米）、徑口水庫(kù)（庫(kù)容22萬(wàn)立方米），三宗水庫(kù)均距離城區(qū)10公里左右，調(diào)水較為快捷。3、饒平縣城區(qū)。其代替水源確定為：（1）城區(qū)第二水廠(chǎng)上游黃岡河段。（2）風(fēng)坑水庫(kù)（庫(kù)容55萬(wàn)立方米）、后溪水庫(kù)（庫(kù)容98萬(wàn)立方米），二宗水庫(kù)均靠近城區(qū)，調(diào)水方便。（3）大潭水庫(kù)（庫(kù)容1282萬(wàn)立方米），距城區(qū)約26公里；馬鞍山水庫(kù)（庫(kù)容850萬(wàn)立方米），距城區(qū)約33公里，二宗水庫(kù)水源均較充足。
確定為代替水源的河段及水庫(kù)，現(xiàn)狀水質(zhì)良好，在日常管理調(diào)度上應(yīng)嚴(yán)格按飲用水源的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和保護(hù)。
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由于新水源在水量和供水要求上不能滿(mǎn)足原有用水要求，因此必須采取措施，限時(shí)限量供水，降低居民生活用水定額至基本限度，每人每天10升（現(xiàn)有市區(qū)居民家庭生活用水定額約160升/人?日）。
應(yīng)急供水由飲用水安全保障（應(yīng)急）工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，考慮到我市實(shí)際情況及現(xiàn)有供水條件，應(yīng)對(duì)水污染問(wèn)題的應(yīng)急方法主要采用運(yùn)水車(chē)供水，具體是：交通部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)運(yùn)水車(chē)輛，潮州市區(qū)配備100輛，潮安縣城50輛，饒平縣城70輛，車(chē)輛運(yùn)水能力3—5立方米/次，一天運(yùn)水10次。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，市自來(lái)水公司配合協(xié)調(diào)市區(qū)和縣城區(qū)政府及各街道辦事處(居委會(huì))落實(shí)抽水設(shè)備和水箱水桶等裝水容器，并在城區(qū)設(shè)配水點(diǎn)供水到戶(hù)，據(jù)測(cè)算，潮州市區(qū)共需抽水設(shè)備6套，（每套抽水能力100立方米/小時(shí)，下同），裝水容器300立方米；潮安縣城共需抽水設(shè)備3套，裝水容器50立方米；饒平縣城共需抽水設(shè)備4套，裝水容器210立方米。
與此同時(shí)，各主要水廠(chǎng)要配備臨時(shí)抽水設(shè)備和管道，在代替水源取水條件合適的情況下，直接將水源引至水廠(chǎng)的蓄水池進(jìn)行自來(lái)水供水。
七、善后工作
應(yīng)急供水狀態(tài)解除后，應(yīng)做好如下善后工作：相關(guān)部門(mén)恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)供水，相應(yīng)物資供給，環(huán)境、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污染源消毒處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織清除造成環(huán)境污染的污染物。
各縣（區(qū)）和各主要水廠(chǎng)要在本預(yù)案的基礎(chǔ)上，制訂供水應(yīng)急預(yù)案；環(huán)保部門(mén)制訂重要水源地突發(fā)水污染防治方案，同時(shí)各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)制訂應(yīng)急供水具體工作方案，報(bào)潮州市飲用水安全保障（應(yīng)急）工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。