第一章 總 則

　　第一條 為保護(hù)我市各鎮(zhèn)（街道辦）、村區(qū)域內(nèi)的山塘、水庫等供水和生產(chǎn)用水水源及備用水源，防止水體污染，保障人體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省水資源管理條例》和《關(guān)于統(tǒng)籌全省水資源保護(hù)及開發(fā)利用問題的若干意見》（粵府〔2008〕13號）等法律和有關(guān)文件的規(guī)定要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱水資源是指地表水、地下水（包括地?zé)崴⒌V泉水）。

　　水資源屬國家所有，國家規(guī)定對水資源實行取水許可制度和有償使用制定。本辦法適用于各鎮(zhèn)（街道辦）、村區(qū)域內(nèi)對供水水源水質(zhì)有影響的河流、塘庫水體和地下水的保護(hù)和污染防治。

　　第三條 各鎮(zhèn)（街道辦）、村范圍內(nèi)的山塘、水庫及其引水渠道、河流和備用水源是本市重點保護(hù)的飲用水水源。

　　興寧市政府根據(jù)市域發(fā)展的實際需要，確定規(guī)劃至2011年的農(nóng)村飲水安全工程項目為新的水源保護(hù)地，依據(jù)本辦法保護(hù)。

　　第四條 對各鎮(zhèn)（街道辦）、村區(qū)域內(nèi)水源的保護(hù)實行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合、分級管理、分工負(fù)責(zé)的方針。

　　第五條 任何單位和個人，都有保護(hù)山塘、水庫等供水水源和備用水源不受污染的義務(wù)，擁有對污染供水水源的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻和舉報的權(quán)利。

　　第二章 保護(hù)區(qū)的劃定

　　第六條 按照供水水源水質(zhì)的保護(hù)要求，供水水源地劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

　　一級保護(hù)區(qū)：水庫、山塘防洪水位線向外延伸100米以內(nèi)的水域和陸域，以及輸水渠道兩側(cè)向外各延伸10米的地域；以現(xiàn)有供水水源取水口以上控制集雨面積的區(qū)域。

　　二級保護(hù)區(qū)：水庫、山塘一級保護(hù)區(qū)上界以外向水坡區(qū)域或者上界外延300米的陸域，以及流入水庫的河流入口起至取水口并上溯2000米的水域及其兩側(cè)河岸外延200米的陸域；供水備用水源以取水口以上控制集雨面積的區(qū)域。

　　準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：二級保護(hù)區(qū)上界以外的轄區(qū)內(nèi)所有水庫、山塘流域；供水地下水源取水點1000米以內(nèi)的區(qū)域。

　　第三章 管理機構(gòu)與職責(zé)

　　第七條 由市政府統(tǒng)一管理全市山塘、水庫、備用水源等供水水源保護(hù)的組織、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)工作。

　　第八條 供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)政府（街道辦）主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮勒毡巨k法，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。依法加強管理，做好飲用水水源保護(hù)工作。

　　（二）組織實施本辦法，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)等各項工作，監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)單位和個人的執(zhí)行情況，參與對跨行政區(qū)域水污染事故的調(diào)查處理；

　　（三）合理調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加水源保護(hù)植被，擴大水源保護(hù)林地，鼓勵和指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展無污染產(chǎn)業(yè)，科學(xué)種養(yǎng)，減少污染；

　?。ㄋ模┮勒展茌牂?quán)限，依法對保護(hù)區(qū)內(nèi)污染單位實施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施；

　　（五）定期報告轄區(qū)內(nèi)的供水水源保護(hù)工作情況。

　　第九條 市環(huán)境保護(hù)部門是水源水質(zhì)保護(hù)和水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門，其它市直有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督管理工作，其中：

　　市環(huán)境保護(hù)部門對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)督管理，加強監(jiān)督檢查，并做好協(xié)調(diào)工作；對影響飲用水源水質(zhì)的陸域污染源進(jìn)行監(jiān)控；建立完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)測；編制城市飲用水源水質(zhì)月報，及時向社會發(fā)布；會同市直有關(guān)部門調(diào)查處理飲用水源水質(zhì)異常情況，依法對飲用水源水質(zhì)污染事故進(jìn)行處理；按劃定的一級、二級保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置明顯標(biāo)志；對一級保護(hù)區(qū)實行封閉管理，負(fù)責(zé)督促供水管理單位對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的淤泥、水草、雜物的清除打撈工作，處理制水過程中產(chǎn)生的污泥和尾水；受理水體污染事件的舉報，發(fā)現(xiàn)有可能造成水體污染的行為應(yīng)當(dāng)立即予以制止，當(dāng)取水口水質(zhì)受到突發(fā)性污染時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，并立即報告市政府，通報有關(guān)部門；負(fù)責(zé)取水口水質(zhì)的常規(guī)監(jiān)測。

　　市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃管理工作。

　　市國土資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地，并依法及時查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地的行為。

　　市水利部門應(yīng)當(dāng)合理配置水資源，維護(hù)水體自凈能力，會同市國土資源、林業(yè)等部門做好飲用水源保護(hù)有關(guān)的水土保持工作；參與保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的水環(huán)境影響認(rèn)證和防治水污染設(shè)施的竣工驗收；負(fù)責(zé)審批保護(hù)區(qū)內(nèi)取水許可申請；負(fù)責(zé)審批保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案；制定水資源供求規(guī)劃，保持水體的合理流量；依法查處擅自圍墾水域、改變塘、庫堤壩功能等違法行為；負(fù)責(zé)征收水資源費。

　　市公安部門應(yīng)當(dāng)加強對劇毒、危險化學(xué)品等運輸?shù)墓芾怼?/p>

　　市農(nóng)業(yè)、畜牧部門應(yīng)加強對種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對飲用水源的污染。

　　市林業(yè)部門應(yīng)加強飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理，做好飲用水源濕地保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作；

　　市衛(wèi)生部門應(yīng)加強對生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測和農(nóng)村飲用水取水點水質(zhì)的監(jiān)測工作；

　　市旅游部門應(yīng)加強飲用水源周圍旅游開發(fā)和設(shè)施建設(shè)的管理，做好綠色環(huán)保旅游，防止造成飲用水源污染。

　　第十條 其他有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作。

　　第四章 供水水源保護(hù)

　　第十一條 在供水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有下列行為：

　　（一）在水源取水點1公里范圍內(nèi)設(shè)置排污口；

　　（二）設(shè)置有毒有害物質(zhì)的存儲倉庫及堆放，運輸有毒有害物質(zhì)、油類等的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入該區(qū)域，必須進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；

　　（三）傾倒含病原體的污水、工業(yè)廢渣、放射性物品等有毒有害廢棄物；

　?。ㄋ模┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥，濫用化肥和一般農(nóng)藥；

　?。ㄎ澹┱~、毒魚和使用電器工具捕魚；

　　（六）建設(shè)水上餐廳以及可能造成水體污染的項目，已建的必須停業(yè)或者關(guān)閉；

　?。ㄆ撸┦褂貌环稀禛B-5084-92農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉；

　?。ò耍┡欧艊乙?guī)定的一類污染物；

　?。ň牛┡欧挪环蠞舛群涂偭靠刂埔蟮膰乙?guī)定的二類污染物。

　　第十二條 在供水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須削減污染物排放總量，對已建的水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖，餐廳、飯店等服務(wù)業(yè)以及其他可能污染水體的項目，必須采取措施，限期拆除或者關(guān)閉；

　?。ǘ┙箯氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽和捕撈作業(yè)活動；

　?。ㄈ┙乖谒驕?、停泊住家（漁）船等。

　　第十三條 在供水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）新建、擴建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的一切建設(shè)項目；

　?。ǘ┖叫?，?？看弧⒛荆ㄖ瘢┡牛▓?zhí)行水源保護(hù)公務(wù)的船只除外）；

　　（三）向水體排放污水；

　?。ㄋ模氖侣糜?、游泳、垂釣和一切可能造成污染供水水源的活動。

　　第十四條 在供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建有污染治理設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙?、健全環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度，制定防止水污染事故的應(yīng)急措施，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和檢查；

　　（二）保證水污染治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，污染治理設(shè)施的處理能力不得低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量；

　?。ㄈ┙?jīng)水污染治理設(shè)施處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止將未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水排入保護(hù)區(qū)水體，水污染治理設(shè)施需暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前1個月書面報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┮蛲话l(fā)事件造成水污染治理設(shè)施停止運行的，必須立即采取控制污染物外排的措施，并在2小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門；

　?。ㄎ澹┊?dāng)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，已經(jīng)造成或者可能造成保護(hù)區(qū)水體污染的，必須立即采取應(yīng)急措施，并立即報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)行政管理部門。

　　第五章 水庫、山塘水源水質(zhì)保護(hù)

　　第十五條 為加強水庫、山塘水源和備用水源的水質(zhì)保護(hù)管理，依照《興寧市蓄水工程安全管理及監(jiān)督實施辦法》的規(guī)定和水利工程分級管理原則，適當(dāng)調(diào)整管理權(quán)限。除合水水庫、溫公水庫、石壁水庫、和山巖水庫、麻嶺聯(lián)合管理所水庫、福嶺聯(lián)合管理所水庫、東湖聯(lián)合管理所水庫由市水利局負(fù)責(zé)主管外，其它小型水庫（總庫容10~1000萬立方米以下）由所在鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)主管，原由村民小組負(fù)責(zé)管理的山塘應(yīng)收回管理權(quán)限。民營（私營）的蓄水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

　　第十六條 按“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實水庫、山塘水源水質(zhì)保護(hù)責(zé)任。各級各單位負(fù)責(zé)主管的水源水質(zhì)保護(hù)工作由各單位負(fù)責(zé)，實行黨、政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各宗水庫、山塘的行政責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。

　　第十七條 在水庫、山塘的控制集雨面積區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）設(shè)置禽畜牧養(yǎng)殖場（特別是建養(yǎng)豬場）及在非指定的水域進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚；

　　（二）新建、改建、擴建化工、造紙、制革、釀造、電鍍、印染、煉油、石棉加工等其他對水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項目；

　?。ㄈ┫蛩w內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣、廢水、生活垃圾及其廢棄物；

　?。ㄋ模┰谒w中清洗裝儲過油類或者有毒有害污染物的車輛和器具；

　?。ㄎ澹┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥；

　?。┢茐淖o(hù)岸林、水源保護(hù)植被和水源涵養(yǎng)林的活動。

　　第十八條 對水庫、山塘的控制集雨面積區(qū)域內(nèi)超過排污標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)限期治理。對經(jīng)治理仍超標(biāo)準(zhǔn)排污的，由市政府按照管理權(quán)限，責(zé)令其停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者遷出該區(qū)域。

　　第十九條 對水庫、山塘的控制集雨面積區(qū)域內(nèi)的軍工企業(yè)、炸藥制造企業(yè)及因特殊情況不能搬遷的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)污水和固體廢棄物要進(jìn)行閉路焚化處理。

　　第二十條 對于在水庫、山塘的取水、引用水的建設(shè)項目，水行政主管部門在辦理取水許可證時，應(yīng)嚴(yán)格審核，加強監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)污染水源水質(zhì)問題。

　　第二十一條 水庫、山塘的主管單位應(yīng)科學(xué)調(diào)度水資源，維護(hù)水庫山塘的合理水位。同時推廣供水水庫富營養(yǎng)化與藍(lán)藻水華生物綜合控制技術(shù)，改善蓄水工程的水質(zhì)。

　　第二十二條 在水庫、山塘的區(qū)域內(nèi)，通過實施水土流失綜合治理，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，避免水庫、山塘的水質(zhì)受水土流失的影響。

　　第六章 罰 則

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，屬建設(shè)、環(huán)保、國土、水利、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、交通、衛(wèi)生等行政管理部門職責(zé)范圍的，分別由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，造成水資源嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。