各市、州食品藥品監(jiān)督管理局，甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

　　為全面貫徹國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省食品安全委員會(huì)的工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）和國(guó)家局《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》（國(guó)食藥監(jiān)食[2011]188號(hào)）的要求，現(xiàn)就我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作通知如下：

　　一、深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治

　?。ㄒ唬?qiáng)化專項(xiàng)檢查。要按照屬地化監(jiān)管原則，立即組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)監(jiān)督檢查，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管和分片包干制度，檢查頻次每季度不少于1次，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲點(diǎn)和死角，達(dá)到全覆蓋。對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，尤其要加大對(duì)小餐飲的巡查和抽檢力度，確保重點(diǎn)單位無(wú)遺漏。要認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄制度，以及食品添加劑“五專”（專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。2011年底前，對(duì)所有的餐飲服務(wù)單位建立食品安全信用檔案。

　?。ǘ┮婪◤膰?yán)懲處。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度的，一律責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或整改不落實(shí)的，一律停業(yè)整頓；對(duì)使用含非法添加物食品的和濫用食品添加劑的，一律按照法定幅度規(guī)定的上限實(shí)施處罰，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，并依法移送司法機(jī)關(guān)從重從嚴(yán)從快懲處。在專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)有非法添加線索的，要立即向公安等部門通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)已涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移交公安部門立案查處，堅(jiān)決禁止以罰代刑、有案不移的現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督抽檢。按照國(guó)家局要求，增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為2011年國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢必檢品種。要認(rèn)真執(zhí)行《2011年甘肅省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作實(shí)施方案》（甘食藥監(jiān)食〔2011〕114號(hào)）要求，加大對(duì)各類必檢品種的監(jiān)督抽檢力度，提高重點(diǎn)品種監(jiān)督抽檢頻次，強(qiáng)化不定期監(jiān)督抽檢和隨機(jī)性監(jiān)督抽檢。各地要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，確保監(jiān)督抽檢工作需要。同時(shí)要配備必要的快速檢測(cè)設(shè)備，積極推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，切實(shí)提高抽檢效率。省局將積極籌措專項(xiàng)資金，在食品安全快速檢測(cè)設(shè)備裝備方面給予一定的補(bǔ)助。

　　（四）靠實(shí)主體責(zé)任。各地要迅速組織召開轄區(qū)餐飲服務(wù)單位和保健食品、相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家局專題電視電話會(huì)議精神和省食品安全委員會(huì)的具體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真部署工作，采取更加堅(jiān)決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄎ澹┭杆俳M織自查。要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》等規(guī)定，組織轄區(qū)餐飲服務(wù)單位對(duì)食品添加劑采購(gòu)、貯存、使用以及食品原料采購(gòu)、儲(chǔ)藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，要立即進(jìn)行整改，自查及整改情況，要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。

　?。┤骈_展承諾。各地要于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位簽訂使用食品添加劑承諾書，向所在地食品藥品監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者做出餐飲服務(wù)食品安全承諾：認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用行為，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不采購(gòu)和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購(gòu)和使用標(biāo)識(shí)不規(guī)范的、來(lái)源不明的食品添加劑。

　?。ㄆ撸﹪?yán)格備案登記。組織餐飲服務(wù)單位于2011年5月底前向所在地食品藥品監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，開展食品添加劑使用備案登記，進(jìn)一步健全企業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)檔案。自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位還要在店堂醒目位置或菜單上予以公示；凡未及時(shí)備案或未及時(shí)公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改；對(duì)消費(fèi)者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實(shí)告知。

　?。ò耍┙∪珒?nèi)部管理。要督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品調(diào)味料和食品添加劑安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。對(duì)采購(gòu)的食品調(diào)味料和食品添加劑要專項(xiàng)登記，統(tǒng)一存放，嚴(yán)格領(lǐng)用，并按照有效期使用。餐飲服務(wù)單位自行配制食品調(diào)味料，其原料必須符合食品安全要求，并有合法進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)，要依法依規(guī)使用食品添加劑。

　?。ň牛V泛開展宣傳。要加大宣傳工作力度，加強(qiáng)正面宣傳、主動(dòng)宣傳，充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，積極宣傳專項(xiàng)工作的措施和成效。加大對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全知識(shí)，尤其是食品添加劑相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。2011年5月底前，要印制并在所有餐飲服務(wù)單位組織張貼國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》；并將國(guó)家局統(tǒng)一編制的宣傳材料，印制張貼至每一個(gè)餐飲服務(wù)單位、保健食品企業(yè)和相關(guān)藥品企業(yè)。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品和藥品生產(chǎn)流通監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┮哟髮?duì)轄區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加等行為的查處力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的抽檢，檢測(cè)是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物；加強(qiáng)對(duì)委托生產(chǎn)行為的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)所用原料、生產(chǎn)工藝以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。

　?。ǘ┮M(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)流通監(jiān)督檢查。生產(chǎn)“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”和“飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單”中相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于2011年6月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，對(duì)原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對(duì)制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說(shuō)明書上加印或加貼。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，藥品零售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。藥品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受藥品委托生產(chǎn)，不得在藥品生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）生產(chǎn)其他非藥品類產(chǎn)品。要組織開展對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)外租廠房、車間行為的全面排查，如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)“瘦肉精”或國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的物質(zhì)，應(yīng)立即移交相關(guān)部門。對(duì)不按規(guī)定銷售藥品致使流出藥用渠道的，應(yīng)加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的取消其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格。

　?。ㄈ┮M(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，結(jié)合第二類精神藥品專項(xiàng)檢查，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)（需用）計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致流入非法渠道的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。

　　三、多措并舉，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行方案，明確工作時(shí)限和要求，層層落實(shí)責(zé)任，確保整頓工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。要全面落實(shí)問責(zé)制，對(duì)推諉塞責(zé)、態(tài)度動(dòng)搖、整治不力、上報(bào)不及時(shí)的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究監(jiān)管人員和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ǘ?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或政府網(wǎng)站上公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各類食品安全違法違規(guī)行為。要根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要加快建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守行業(yè)誠(chéng)信和自律規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。

　?。ㄈ?qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各市州食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息發(fā)布。專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)、使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化源頭治理，形成整治工作合力。

　?。ㄋ模?qiáng)化長(zhǎng)效建設(shè)。要通過(guò)專項(xiàng)整治，督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品調(diào)味料和食品添加劑安全內(nèi)部管理規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度。要組織力量深入調(diào)研，對(duì)我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用的食品添加劑做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探討在全省餐飲服務(wù)單位禁用亞硝酸鹽等高風(fēng)險(xiǎn)食品添加劑的可行性。同時(shí)，通過(guò)分析專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案件，找準(zhǔn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度措施，健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)檢查。5至6月期間，省局將抽調(diào)專門人員，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取隨機(jī)抽查的方法，對(duì)各地食品非法添加和濫用添加劑專項(xiàng)整治、保健食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加專項(xiàng)檢查、中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治、藥品安全專項(xiàng)整治、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管、中藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管等工作開展情況，以及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)情況等進(jìn)行全面督查，督查情況向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行通報(bào)。

　?。?qiáng)化信息報(bào)送。各市州食品藥品監(jiān)管部門要及時(shí)匯總本地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并將有關(guān)信息進(jìn)行周報(bào)，于每周四6點(diǎn)前報(bào)省局，重要情況及時(shí)報(bào)告，每期信息省局將匯總后向國(guó)家局上報(bào)。專項(xiàng)工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見附件1、2）應(yīng)在每月25日之前報(bào)送省局，由省局匯總后上報(bào)國(guó)家局。

　　聯(lián)系人：王 政

　　電  話：0931-2132820

　　傳  真：0931-2132819

　　郵  箱：gsfdaspc@163.com

　　附件：1、   餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為檢查情況報(bào)表.doc

　　2、   藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況表.doc

　　甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

　　二○一一年四月二十九日