一、總則
1.1 工作目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的預(yù)防救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)〔2005〕215號），《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（昆政發(fā)〔2005〕19號），結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
按照市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、當?shù)卣撠煛⒉块T指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析評估和預(yù)警，對可能引發(fā)的食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進的科學技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。對食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
1.4適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事件適用本預(yù)案。
1.5事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
1.5.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
有下列情形之一的為特別重大食品安全事故（I級）
?。?）事故危害特別嚴重,涉及云南和毗鄰省份,并有進一步擴散趨勢的；
?。?）超出云南省人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全生產(chǎn)事故，造成特別嚴重社會影響的；
（4）事故上報國務(wù)院，國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的特別重大食品安全事故。
1.5.2重大食品安全事故（Ⅱ級）
有下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）
（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及云南省內(nèi)2個以上州、市級行政區(qū)域的；
?。?）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）造成10例以上死亡的；
?。?）云南省人民政府認定的重大食品安全事故。
1.5.3較大食品安全事故（Ⅲ級）
有下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）
?。?）事故影響范圍涉及昆明市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害100例以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）昆明市人民政府認定的較重大食品安全事故。
1.5.4一般食品安全事故（Ⅳ級）
有下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級）
（1）事故影響范圍涉及昆明市轄區(qū)內(nèi)的縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；
?。?）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）昆明市轄區(qū)內(nèi)的縣級人民政府認定的一般食品安全事故。
二、組織機構(gòu)和職責
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
?。?）較大食品安全事故發(fā)生后，昆明市人民政府根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的建議和較大食品安全事故處理的需要，成立昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負責全市食品安全事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部由市政府分管食品安全的副市長任總指揮，辦公室設(shè)在昆明市食品藥品監(jiān)督管理局。
?。?）市應(yīng)急指揮部主要成員單位為市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市新聞辦、云南出入境檢驗檢疫局、市鹽務(wù)局、市糧食局（昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部組成人員名單和組織機構(gòu)圖見附錄），根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，可以增加有關(guān)部門（單位）為成員單位。
2.1.1市應(yīng)急指揮部職責
?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
?。?）負責事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
?。?）負責發(fā)布事故的重要信息；
?。?）審議批準市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。
2.1.2辦公室
?。?）市應(yīng)急指揮部辦公室是市應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu)，辦公室主任由市食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任，副主任由市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具、通信工具要落實到位，一旦發(fā)生較大食品安全事故，市應(yīng)急指揮部立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。
?。?）辦公室工作職責
①貫徹市應(yīng)急指揮部的指示精神，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全事件的應(yīng)急處理工作；
②檢查督促各地、各部門做好各項應(yīng)急處理工作，及時有效控制事故的擴大蔓延，督促食品安全事件發(fā)生單位、責任單位進行整改并負責檢查；
③研究協(xié)調(diào)解決較大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；
?、芙M織成立和管理全市較大食品安全事故應(yīng)急處理專家組；
?、萁M織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；
?、挢撠熛蚴形?、市政府、省食品安全委員會、市食品安全委員會各成員單位報告、通報事故應(yīng)急處理情況；
⑦完成上級交辦的其它任務(wù)。
2.1.3成員單位工作職責
各成員單位要在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認真履行工作職責。
?。?）市食品藥品監(jiān)督管理局負責市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實市應(yīng)急指揮部辦公室各項職責，擬定應(yīng)急救援方案（預(yù)案），組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)，組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；
?。?）市衛(wèi)生局負責突發(fā)較大食物中毒事故的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，負責較大食物中毒事故的衛(wèi)生學原因的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
（3）市農(nóng)業(yè)局負責較大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；
?。?）市商務(wù)局負責較大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中較大食品安全事故的調(diào)查處理；
?。?）市工商局負責流通領(lǐng)域中較大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作；
?。?）市質(zhì)監(jiān)局負責食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中較大食品安全事故的技術(shù)檢驗和事故原因的調(diào)查處理等工作；
?。?）市公安局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織較大食品安全事故發(fā)生地公安機關(guān)對事故現(xiàn)場進行初步勘驗，收集相關(guān)證據(jù)，維護社會治安，對涉嫌刑事犯罪的依法立案偵查、鑒定等工作；
（8）市水利局負責較大水生養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；
?。?）市教育局負責協(xié)助市衛(wèi)生局等部門調(diào)查學校及幼兒園食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的較大食品安全事故，組織應(yīng)急處理工作；
?。?0）市環(huán)保局負責對因環(huán)境污染造成較大食品安全事故的違法行為進行調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，并對違反環(huán)境保護相關(guān)法律的行為進行處理或提出意見和建議；
（11）市政府新聞辦負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息發(fā)布方案的制定及對外宣傳報道口徑，根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求，組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布，負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理；
?。?2）市監(jiān)察局負責依法查處對造成較大食品安全事故負有責任以及在應(yīng)急處理工作中有違紀行為的公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員；
?。?3）市財政局負責事故應(yīng)急救援資金保障及管理；
?。?4）云南出入境檢驗檢疫局負責進出口食品和口岸轄區(qū)進出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在食品加工、儲藏、銷售環(huán)節(jié)的較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；
?。?5）市鹽務(wù)管理局負責較大食鹽產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等
工作；
?。?6）市糧食局負責糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的較大糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作；
?。?7）根據(jù)較大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，可以增加有關(guān)部門為成員單位，各有關(guān)單位依據(jù)本部門職責，按照市應(yīng)急指揮部的要求，對較大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持、配合。
2.1.4應(yīng)急處置工作小組組成及職責
市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責和要求，服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告市應(yīng)急指揮部辦公室。
?。?）事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由市應(yīng)急指揮部明確食品藥品、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等其中一個部門牽頭負責，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
?。?）事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。
（3）醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生局負責，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
?。?）案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
（5）專家咨詢組
由市應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門負責組織，為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。
（6）綜合組
由市應(yīng)急指揮部負責，匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。
（7）現(xiàn)場檢測與評估組
市應(yīng)急指揮部根據(jù)工作的需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組，對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評價，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。
?。?）信息發(fā)布組
在省政府有關(guān)部門、市政府新聞辦的指導(dǎo)下，迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當方式組織發(fā)布信息。負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
2.2各級應(yīng)急指揮機構(gòu)
一般食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的一般食品安全事故應(yīng)急救援工作。一般食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局。當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故的級別超過當?shù)氐奶幹谩⒅笓]權(quán)限時，要在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮下積極做好救援、處置的組織、協(xié)調(diào)和配合工作。
2.3專家咨詢庫
市應(yīng)急指揮部辦公室建立較大食品安全事故專家?guī)欤谳^大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建較大食品安全事故專家咨詢組，具體職責是：
?。?）對較大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；
（2）對較大食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；
（3）參與制訂、修訂較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；
?。?）對較大食品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評估提出咨詢意見。
三、監(jiān)測、預(yù)警
3.1 監(jiān)測和預(yù)測
?。?）市級各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當按照各自的法定職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是對高風險食品加工、包裝、運輸、儲存、流通、消費等環(huán)節(jié)的食品安全進行監(jiān)督檢查，定期開展食品安全監(jiān)督監(jiān)測檢驗，掌握食品安全狀況，分析和預(yù)測食品安全形勢。
?。?）市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全較大食品安全信息報告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運行，并及時將較大食品安全信息向市應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)單位通報。
3.2預(yù)警及發(fā)布
按照食品安全事故的級別，預(yù)警發(fā)布級別分為一般（IV級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（I級）四級，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
（1）可能發(fā)生一般（IV級）食品安全事故時，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會核實、批準后，各縣（市）、區(qū)人民政府可以發(fā)布藍色預(yù)警；
?。?）可能發(fā)生較大（Ⅲ級）食品安全事故時，由市應(yīng)急指揮部請示市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會同意后，由市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會發(fā)布黃色預(yù)警。
（3）可能發(fā)生重大（Ⅱ級）或特別重大（I級）食品安全事故時，由上一級應(yīng)急機構(gòu)確定、發(fā)布。
四、信息報告和發(fā)布
4.1信息報告
?。?）各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全食品安全信息報告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運行。
?。?）較大食品安全事故發(fā)生后，事故責任單位在依法報告的同時，還應(yīng)當立即報告所在地人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門；縣（市）、區(qū)級人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)于收到報告后2小時內(nèi)報告昆明市人民政府和市食品安全綜合監(jiān)管部門，同時報市應(yīng)急指揮部；市級人民政府和市級應(yīng)急指揮部應(yīng)于收到報告后2小時內(nèi)報告省政府和省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急指揮部各成員單位在接到較大食品安全事故報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)向市政府和市應(yīng)急指揮部報告。
?。?）責任報告單位：
-----食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
-----食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
-----較大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位；
-----縣（市）、區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
?。?）責任報告人：
-----行使職責的縣（市）、區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；
-----從事食品行業(yè)的管理人員及工作人員；
-----消費者。
?。?）食品安全事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、中毒及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位和報告時間等。
（6）任何單位和個人對食品安全事故，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.2信息發(fā)布
?。?）較大食品安全事故應(yīng)急處理的信息，經(jīng)市政府同意后，由市應(yīng)急指揮部負責向社會發(fā)布。
?。?）涉及港、澳、臺人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)的有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家報告時，經(jīng)市應(yīng)急指揮部報省政府或省應(yīng)急指揮部同意后，由市應(yīng)急指揮部辦公室或指定部門及時通報外事部門，有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實施。
五、預(yù)案的啟動與終止
（1）市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當及時對各縣（市）、區(qū)，各部門報告的信息進行分析，并及時通報給市應(yīng)急指揮部各成員單位。必要時報請市應(yīng)急指揮部主任批準，立即組織召開全市應(yīng)急指揮部成員會議，組織聽取有關(guān)專家意見，討論決定是否啟動昆明市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。
?。?）對符合本預(yù)案規(guī)定情況的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。
5.1一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級
縣（市）、區(qū)人民政府負責組織有關(guān)部門開展一般食品安全事故應(yīng)急救援工作。縣（市）、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)當立即組織對食品安全事故進行調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；同時要及時向市應(yīng)急指揮部報告，向有關(guān)部門報告、通報。根據(jù)縣（市）、區(qū)人民政府的工作需要，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
5.2 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級
昆明市人民政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在昆明行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故應(yīng)急處置工作，根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議，決定是否啟動昆明市食品安全事件的應(yīng)急處置工作。接到較大食品安全事故報告后，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向市政府報告事故情況，提出啟動昆明食品安全事件應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，并及時向有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的州、市及相關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施，指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，根據(jù)情況，請求省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部對市應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作予以指導(dǎo)并協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。
5.3重大食品安全事故(Ⅱ級)、特別重大食品安全事故（I級）的應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大食品安全事故、重大食品安全事故，應(yīng)在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好全市范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。
?。?）特別重大食品安全事故、重大食品安全事故的應(yīng)急救援工作由上級政府及上級應(yīng)急指揮部組織實施。當實施I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，市應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴地組織救援，做好應(yīng)急處理工作，并及時向上級政府、有關(guān)部門及上級應(yīng)急指揮部報告救援工作進展情況；
?。?）市應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、信息發(fā)布組等事故處理機構(gòu)的工作，迅速開展食品安全事故的調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并部署相關(guān)縣（市）、區(qū)及部門開展應(yīng)急救援工作；
?。?）事故發(fā)生地人民政府根據(jù)事故程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配合開展特別重大食品安全事故、重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，認真貫徹落實上級部署的各項應(yīng)急救援工作。
?。?）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供基礎(chǔ)支持；
（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
5.4響應(yīng)的升級和降級
當食品安全事故隨時間推移加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，事故責任部門應(yīng)當報上級指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，事故責任部門應(yīng)當報上級指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或撤銷預(yù)警。
5.5現(xiàn)場處置
市食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即組織救治組、事故調(diào)查組、事故處理處理、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、信息發(fā)布組等開展應(yīng)急處理工作。
5.6響應(yīng)的終止
較大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，較大食品安全事故應(yīng)急處理救援工作終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行論證分析，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市應(yīng)急指揮部批準、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。市應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，并隨時通報處理結(jié)果。
5.7后期處置
（1）各縣（市）、區(qū)人民政府負責組織較大食品安全事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定；接受保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
（2）對在較大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。
（3）較大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援工作報告，并向市政府及上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。
六、應(yīng)急保障
6.1信息保障
市應(yīng)急指揮部辦公室24小時值班電話：
0871-8057952（工作日）；0871-8057941（夜間及節(jié)假日）
6.2人員保障
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負責協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門人員、專家參加事故調(diào)查、處理。
6.3物資經(jīng)費保障
各縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，保障較大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、物資和應(yīng)急救援資金，以保障食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。市級財政部門安排應(yīng)由市政府承擔的食品安全事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督工作。
6.4技術(shù)保障
較大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生較大食品安全事故時，受市應(yīng)急指揮部或辦公室委托，由市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局分別確定，按有關(guān)標準實施檢測，并報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好應(yīng)急救治專業(yè)隊伍的準備，配備應(yīng)急醫(yī)療小組及藥品醫(yī)療器械。
6.6演習演練
各縣（市）、區(qū)人民政府和有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演習演練。
市應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)較大食品安全事故的演習演練工作，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
6.7宣傳培訓(xùn)
各縣（市）、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對廣大消費者加強食品安全知識教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導(dǎo)消費。市較大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責的原則，由各級政府的相關(guān)部門負責組織實施。
6.8獎懲機制
對在防范和處置突發(fā)較大食品安全事故中信息準確、預(yù)警及時、方法周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對在防范和處置突發(fā)較大食品安全事故中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力、造成嚴重后果及惡劣影響的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
七、附則
7.1 名詞術(shù)語
?。?）食品安全事件：是指食物中毒，食用染疫動植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)食源性疾患，食用被污染食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴重的傳染病暴發(fā)與流行，食品含有有毒、有害物質(zhì)或食品在生產(chǎn)、流通、消費等過程中被有毒、有害物質(zhì)污染，引發(fā)或可能引發(fā)其他嚴重食源性疾患等事件。
（2）食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
?。?）食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
?。?）食源性疾患：亦稱食源性疾病，系指致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性的疾病。
?。?）高風險食品：是指可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
?。?）本預(yù)案中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市食品安全委員會辦公室負責解釋。
7.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。（昆明市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站）
八、附件
附件1： 
昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部組成人員名單.doc
附件2：昆明市食品安全事件應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)（略）
附件3：昆明市食品安全事件應(yīng)急人員名單（略）