2010年世界博覽會將于5月1日至10月31日在上海舉行，這是繼北京奧運會后我國舉辦的又一次世界性盛會，也是全國的大事，確保上海世博會期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。為了確保世博會期間我省供滬蔬菜、生豬為主的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年上海世博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2010]3號）的要求，制定本方案。
一、工作原則
全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，堅持標本兼治，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持屬地管理，實行聯(lián)防聯(lián)控，落實地方政府負總責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人、各部門分工負責(zé)的責(zé)任機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標
對供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（養(yǎng)殖場）100%納入監(jiān)管范圍，建立完善生產(chǎn)記錄檔案，實行登記備案管理；對當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等主要農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位100％納入監(jiān)管范圍，建立完善進銷臺帳，實行登記備案管理。實行供滬農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，確保質(zhì)量安全。
三、工作內(nèi)容
（一）進一步調(diào)查摸清供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。省農(nóng)業(yè)廳于2月25日，通知大同、朔州、忻州、長治、晉中、晉城等有關(guān)市農(nóng)業(yè)部門，對農(nóng)業(yè)部通知我省供滬農(nóng)畜產(chǎn)品基地名單進行了調(diào)查核實。目前初步確定有9個基地有供滬蔬菜意向。為了全面了解掌握我省在世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品情況，請各市農(nóng)業(yè)部門（包括畜牧部門）要繼續(xù)組織各縣深入調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地情況。一是要根據(jù)現(xiàn)已掌握的供滬蔬菜生產(chǎn)基地名單（見附表1），深入基地進行實地調(diào)查核實，進行指導(dǎo)；二是調(diào)查摸清是否還有名單之外的其他供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地要逐個登記備案，詳細填寫《山西供上海農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（場）調(diào)查匯總表》、《山西供上海農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（場）登記備案表》（見附表2、3），并加蓋生產(chǎn)基地單位公章，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門審核后報市農(nóng)業(yè)部門。各市農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機構(gòu)務(wù)于3月31日前將表2、3紙質(zhì)函件報省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，同時報電子文檔。無供滬農(nóng)產(chǎn)品基地的縣市也要在調(diào)查摸底表簽署意見上報。
（二）加強供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管。各市要對供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強監(jiān)管，供滬農(nóng)畜產(chǎn)品基地應(yīng)達到“三有”要求。一是有記錄，按標準組織生產(chǎn)，建立健全農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用檔案和生產(chǎn)記錄。生產(chǎn)記錄主要包括：生產(chǎn)者、基地和產(chǎn)品名稱，采用標準，種子（苗）的來源、品種名稱、栽種時間，土壤處理、使用肥料名稱及時間，灌溉用水情況，病蟲害防止情況（病蟲害發(fā)生、防治次數(shù)和時間，投入品名稱、來源、用法、用量和安全間隔期等），產(chǎn)品收獲、檢測及銷售等情況。二是有檢測，生產(chǎn)基地配備相應(yīng)的檢測設(shè)備開展自檢工作，或委托有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)定期進行檢測，并出具檢測報告。三是有標識，基地生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該有包裝標識，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認證的應(yīng)按規(guī)定進行標注。動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管，要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010年上海世博會動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案〉的通知》（農(nóng)辦醫(yī)[2009]62號）要求抓好落實。
?。ㄈ┘訌娀禺a(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測。各地要以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”等易引發(fā)急性中毒的違禁藥物為重點，加強對供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品檢測。供滬基地產(chǎn)品在收獲出售前要經(jīng)過有資質(zhì)的檢測機構(gòu)批批檢測，質(zhì)量不合格的要立即就地封存并銷毀，不得進入市場銷售。對檢測不合格的產(chǎn)品要追查源頭，并進行查處。市、縣農(nóng)業(yè)、畜牧部門要對供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面開展檢測工作；省級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心在例行監(jiān)測中要把供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為抽檢和監(jiān)督抽查的重點，并根據(jù)委托對基地收獲出售前的產(chǎn)品進行檢測，提供檢測報告。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要結(jié)合“深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治”及有關(guān)專項整治行動，進一步加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面清理整頓，進行登記備案，建立完善進銷臺帳，100%納入監(jiān)管范圍，堅決依法取締無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人。加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測，依法打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營假劣和違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為。加強對供滬農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，逐一檢查生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)投入品使用記錄和庫存情況，堅決杜絕使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為，確保不出現(xiàn)因農(nóng)業(yè)投入品引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
?。ㄎ澹┤鎸嵤┊a(chǎn)地準出制度。對供滬蔬菜、生豬實施產(chǎn)地準出制度。對已獲得“三品一標”認證的產(chǎn)品，可憑有效認證證書復(fù)印件進入上海世博會組委會指定的批發(fā)市場進行交易。其他未獲得相關(guān)認證的產(chǎn)品應(yīng)由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會根據(jù)生產(chǎn)基地檢測報告或委托經(jīng)省級農(nóng)業(yè)行政部門認可的縣級或縣級以上的質(zhì)檢機構(gòu)出具的檢測報告核發(fā)產(chǎn)地（檢疫）證明方可出基地。
?。┱J真執(zhí)行供滬農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。世博會期間，上海市要對蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品實施市場準入制度，所有供滬蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品都要通過上海市江橋、江楊、曹安、上農(nóng)批、龍上、西郊等6個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進入上海，堅決杜絕場外交易行為。市、縣農(nóng)業(yè)部門要建立供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檔案，根據(jù)供滬農(nóng)產(chǎn)品的要求，加強對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面落實產(chǎn)地（檢疫）證明、檢測報告、進貨檢查驗收、索證索票制度、包裝標識等相關(guān)事項，避免因手續(xù)不健全等原因給農(nóng)民造成損失，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯能力。
四、保障措施及要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認識保障上海世博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，形成“地方政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門具體抓、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負責(zé)的工作體系和責(zé)任追究制。通過健全工作機制，明確責(zé)任目標和工作重點，確保各項措施落到實處。
省農(nóng)業(yè)廳供滬農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作分工：種植業(yè)處牽頭負責(zé)組織系統(tǒng)對種植業(yè)基地生產(chǎn)進行指導(dǎo)和督查；省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)組織系統(tǒng)對養(yǎng)殖業(yè)基地進行指導(dǎo)和督查；省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心牽頭負責(zé)組織認證機構(gòu)對“三品”進行指導(dǎo)和督查；省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心分別牽頭負責(zé)組織開展種養(yǎng)基地產(chǎn)品檢驗檢測；省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)局、政策法規(guī)處聯(lián)合牽頭負責(zé)組織加強基地農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心聯(lián)合牽頭負責(zé)對供滬基地進行調(diào)查摸底和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢等工作。
各市、縣農(nóng)業(yè)部門按照分級負責(zé)的要求，明確分工，落實責(zé)任，做好供滬農(nóng)畜產(chǎn)品基地的培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢測等各項監(jiān)督管理工作。
?。ǘ┲贫▽嵤┓桨福鋵嵐ぷ魅蝿?wù)。各市縣農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，堅持“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體工作方案，明確責(zé)任目標，細化工作任務(wù)、措施和要求?？h級農(nóng)業(yè)部門要嚴格實行責(zé)任包干和責(zé)任追究制度，做到每個農(nóng)藥、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位（經(jīng)銷點），每個供滬種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地（場）均要有一名部門的監(jiān)管責(zé)任人，對監(jiān)管對象要建立詳細的檔案記錄，做到心中有數(shù)。
?。ㄈ┘訌姽ぷ鲄f(xié)調(diào)，及時溝通信息。供滬基地農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，需要各部門的支持和配合。要加強與質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門的溝通、配合與協(xié)調(diào)，形成工作合力，實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門間要加強上下信息溝通，及時了解和掌握產(chǎn)地、銷地有關(guān)信息。上海市農(nóng)業(yè)部門對進滬農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，并及時向供貨地農(nóng)業(yè)部門通報檢測結(jié)果。對我省供滬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測如發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)部門要及時組織人員追溯和依法嚴肅查處，并將查處情況報省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
五、工作進度
3月1日-31日，調(diào)查摸底，登記備案。市、縣農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)供滬蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、基地情況等進行摸底調(diào)查，核準供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市為單位匯總調(diào)查摸底表，于3月31日前報省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
4月1日－30日，自查自糾，規(guī)范管理。有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)部門按照供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要求，進行自查，對存在的問題進行整改，培訓(xùn)農(nóng)民，確保達到“三有”要求。
5月1日－10月底，加強監(jiān)管，實施檢測。各級農(nóng)業(yè)部門加強對供滬蔬菜生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格按標準化要求組織供滬基地的生產(chǎn)；省農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心要根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)和供貨時間有計劃地開展專項檢測，嚴格落實產(chǎn)地準出制度；對農(nóng)民和運銷戶提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，按照供滬農(nóng)產(chǎn)品市場準入要求組織供貨。
11月－12月，對供滬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行總結(jié)。
請各市于3月31日前將具體工作方案及聯(lián)系人、聯(lián)系方式報省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
聯(lián)系人：相玉芳 韓靜 隋志文
電話：0351－8235069
傳真：0351－4155093
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二〇一〇年三月十日