2010年世界博覽會(huì)將于5月1日至10月31日在上海舉行，這是繼北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)舉辦的又一次世界性盛會(huì)，也是全國(guó)的大事，確保上海世博會(huì)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。為了確保世博會(huì)期間我省供滬蔬菜、生豬為主的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年上海世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2010]3號(hào)）的要求，制定本方案。
一、工作原則
全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持屬地管理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人、各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
對(duì)供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（養(yǎng)殖場(chǎng)）100%納入監(jiān)管范圍，建立完善生產(chǎn)記錄檔案，實(shí)行登記備案管理；對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等主要農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位100％納入監(jiān)管范圍，建立完善進(jìn)銷臺(tái)帳，實(shí)行登記備案管理。實(shí)行供滬農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保質(zhì)量安全。
三、工作內(nèi)容
（一）進(jìn)一步調(diào)查摸清供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。省農(nóng)業(yè)廳于2月25日，通知大同、朔州、忻州、長(zhǎng)治、晉中、晉城等有關(guān)市農(nóng)業(yè)部門，對(duì)農(nóng)業(yè)部通知我省供滬農(nóng)畜產(chǎn)品基地名單進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。目前初步確定有9個(gè)基地有供滬蔬菜意向。為了全面了解掌握我省在世博會(huì)期間供滬農(nóng)產(chǎn)品情況，請(qǐng)各市農(nóng)業(yè)部門（包括畜牧部門）要繼續(xù)組織各縣深入調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地情況。一是要根據(jù)現(xiàn)已掌握的供滬蔬菜生產(chǎn)基地名單（見(jiàn)附表1），深入基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行指導(dǎo)；二是調(diào)查摸清是否還有名單之外的其他供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過(guò)調(diào)查摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地要逐個(gè)登記備案，詳細(xì)填寫《山西供上海農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（場(chǎng)）調(diào)查匯總表》、《山西供上海農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（場(chǎng)）登記備案表》（見(jiàn)附表2、3），并加蓋生產(chǎn)基地單位公章，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核后報(bào)市農(nóng)業(yè)部門。各市農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)務(wù)于3月31日前將表2、3紙質(zhì)函件報(bào)省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，同時(shí)報(bào)電子文檔。無(wú)供滬農(nóng)產(chǎn)品基地的縣市也要在調(diào)查摸底表簽署意見(jiàn)上報(bào)。
?。ǘ┘訌?qiáng)供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管。各市要對(duì)供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)監(jiān)管，供滬農(nóng)畜產(chǎn)品基地應(yīng)達(dá)到“三有”要求。一是有記錄，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立健全農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用檔案和生產(chǎn)記錄。生產(chǎn)記錄主要包括：生產(chǎn)者、基地和產(chǎn)品名稱，采用標(biāo)準(zhǔn)，種子（苗）的來(lái)源、品種名稱、栽種時(shí)間，土壤處理、使用肥料名稱及時(shí)間，灌溉用水情況，病蟲害防止情況（病蟲害發(fā)生、防治次數(shù)和時(shí)間，投入品名稱、來(lái)源、用法、用量和安全間隔期等），產(chǎn)品收獲、檢測(cè)及銷售等情況。二是有檢測(cè)，生產(chǎn)基地配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備開(kāi)展自檢工作，或委托有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。三是有標(biāo)識(shí)，基地生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該有包裝標(biāo)識(shí)，取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管，要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010年上海世博會(huì)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案〉的通知》（農(nóng)辦醫(yī)[2009]62號(hào)）要求抓好落實(shí)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。各地要以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”等易引發(fā)急性中毒的違禁藥物為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品檢測(cè)。供滬基地產(chǎn)品在收獲出售前要經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)批批檢測(cè)，質(zhì)量不合格的要立即就地封存并銷毀，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品要追查源頭，并進(jìn)行查處。市、縣農(nóng)業(yè)、畜牧部門要對(duì)供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面開(kāi)展檢測(cè)工作；省級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心在例行監(jiān)測(cè)中要把供滬農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為抽檢和監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，并根據(jù)委托對(duì)基地收獲出售前的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，提供檢測(cè)報(bào)告。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要結(jié)合“深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治”及有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清理整頓，進(jìn)行登記備案，建立完善進(jìn)銷臺(tái)帳，100%納入監(jiān)管范圍，堅(jiān)決依法取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)，依法打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣和違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為。加強(qiáng)對(duì)供滬農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，逐一檢查生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)投入品使用記錄和庫(kù)存情況，堅(jiān)決杜絕使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為，確保不出現(xiàn)因農(nóng)業(yè)投入品引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
?。ㄎ澹┤鎸?shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。對(duì)供滬蔬菜、生豬實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。對(duì)已獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品，可憑有效認(rèn)證證書復(fù)印件進(jìn)入上海世博會(huì)組委會(huì)指定的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易。其他未獲得相關(guān)認(rèn)證的產(chǎn)品應(yīng)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)基地檢測(cè)報(bào)告或委托經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門認(rèn)可的縣級(jí)或縣級(jí)以上的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告核發(fā)產(chǎn)地（檢疫）證明方可出基地。
（六）認(rèn)真執(zhí)行供滬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。世博會(huì)期間，上海市要對(duì)蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，所有供滬蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品都要通過(guò)上海市江橋、江楊、曹安、上農(nóng)批、龍上、西郊等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入上海，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外交易行為。市、縣農(nóng)業(yè)部門要建立供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檔案，根據(jù)供滬農(nóng)產(chǎn)品的要求，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面落實(shí)產(chǎn)地（檢疫）證明、檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票制度、包裝標(biāo)識(shí)等相關(guān)事項(xiàng)，避免因手續(xù)不健全等原因給農(nóng)民造成損失，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯能力。
四、保障措施及要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)保障上海世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，形成“地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門具體抓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系和責(zé)任追究制。通過(guò)健全工作機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)和工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
省農(nóng)業(yè)廳供滬農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作分工：種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)對(duì)種植業(yè)基地生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和督查；省畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)基地進(jìn)行指導(dǎo)和督查；省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心牽頭負(fù)責(zé)組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)“三品”進(jìn)行指導(dǎo)和督查；省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心分別牽頭負(fù)責(zé)組織開(kāi)展種養(yǎng)基地產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)；省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)局、政策法規(guī)處聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)基地農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)對(duì)供滬基地進(jìn)行調(diào)查摸底和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢等工作。
各市、縣農(nóng)業(yè)部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做好供滬農(nóng)畜產(chǎn)品基地的培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢測(cè)等各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。
（二）制定實(shí)施方案，落實(shí)工作任務(wù)。各市縣農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體工作方案，明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)、措施和要求。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任包干和責(zé)任追究制度，做到每個(gè)農(nóng)藥、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（經(jīng)銷點(diǎn)），每個(gè)供滬種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地（場(chǎng)）均要有一名部門的監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)監(jiān)管對(duì)象要建立詳細(xì)的檔案記錄，做到心中有數(shù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通信息。供滬基地農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，需要各部門的支持和配合。要加強(qiáng)與質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門的溝通、配合與協(xié)調(diào)，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門間要加強(qiáng)上下信息溝通，及時(shí)了解和掌握產(chǎn)地、銷地有關(guān)信息。上海市農(nóng)業(yè)部門對(duì)進(jìn)滬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并及時(shí)向供貨地農(nóng)業(yè)部門通報(bào)檢測(cè)結(jié)果。對(duì)我省供滬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織人員追溯和依法嚴(yán)肅查處，并將查處情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
五、工作進(jìn)度
3月1日-31日，調(diào)查摸底，登記備案。市、縣農(nóng)業(yè)部門對(duì)轄區(qū)供滬蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、基地情況等進(jìn)行摸底調(diào)查，核準(zhǔn)供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市為單位匯總調(diào)查摸底表，于3月31日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
4月1日－30日，自查自糾，規(guī)范管理。有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)部門按照供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要求，進(jìn)行自查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，培訓(xùn)農(nóng)民，確保達(dá)到“三有”要求。
5月1日－10月底，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施檢測(cè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)供滬蔬菜生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織供滬基地的生產(chǎn)；省農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心要根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)和供貨時(shí)間有計(jì)劃地開(kāi)展專項(xiàng)檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；對(duì)農(nóng)民和運(yùn)銷戶提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，按照供滬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求組織供貨。
11月－12月，對(duì)供滬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)。
請(qǐng)各市于3月31日前將具體工作方案及聯(lián)系人、聯(lián)系方式報(bào)省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
聯(lián)系人：相玉芳 韓靜 隋志文
電話：0351－8235069
傳真：0351－4155093
郵箱：sxncpjgj@sxagri.gov.cn
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二〇一〇年三月十日