根據(jù)全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議和2007年全省食品安全與藥品監(jiān)管工作座談會(huì)的安排部署，在全面總結(jié)分析2006年食品安全專項(xiàng)整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定2007年云南省食品安全專項(xiàng)整治工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和溫家寶總理、吳儀副總理的指示精神，堅(jiān)持省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)總責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本的工作方針，全面推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范食品市場秩序，確保食品安全。
二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)
加大對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)抓好糧食、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、兒童食品、水產(chǎn)品、保健食品等品種的整治，以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。通過專項(xiàng)整治，使農(nóng)村食品市場及食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題得到有效解決，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，全省食品安全水平進(jìn)一步提高。
三、主要任務(wù)和措施
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治
加強(qiáng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出抓好對分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小作坊、小商店的整治。強(qiáng)化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂、小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)村專兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。
?。ǘ┱J(rèn)真開展重要節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治
結(jié)合“五一”、“十一”等重要節(jié)日和我省少數(shù)民族節(jié)日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的食品安全問題，扎實(shí)開展重要節(jié)日食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期霉變等食品，加強(qiáng)節(jié)假日食品市場監(jiān)測，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)，保證人民群眾重要節(jié)日期間的飲食安全。
?。ㄈ┘訌?qiáng)食品安全信用體系建設(shè)
認(rèn)真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、問題與不足，制定食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)信用體系試點(diǎn)方案，探索建立信用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集、信用評議、信用披露、信用獎(jiǎng)懲等制度，褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信，深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建保障食品安全的長效機(jī)制。
?。ㄋ模┖葑マr(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
1.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”例行監(jiān)測及獸藥、飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)檢測工作，定期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測信息。
2.加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售、使用高劇毒、高殘留農(nóng)藥行為。
3.深入推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定和修訂工作，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品宣傳、認(rèn)證和監(jiān)管工作。
?。ㄎ澹┘哟笫称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治力度
1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生日常監(jiān)管。要加強(qiáng)對使用食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，建立和完善食品添加劑使用的備案制度，規(guī)范食品添加劑使用行為。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，堅(jiān)決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部無證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。采取分類監(jiān)管、巡查、年度報(bào)告及審查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、回訪、執(zhí)法監(jiān)督檢查和區(qū)域監(jiān)管等有效措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。
3.深入開展食品執(zhí)法打假工作，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格獲證企業(yè)的監(jiān)管和無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和使用非食品原料、回收食品加工食品的違法行為。督促企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，提高和掌握企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識和水平，推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)上臺階、上水平。
4.嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省食品生產(chǎn)加工整治工作實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2005〕194號）要求，做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治總結(jié)驗(yàn)收和鞏固提高兩個(gè)階段的工作，做到整治工作步驟不走樣，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變通，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。
5.加強(qiáng)對屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理工作和質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保出廠（場）肉品質(zhì)量安全合格。制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)向機(jī)械化屠宰、規(guī)范化加工、品牌化經(jīng)營的方向發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為和在飼料中添加“瘦肉精”的違法行為。
?。┻M(jìn)一步規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序
1.認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿(mào)市場為重點(diǎn)，開展對經(jīng)營者建立健全自律制度的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決食品經(jīng)營者進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任問責(zé)等制度的建立和落實(shí)問題。
2.嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決依法取締無證照經(jīng)營單位。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，清理檢查證照是否齊全有效、經(jīng)營事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致等。
3.加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大食品日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，建立完善食品安全質(zhì)量檢測公告制度和報(bào)告制度，加強(qiáng)食品市場日常監(jiān)管工作和食品退市監(jiān)管。
4.開展食鹽市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁私鹽、偽劣鹽、非碘鹽沖銷市場，確保合格加碘食鹽供應(yīng)。
5.開展進(jìn)出口食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊從境外購銷不經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或不合格食品的違法行為。
6.加強(qiáng)原糧質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管工作，做好申請糧食收購資格的經(jīng)營者檢測化驗(yàn)手段、糧食倉儲(chǔ)條件的核查。加強(qiáng)對出入庫糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度的監(jiān)督檢查力度。加大對糧食加工企業(yè)原糧質(zhì)量索取檢驗(yàn)單的監(jiān)督檢查力度。
?。ㄆ撸┘哟笙M(fèi)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度
1.對餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品原料使用情況開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處餐飲業(yè)使用不合格原料特別是采購使用泔水油、火鍋中使用非食品原料等方面的違法行為，使餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn)。
2.對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品市場開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)和經(jīng)營不符合衛(wèi)生要求的定型包裝食品，清理農(nóng)村市場制售假冒偽劣食品等違法行為。凈化農(nóng)村食品市場，維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的健康權(quán)益。
3.針對當(dāng)前保健食品和普通食品違法宣傳保健功能的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣保健食品和普通食品宣傳保健功能行為，進(jìn)一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)消費(fèi)者健康。
四、工作步驟與時(shí)間安排
第一階段：動(dòng)員部署階段（4月）：各州市人民政府和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)國家相關(guān)部委的部署，結(jié)合本地實(shí)際和食品安全的突出問題，有針對性地制定具體實(shí)施方案，于4月30日前報(bào)省食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱省食安辦）。
第二階段：組織實(shí)施階段（5月至11月）：各州市人民政府要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，深入開展專項(xiàng)整治工作，并不定期組織有關(guān)部門對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的檢查指導(dǎo)。省食安辦將于8月組織檢查組對各州市落實(shí)專項(xiàng)整治工作方案情況進(jìn)行督查。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）：各州市人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本年度食品安全專項(xiàng)整治工作的做法和典型經(jīng)驗(yàn)、食品安全信用體系建設(shè)和實(shí)施《云南省食品放心工程三年規(guī)劃（2005-2007）》情況，于2007年12月30日前報(bào)送省食安辦。省食安辦將組織有關(guān)部門對以上工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并書面報(bào)告省人民政府。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。2007年是實(shí)施《云南省食品放心工程三年規(guī)劃（2005-2007）》的最后一年，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、政府對食品安全工作的總體部署，突出重點(diǎn)，精心組織、深入推進(jìn)食品放心工程及食品安全信用體系建設(shè)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。要全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府考核目標(biāo)。對專項(xiàng)整治工作不重視、措施不力而發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各部門在工作中既要堅(jiān)持各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)相互配合。同時(shí)，要加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)組織、群眾團(tuán)體、新聞媒體之間的協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管合力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造良好氛圍。通過多種形式宣傳教育，普及食品安全知識，增強(qiáng)辨別能力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用，大力宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)和專項(xiàng)整治舉措，宣傳守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，有選擇地曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識，進(jìn)一步營造食品安全的良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)和規(guī)范食品安全信息的報(bào)送工作。各州市人民政府、各有關(guān)部門要及時(shí)將食品安全專項(xiàng)整治工作情況向省食安辦報(bào)告，并按規(guī)定，及時(shí)發(fā)布本部門食品質(zhì)量安全信息及食品安全專項(xiàng)整治工作情況。