昨日，商務部就《關于修改農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法的決定（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”）公開征求意見。《意見稿》顯示，經(jīng)商發(fā)展改革委同意，商務部決定對《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》作相應修改。其中，《意見稿》中實施進口關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種與之前《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》對比，少了豆油、菜子油和棕櫚油。
配額管理辦法修改17處
據(jù)了解，中國目前執(zhí)行實施的《暫行辦法》，是由商務部、國家發(fā)展和改革委員會于2003年9月27日頒布的。昨日公布的《意見稿》，則對該《暫行辦法》進行了共計十七條修改。
在這份征求意見稿中，棉花、白糖、玉米和大米等仍在進口配額管理名單上，但配額的管理部門則改為商務部（食糖、羊毛、毛條）和發(fā)展改革委（小麥、玉米、大米、棉花），進口配額的轉(zhuǎn)手也無需經(jīng)批準。
商務部在公開征求意見的相關通知中指出，《意見稿》現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過登錄相關官方網(wǎng)站，電子郵件、傳真、信函等途徑提出意見。意見反饋截止日期為2019年8月22日。
2002年起實施關稅配額管理
2001年12月，中國加入WTO，設定了入世承諾的關稅減讓義務時間表，對糧食進口實施關稅配額管理制度。
2002年，原國家發(fā)展計劃委員會制定并公布《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》。中國開始對小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛及毛條10種農(nóng)產(chǎn)品進口實行關稅配額管理，即每年確定一次以上農(nóng)產(chǎn)品的進口關稅配額數(shù)量，配額內(nèi)實行低關稅，配額外實行高關稅。
2003年，商務部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合向社會征求對《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》的修改意見，修改后的《辦法》對商務部和發(fā)展改革委的管理職能進行了分工，取消了加工貿(mào)易配額和一般貿(mào)易配額的區(qū)分，簡化了進口關稅配額的發(fā)放程序。
《意見稿》改了哪
配額申請管理部門發(fā)生改變
《意見稿》將第十一條修改為：“商務部委托機構負責受理本地區(qū)內(nèi)食糖、羊毛、毛條進口關稅配額的申請。發(fā)展改革委委托機構負責受理本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額的申請。”
此前的《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》則規(guī)定：“國家計委授權機構負責受理屬地范圍內(nèi)進口關稅配額的申請。”
免予領取《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》范圍改變
《意見稿》將第九條第二款修改為：“由境外進入保稅監(jiān)管場所、海關特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品，免予領取《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》。”
在《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》中規(guī)定，《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》分為A類、B類兩種。《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證（A類）》為一般貿(mào)易進口關稅配額，適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈等方式進口（不包括加工貿(mào)易）；《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證（B類）》適用于加工貿(mào)易方式進口。
其中，進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)品，免予領取《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證》。
少了豆油、菜子油、棕櫚油相關內(nèi)容
《意見稿》將第三條修改為：“實施進口關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡稱小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡稱玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡稱大米）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。”刪去了《暫行辦法》中豆油、菜子油、棕櫚油的相關內(nèi)容。
《意見稿》將第四條修改為：“小麥、玉米、大米、食糖、棉花進口關稅配額分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。國營貿(mào)易配額須通過國營貿(mào)易企業(yè)進口；非國營貿(mào)易配額通過有貿(mào)易權的企業(yè)進口，有貿(mào)易權的最終用戶也可以自行進口。”同樣刪去了《暫行辦法》中豆油、菜子油、棕櫚油的相關內(nèi)容。
小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛以及毛條，仍將繼續(xù)實施進口關稅配額管理，相應的稅目及適用稅率另行公布。
申請期、公示
以及追責等內(nèi)容改變
《意見稿》還對一系列有關申請期、公示以及追責等內(nèi)容進行了修改。比如，將第八條修改為，商務部、發(fā)展改革委分別委托省級商務主管部門和省級發(fā)展改革主管部門負責受理申請、咨詢等業(yè)務。
