按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<吉林省2009年玉米、水稻、大豆、小麥、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（吉農(nóng)農(nóng)字[2009]215號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋，整體推進(jìn)，因地制宜，補(bǔ)貼農(nóng)民”的思路，對農(nóng)民種植玉米，水稻、大豆、小麥進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民種植使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)良品種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、基本原則
?。ㄒ唬┤采w原則。對全縣范圍內(nèi)符合本方案規(guī)定種植的玉米，水稻、大豆、小麥實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋，按照實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼。
（二）品種公開推介原則。省農(nóng)委確定主導(dǎo)品種并通過各種渠道公開向社會(huì)發(fā)布。嚴(yán)禁省級以下農(nóng)業(yè)部門及其它部門、單位進(jìn)行品種推介活動(dòng)。
?。ㄈ┺r(nóng)民自愿購種原則。要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的品種，但不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
?。ㄋ模俚毓芾淼脑瓌t，良種補(bǔ)貼工作實(shí)行屬地化管理，農(nóng)民[各類農(nóng)牧林場（以下簡稱農(nóng)場）職工]申報(bào)良種補(bǔ)貼必須向耕地所屬村（農(nóng)場）的村委會(huì)（農(nóng)場）申報(bào)，村委會(huì)（農(nóng)場）不得接受在所屬耕地以外耕種戶的申報(bào)；農(nóng)場的良種補(bǔ)貼工作統(tǒng)一由其所在行政區(qū)管理，更具體的說就是人隨地走而申報(bào)。例如：贊字鄉(xiāng)某村的農(nóng)民去安字鎮(zhèn)某村租賃土地耕種，那么這個(gè)農(nóng)民就到安字鎮(zhèn)該村去申報(bào)?？h域外的農(nóng)民來我縣租種地也如此。關(guān)于農(nóng)場的申報(bào)與管理，黨委設(shè)置的農(nóng)牧場，自己申報(bào)自己管理，補(bǔ)貼資金自己發(fā)放。二級單位的林牧場實(shí)行逐級申報(bào)，按行政區(qū)化管理，一林場在嚴(yán)字鄉(xiāng)，二林場在鱗字園區(qū)、三林場在乾安鎮(zhèn)，四林場在所字鎮(zhèn)，地字馬場在余字鄉(xiāng)，其良種補(bǔ)貼由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所負(fù)責(zé)發(fā)放。
三、補(bǔ)貼范圍，標(biāo)準(zhǔn)及品種
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼范圍。在全縣行政區(qū)域內(nèi)的耕地上按照實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼，在草原、荒山、荒坡等違規(guī)開墾的耕地上種植的玉米、水稻、大豆、小麥不列入補(bǔ)貼范圍。
?。ǘ┭a(bǔ)貼方式。采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，實(shí)行良種推介、自愿購種、直接發(fā)放。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。玉米、大豆、小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝10元，水稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元。按公制15畝/公頃計(jì)算。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼對象。對生產(chǎn)中使用玉米、水稻、大豆、小麥良種的農(nóng)民（農(nóng)場職工）給予補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼品種。凡種植經(jīng)過審定通過的玉米、水稻、大豆、小麥品種（不含退出品種），均可作為良種給予補(bǔ)貼，種植未經(jīng)審定和過期淘汰品種不享受補(bǔ)貼。
四、工作程序
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼面積申報(bào)與確認(rèn)程序
1、農(nóng)戶申報(bào)。春耕播種結(jié)束后，農(nóng)戶將本年度使用良種實(shí)際種植玉米、水稻、大豆、小麥面積與品種據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)，（農(nóng)場職工向所在農(nóng)場申報(bào)）。農(nóng)戶申報(bào)要以戶主姓名，一戶一申報(bào)，此項(xiàng)工作6月10日前結(jié)束。
2、村委會(huì)登記，核實(shí)，公示。村委會(huì)將農(nóng)戶申報(bào)面積和品種進(jìn)行匯總和登記并進(jìn)行逐戶核實(shí)。農(nóng)戶經(jīng)核實(shí)后的種植面積，補(bǔ)貼品種和金額，由村委會(huì)進(jìn)行七天以上公示，公示要以自然屯為單位，公示地點(diǎn)和形式要方便農(nóng)民觀看，公示的時(shí)間和地點(diǎn)要通知到所有農(nóng)戶（農(nóng)場職工）。公示結(jié)束群眾無異議后，由村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二級單位的林、牧場公示結(jié)束后，上報(bào)各自行政區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只負(fù)責(zé)其上報(bào)工作，此項(xiàng)工作6月30日前結(jié)束。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）把關(guān)核查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）組織力量對農(nóng)戶（農(nóng)場職工）申報(bào)面積進(jìn)行核查，二級單位的林、牧場核查工作由各場自己負(fù)責(zé)。經(jīng)核查后，以農(nóng)戶為單位分村進(jìn)行匯總造冊（打?。?，并將本轄區(qū)內(nèi)的種植面積和品種以農(nóng)戶為單位上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局和縣財(cái)政局各一份。此項(xiàng)工作在7月15日前完成。
4、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局匯總審核?？h農(nóng)業(yè)局和縣財(cái)政局將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）上報(bào)的種植面積和品種進(jìn)行匯總審核，審核結(jié)果達(dá)成一致后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，聯(lián)合行文分別報(bào)省農(nóng)委和財(cái)政廳（電子版一并上報(bào)），并附分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）的補(bǔ)貼面積，補(bǔ)貼全額，補(bǔ)貼品種表。同時(shí)報(bào)市農(nóng)委備案。此項(xiàng)工作7月30日前結(jié)束。
?。ǘ┭a(bǔ)貼資金發(fā)放
省財(cái)政廳將良種補(bǔ)貼資金逐級下拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所依據(jù)縣政府批準(zhǔn)后的補(bǔ)貼清冊，一次性將補(bǔ)貼資金劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站依據(jù)補(bǔ)貼清冊向補(bǔ)貼對象兌付補(bǔ)貼資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級單位的林、牧場補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。農(nóng)民攜帶身份證（或戶口?。┑洁l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取良種補(bǔ)貼資金。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)補(bǔ)貼清冊的存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放原始憑據(jù)存檔。此項(xiàng)工作11月1日前結(jié)束。
五、保證措施及要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立良種補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室，即工作辦公室和資金管理辦公室。工作辦公室：設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全縣良種補(bǔ)貼政策落實(shí)和指導(dǎo)實(shí)施工作；資金管理辦公室：設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請、撥付、發(fā)放和監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作組織，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)。各地、各相關(guān)部門一定要高度重視良種補(bǔ)貼工作，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保良種補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，落實(shí)到位。
?。ǘ┙⒘挤N補(bǔ)貼檔案。良種補(bǔ)貼檔案，是核查面積、兌現(xiàn)補(bǔ)貼，接受審計(jì)檢查的重要依據(jù)?？h、鄉(xiāng)、村三級都需建立良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，專柜保存，專人負(fù)責(zé)，做到檔案齊全，規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局都要建城立書面文字檔案，同時(shí)建立微機(jī)檔案，要將有關(guān)文件，實(shí)施方案，資金管理辦法以農(nóng)戶為單位分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）補(bǔ)貼面積清冊，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）為單位補(bǔ)貼面積，補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼品種匯總表建檔立案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）要把以農(nóng)戶或農(nóng)場職工為單位分村或下設(shè)分場的補(bǔ)貼面積清冊，以村或分場為單位補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼品種匯總表，有關(guān)文件建檔立案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立備份檔案，主要包括農(nóng)戶補(bǔ)貼清冊、以村為單位補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼品種匯總表、有關(guān)文件等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要把良種補(bǔ)貼清冊資金發(fā)放原始憑證入賬存檔備查；村級農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼品種清冊由村委會(huì)會(huì)計(jì)保管。設(shè)黨委的農(nóng)場下設(shè)的分場和二級單位的林場、牧場，也要選派1名專職業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。省農(nóng)委和財(cái)政廳將采取不定期的方法對縣級進(jìn)行抽查，縣里也將抽調(diào)相關(guān)部門對縣內(nèi)各鄉(xiāng)、村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，落到實(shí)處。
?。ㄋ模?qiáng)化資金管理。良種補(bǔ)貼資金必須專款專用，嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取，擠占、挪用補(bǔ)貼資金。違者按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追糾刑事責(zé)任。對農(nóng)戶（農(nóng)場職工）個(gè)人采取少種多報(bào)，種植非補(bǔ)貼作物按補(bǔ)貼作物申報(bào)等虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，套取補(bǔ)貼資金的違法行為，一經(jīng)查實(shí)，除追繳其當(dāng)年非法所得外，取消該農(nóng)戶（農(nóng)場職工）后三年良種補(bǔ)貼資格。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)政策的透明度。各地、各相關(guān)部門要通過廣播電視宣講、發(fā)放宣傳單、召開鄉(xiāng)村干部和村民代表會(huì)議等方式宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認(rèn)識，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，為良種補(bǔ)貼工作營造良好的社會(huì)氛圍。逐級開好會(huì)議，充分利用農(nóng)村的有線廣播宣傳良種補(bǔ)貼政策，縣里要利用電視媒體向廣大農(nóng)民群眾，基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策。要強(qiáng)化良種補(bǔ)貼工作公開透明，做到補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼農(nóng)戶“四公開”讓全社會(huì)都了解良種補(bǔ)貼政策，接受群眾監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局分別設(shè)舉報(bào)電話，并廣播電視等媒體予以公布?？h農(nóng)業(yè)局舉報(bào)電話0438—8233979，縣財(cái)政局舉報(bào)電話0438—8221314。
?。┳龊霉ぷ骺偨Y(jié)。本年度良種補(bǔ)貼結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）要對一年來良種補(bǔ)貼落實(shí)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局匯總后，經(jīng)縣政府同意后，分別把匯總情況于11月10日前報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳，同時(shí)報(bào)市農(nóng)委備案。