根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》(國辦發(fā)[2010]50號)文件精神，按照省、市政府的統(tǒng)一安排，縣政府決定從20l1年1月至2011年3月，在全縣集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。具體實施方案如下：
一、目的和意義
保護知識產(chǎn)權(quán)是在市場經(jīng)濟條件下促進技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高市場競爭力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要深刻認識保護知識產(chǎn)權(quán)對于維護國家和人民利益，建立誠信社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序，促進我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要意義，不斷加大工作力度和執(zhí)法力度，認真搞好這次專項整治，推動我縣知識產(chǎn)權(quán)保護工作再上新臺階。
二、工作重點和目標
(一)工作重點。這次專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結(jié)合、標本兼治、力求實效的原則。以保護著作權(quán)、商標權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以文化娛樂業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、手機、藥品、種子等為重點查處產(chǎn)品，加大整治力度，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境。
(二)工作目標。通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批社會影響大、危害程度高的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辯假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用，全面提高我縣各部門保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。
三、工作任務(wù)和分工
(一)加強對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項治理?？h文化廣電新聞出版、公安、工商、質(zhì)檢等部門要密切配合，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)和條件，堅決取締無證生產(chǎn)、非法生產(chǎn)。要加強對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營許可證。質(zhì)檢、經(jīng)濟部門要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標志、認證標志和國內(nèi)外地理標志等違法行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，要針對玉米、小麥等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。
(二)加強對流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管。工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強監(jiān)督和檢查。文化廣電新聞出版局要會同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。商務(wù)部門要加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域。物價部門要加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監(jiān)管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品經(jīng)營使用秩序行為的打擊力度。
(三)加大刑事司法打擊力度。公安機關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，科技、工商、文化廣電新聞出版、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)，防止以罰代刑、降格處理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監(jiān)察部門要加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。檢察機關(guān)要積極履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)，法院要做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作，有關(guān)部門要主動支持配合。
(四)在政府機關(guān)全面使用正版軟件。各部門要對本單位使用計算機軟件情況開展自查自糾，文化廣電新聞出版部門會同有關(guān)部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，按照國務(wù)院的安排，財政部門給予必要資金保障。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處，縣政府決定成立“嵐縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”(簡稱縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組)，其組成人員如下：
組 長：劉惠民 政府副縣長
副組長：楊乃春 政府辦副主任
程迎珍 縣招商引資局（商務(wù)局）局長
張秀春 縣教育體育科技局局長
成 員：李潤生 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長
高天喜 縣委宣傳部副部長
馬亮珍 縣人民檢察院副檢察長
高秀忠 縣人民法院副院長
程茂生 縣發(fā)展改革局副局長
蘭海亮 縣經(jīng)濟局副局長
楊旺元 縣公安局副局長
牛永春 縣財政局副局長
李曉陽 縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊隊長
邸秀明 縣林業(yè)局副局長
王 瑞 縣文化廣電新聞出版局紀檢組長
袁松山 縣衛(wèi)生局副局長
程春元 縣國稅局副局長
張永明 縣教育體育科技局副局長
劉晉平 縣地稅局副局長
邸秀林 縣工商局副局長
劉廣珍 縣質(zhì)監(jiān)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由程迎珍兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，承擔日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項行動工作方案，明確目標任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系。要有大局意識，堅決克服地方保護主義傾向。
(二)注重協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項行動取得實效?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有關(guān)重大問題。
(三)強化督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實落實專項行動的各項任務(wù)，加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。有關(guān)部門要組織聯(lián)合檢查組，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項行動進行督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各部門做好專項行動信息統(tǒng)計和進展情況通報，抓好信息交流。
各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要積極參與專項行動，通過“1 2330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話接受公眾和權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴，有關(guān)部門要認真接收、快速處理。發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“l2390”侵權(quán)盜版舉報電話和“12365”質(zhì)量投訴舉報電話等其他相關(guān)舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索，快速處理違法犯罪行為。
(四)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要大力宣傳本地、本部門加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。全面宣傳我國和我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績，報道尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，大力推動誠信體系建設(shè)。加強輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向，針對社會關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)熱點問題，主動組織新聞發(fā)布、訪談報道，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，增強輿論引導(dǎo)的針對性、實效性和正確性。
五、時間安排
專項行動分三個階段進行：
(一)動員部署階段(2011年1月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照本實施方案制訂具體的工作方案，全面動員部署專項行動。
(二)組織實施階段(2011年1一2011年3月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照專項行動實施方案和具體的工作方案組織開展專項行動?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門對各地開展專項行動情況進行重點檢查。
(三)總結(jié)驗收階段(2011年3月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門對專項行動進行總結(jié)，總結(jié)材料于2011年3月15日前報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行匯總，做好迎接省、市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組督查的準備工作。