各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
為了進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，根據(jù)省委、省政府《山西省百萬(wàn)棚設(shè)施蔬菜行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我縣設(shè)施蔬菜發(fā)展提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的重要意義
發(fā)展設(shè)施蔬菜，對(duì)于提升我縣農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平具有十分重要的意義。首先，它是發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。我縣光熱、水條件好，發(fā)展設(shè)施蔬菜能夠最大限度地利用各種自然資源，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益。其次，市場(chǎng)空間廣闊。我縣城鄉(xiāng)居民生活用菜70%以上靠外地調(diào)入，市場(chǎng)需求缺口大，發(fā)展設(shè)施蔬菜，可以豐富群眾的“菜籃子”。第三，是人力資源豐富。設(shè)施蔬菜屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，發(fā)展設(shè)施蔬菜可安置大量的農(nóng)村勞動(dòng) 力就業(yè)。第四，增收作用明顯。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)周期短，投資效益好，具有短、平、快特點(diǎn)，增收作用明顯。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施蔬菜的重要性，抓住今年省、市支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的有利形勢(shì)，積極動(dòng)員群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想：以黨的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為手段，以提質(zhì)增效為目標(biāo)。堅(jiān)持政策扶持，因地制宜，突出特色，提升規(guī)模的原則，推進(jìn)我縣設(shè)施蔬菜向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。
2、目標(biāo)任務(wù)：要按照一年起步，二年發(fā)展，五年形成規(guī)模的發(fā)思路，到2015年，全縣新增設(shè)施蔬菜面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上，基本上形成規(guī)模和區(qū)域化的發(fā)展格局。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)小區(qū)基本達(dá)到“三化”，即規(guī)模化種植(每個(gè)小區(qū)面積達(dá)到150畝以上)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(產(chǎn)品至少達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn))，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)(有龍頭企業(yè)組織，有產(chǎn)地交易市場(chǎng))。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃有效落實(shí)
縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長(zhǎng)：李曉娥(政府縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：陳保平(政府副縣長(zhǎng))
成 員：武智彪(縣長(zhǎng)助理、政府辦主任)
趙志昌(財(cái)政局局長(zhǎng))
郭竹朋(發(fā)改局局長(zhǎng))
孔國(guó)強(qiáng)(國(guó)土局局長(zhǎng))
胡鐵牛(農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))
張潤(rùn)青(水利局黨支部書記)
李 瀚(林業(yè)局局長(zhǎng))
武培華(交通局黨支部書記)
侯和平(科技局局長(zhǎng))
韓 鷹(農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng))
高 奮(廣電中心主任)
馮 志(供電支公司經(jīng)理)
賈永勝(農(nóng)村信用社理事長(zhǎng))
侯俊華(農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由胡鐵牛兼任。
同時(shí)成立以山西農(nóng)大、山西農(nóng)科院、山西果樹研究所、農(nóng)業(yè)局、科技局等單位的專家組成的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展專家顧問團(tuán)。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確責(zé)任分工，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)。
2、加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)處罰力度
全縣各部門要多渠道籌措資金重點(diǎn)扶持設(shè)施蔬菜發(fā)展?？h財(cái)政要設(shè)立設(shè)施蔬菜發(fā)展資金，每新建一畝日光溫室(棚內(nèi)純實(shí)用面積)補(bǔ)助資金1萬(wàn)元，每新建一畝蔬菜拱棚(棚內(nèi)純實(shí)用面積)補(bǔ)助資金1000元。同時(shí)，鼓勵(lì)設(shè)施蔬菜集中連片發(fā)展。連片發(fā)展100畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元；連片發(fā)展200畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。根據(jù)省、市文件精神，對(duì)新建日光溫室農(nóng)戶貸款實(shí)行一年期貼息，省、市、縣 財(cái)政按1：1：1比例負(fù)擔(dān)。
金融部門要加大支持力度。有關(guān)金融部門要適當(dāng)放寬貸款條件，增加貸款額度，特別是在農(nóng)戶小額貸款方面給予積極扶持。
各有關(guān)部門也要加大項(xiàng)目扶持力度。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、交通、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，圍繞設(shè)施蔬菜園區(qū)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，集中投入，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善園區(qū)生產(chǎn)條件。
要建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)縣內(nèi)外工商企業(yè)和社會(huì)力量采取股份制、7股份合作制、租賃制等多種方式，參與設(shè)施蔬菜基地建設(shè)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜建設(shè)情況，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制考核范疇，對(duì)完成任務(wù)較差，排名在末三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)并限期完成任務(wù)。對(duì)限期內(nèi)仍不能完成任務(wù)的要進(jìn)行戒勉談話，嚴(yán)重的直至采取組織措施。
3、積極探索土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)模式
推進(jìn)全縣設(shè)施蔬菜建設(shè)，必須處理好分散種植與規(guī)模發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)由企業(yè)與農(nóng)戶自發(fā)協(xié)商到組織化、有序化流轉(zhuǎn)的過渡。促進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)向?qū)I(yè)大戶和新建農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方向發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力。
4、加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)，有效支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展
有關(guān)職能部門要加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)劃指導(dǎo)，及時(shí)幫助農(nóng)民解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的困難和問題。要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作，健全和完善縣鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。要加強(qiáng)蔬菜品牌的建設(shè)力度，著力打造我縣設(shè)施蔬菜特色品牌。要著力扶持培育蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，暢通蔬菜銷售渠道，有效增加農(nóng)民收入。
附件：文水縣發(fā)展設(shè)施蔬菜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表(2010一2015) （官方不能下附件）
二〇一〇年九月十九日