各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)〔2007〕72號(hào)，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視
限產(chǎn)限售限用塑料購物袋，是從源頭上促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)節(jié)能減排工作的一項(xiàng)有效措施，對于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)、各部門、各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作的重要意義，認(rèn)真按照國務(wù)院辦公廳《通知》要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、大力宣傳，科學(xué)引導(dǎo)
限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作涉及生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系千家萬戶，只有廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，才能真正取得實(shí)效。各級(jí)、各部門、各單位要按照《通知》要求，充分利用各種新聞媒介和宣傳方式，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義，提高人民群眾節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，共同營造節(jié)制使用塑料購物袋的良好氛圍。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《通知》要求，從今年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋；在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。各地要在此期限之前，抓緊組織做好有關(guān)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，摸清當(dāng)?shù)厮芰腺徫锎a(chǎn)企業(yè)分布和生產(chǎn)情況，確保監(jiān)管對象清晰、目標(biāo)明確、措施到位。塑料購物袋使用企業(yè)要組織對庫存超薄塑料購物袋進(jìn)行清理，確保6月1日之后不再使用。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)國家政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)研究制定限產(chǎn)限售限用塑料購物袋以及鼓勵(lì)實(shí)行塑料購物袋有償使用的措施，引導(dǎo)生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購物袋，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺合理使用塑料購物袋。
三、明確職責(zé)，確保落實(shí)
各級(jí)政府要按照《通知》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確部門分工，精心組織抓好限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作的落實(shí)。各相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，確保各項(xiàng)限產(chǎn)限售限用措施落實(shí)到位。省級(jí)各有關(guān)職能部門要與國家相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，跟蹤了解和掌握國家相關(guān)配套政策的制定出臺(tái)，及時(shí)結(jié)合本省實(shí)際予以細(xì)化和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)加工生產(chǎn)超薄塑料購物袋的企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)；加強(qiáng)可降解塑料母料的研發(fā)，組織向市場提供便于回收利用的原料，提高塑料專用料生產(chǎn)水平，為下游加工企業(yè)生產(chǎn)合格的塑料購物袋提供方便；結(jié)合本省實(shí)際，研究制定商品零售場所塑料購物袋有償使用辦法并組織實(shí)施。加強(qiáng)對廢塑料的回收利用管理工作，逐步擴(kuò)大再生資源回收市場體系建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)、支持各地再生資源回收市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
物價(jià)部門要加強(qiáng)對商品零售場所塑料購物袋實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)情況的檢查，制止商品零售場所無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取的行為，促進(jìn)塑料購物袋有償使用制度的實(shí)施。
工商部門要督促商品零售場所在醒目位置張貼告示，宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購物籃（包、袋）和可重復(fù)使用的耐用型購物袋，減少使用塑料袋；引導(dǎo)企業(yè)簡化商品包裝，積極選用綠色、環(huán)保的包裝袋；指導(dǎo)商場、超市等商品零售場所和個(gè)體工商戶做好購物袋的訂貨把關(guān)、庫存消化等前期工作；將銷售、使用塑料購物袋情況納入市場巡查內(nèi)容，依法查處違規(guī)銷售、使用超薄塑料購物袋的行為；加強(qiáng)對集貿(mào)市場、批發(fā)市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理，督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋；督促經(jīng)營單位加強(qiáng)自律管理，建立銷售、使用塑料購物袋臺(tái)賬制度，不購入、不使用不合格塑料購物袋；對群眾舉報(bào)銷售、使用不合格塑料購物袋的線索，及時(shí)組織調(diào)查處理。
質(zhì)監(jiān)部門要建立塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。對塑料購物袋的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底，建立企業(yè)質(zhì)量檔案；加大對塑料購物袋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，從生產(chǎn)源頭杜絕違規(guī)超薄塑料購物袋；要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)厚度小于0.025毫米塑料購物袋及不按規(guī)定加貼（?。┖细袼芰腺徫锎a(chǎn)品標(biāo)志的違法行為加大查處力度；加快研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法。
環(huán)保部門要加強(qiáng)對塑料包裝袋生產(chǎn)者和廢塑料回收利用企業(yè)日常監(jiān)管。對未按要求配套建設(shè)污染治理設(shè)施的，責(zé)令停產(chǎn)整改；對超標(biāo)排放污染物的，責(zé)令限期整改，整改期間實(shí)行限產(chǎn)限排；對擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施的，依法予以處罰。逐步建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系。
建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門要研究制訂全省推行生活垃圾分類收集和分類處理工作方案，分步驟實(shí)施，切實(shí)減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。
財(cái)政、稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家抑制廢塑料污染和調(diào)控塑料購物袋行業(yè)的財(cái)政、稅收政策法規(guī)，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)法。充分運(yùn)用財(cái)政支持、收費(fèi)和稅收調(diào)節(jié)的杠桿作用，支持、鼓勵(lì)廢塑料回收、利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型包裝物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
科技部門要加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，開展廢塑料資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研究，加速對已開發(fā)的廢塑料資源化利用技術(shù)的應(yīng)用，提高廢塑料資源利用水平。
福建省人民政府辦公廳
二○○八年三月十二日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知
?。▏k發(fā)〔2007〕72號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。目前越來越多的國家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就嚴(yán)格限制塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋
從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋（以下簡稱超薄塑料購物袋）。發(fā)展改革委要抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄。質(zhì)檢總局要加快修訂塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)，制訂醒目的合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志，研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法，督促企業(yè)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證塑料購物袋的質(zhì)量。
二、實(shí)行塑料購物袋有償使用制度
超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所，而且目前大多免費(fèi)提供塑料購物袋。為引導(dǎo)群眾合理使用、節(jié)約使用塑料購物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購物袋價(jià)款，不得無償提供或?qū)⑺芰腺徫锎鼉r(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。商務(wù)部要會(huì)同發(fā)展改革委制訂商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，逐步形成有償使用塑料購物袋的市場環(huán)境。
三、加強(qiáng)對限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查
質(zhì)檢部門要建立塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的，或不按規(guī)定加貼（印）合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志的，以及存在其他違法違規(guī)行為的，要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，相應(yīng)給予責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等處罰。要完善質(zhì)量監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行曝光、召回、整改、處罰等制度。
工商部門要加強(qiáng)對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，對違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為，要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以查處。商品零售場所開辦單位要加強(qiáng)對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理，督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋。塑料購物袋銷售企業(yè)要建立購銷臺(tái)賬制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。
旅客列車、客船、客車、飛機(jī)、車站、機(jī)場及旅游景區(qū)等不得向旅客、游客提供超薄塑料購物袋（包裝袋），鐵道、交通、民航、旅游等主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
四、提高廢塑料的回收利用水平
環(huán)衛(wèi)部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實(shí)減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。廢舊物資回收主管部門要加強(qiáng)對廢塑料的回收利用管理工作，指導(dǎo)、支持物資回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點(diǎn)，充分利用價(jià)格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進(jìn)廢塑料的回收，大力推進(jìn)規(guī)模化分揀和分級(jí)利用，充分發(fā)揮塑料資源的效用。
環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系。
科技部門要加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢塑料資源利用水平。
財(cái)政、稅務(wù)部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵(lì)廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、大力營造限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的良好氛圍
結(jié)合環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，重點(diǎn)選擇社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、超市、商場、集貿(mào)市場及車站、機(jī)場、旅游景點(diǎn)等場所，廣泛宣傳“白色污染”的危害性，宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義，使廣大群眾和生產(chǎn)、銷售企業(yè)牢固樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，自覺合理使用塑料購物袋，依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購物袋。
提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復(fù)使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋，引導(dǎo)企業(yè)簡化商品包裝，積極選用綠色、環(huán)保的包裝袋，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量免費(fèi)為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購物袋，共同營造節(jié)制使用塑料購物袋的良好氛圍。
六、強(qiáng)化地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任
地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織各職能部門制訂具體辦法并抓好落實(shí)。發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)檢、工商等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，確保各項(xiàng)限產(chǎn)限售限用措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度，強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任。對行政不作為、執(zhí)法不力的，要依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二○○七年十二月三十一日