根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)(2009) 8號）和省食安辦等12部門《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（閩食安辦[2009]32號）要求，決定從2009年12月至2010年底，在全市進(jìn)一步開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱整頓工作），并制定如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。在各級人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，通過整頓工作，使各部門在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為以及規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用方面的監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)一步落實，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大；食品添加劑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，食品添加劑行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，人民群眾食品安全得到切實保障。

　　二、工作安排

　　（一）繼續(xù)收集上報違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單。

　　1、按照國家有關(guān)部門的部署，各有關(guān)部門完善違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單收集、上報的程序和要求等制度。

　　2、市直有關(guān)部們按規(guī)定及時收集并上報發(fā)現(xiàn)的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單。

　　3、按照衛(wèi)生部公布的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單（簡稱“黑名單”），市直各有關(guān)部門開展本部門“黑名單”物質(zhì)監(jiān)管情況的督查和評估。

　　（二）開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測、查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。

　　1、根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃及衛(wèi)生部公布的黑名單，由市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門結(jié)合我市實際，制定食品添加劑和非食用物質(zhì)的監(jiān)測方案并組織實施。

　　2、市直各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，有針對性地確定范圍和品種，組織開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。

　?。ㄈ┐驌粼谑称飞a(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為、整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。

　　1、市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、龍巖檢驗檢疫局等部門根據(jù)職能分工和國家有關(guān)部門部署，制訂具體整頓工作方案并組織實施。各地要依照本方案和市直各部門具體方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂具體實施方案并組織實施。

　　2、市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)對各基層部門整頓工作的督促指導(dǎo)，并定期開展督查和考核評估，確保各項整頓工作落到實處，并將督查和考核評估情況及時報送市食安辦。市食安辦將會同市有關(guān)部門對各地整頓工作開展督查和評價。

　　（四）質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，監(jiān)督食品生產(chǎn)加工企業(yè)依法落實食品添加劑使用管理制度。

　　（五）市衛(wèi)生局要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳部署要求，配合做好完善食品添加劑管理法規(guī)，修訂食品添加劑衛(wèi)生管理辦法和食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步落實地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對專項整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視此次整頓工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行致區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作的作用，完善專項整頓協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有效，不斷提高監(jiān)管的水平和效率。各地要在認(rèn)真總結(jié)前一段專項整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各部門在食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，層層落實工作責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。二是各縣（市、區(qū)）地方政府要依照木工作方案和市直各有關(guān)部門制定的各監(jiān)管環(huán)節(jié)整頓方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂具體實施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，將此項工作納入食品安全年度監(jiān)督檢查計劃并抓好落實。要按計劃、分階段對下級政府和相關(guān)部門開展整頓工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期開展評估考核活動，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，表揚(yáng)先進(jìn)，督促整頓工作開展不力的地區(qū)和部門加強(qiáng)工作，提高監(jiān)督管理水平，確保整頓工作取得實效。對玩忽職守、失職瀆職者要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。三是要指導(dǎo)和要求行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在行業(yè)自律和規(guī)范指導(dǎo)方面的作用，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)意識，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守行業(yè)誠信和自律規(guī)范，進(jìn)一步落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任、增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會責(zé)任。

　?。ǘ┟芮胁块T配合。在專項整頓中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整頓措施落實到位。要顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通、形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項整頓取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要積極配合相關(guān)職能部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品企業(yè)規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ?。各食品安全監(jiān)管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，及時公布重大典型案件查處結(jié)果。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時向公安部移移專項整頓中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件線索。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送檢察機(jī)關(guān)處理。

　　（四）強(qiáng)化信息收集分析。各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)相關(guān)抽檢、監(jiān)測和監(jiān)督管理的信息收集與分析，深入調(diào)查和分析典型案例，認(rèn)真梳理和找準(zhǔn)問題，深入分析問題產(chǎn)生原因，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估研究，提出防范食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險的應(yīng)對措施。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息通報。各級專項整治綜合協(xié)調(diào)部門要對各部門報送的監(jiān)控、檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理歸類，并及時通報各有關(guān)部門，督促相關(guān)部門齊抓共管，防范類似事件的再次發(fā)生。

　　（六）加強(qiáng)專項整頓的宣傳工作。各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整頓行動的進(jìn)展和成效，曝光專項整頓中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項整頓的良好氛圍。各地各有關(guān)部門要設(shè)立投訴舉報電話或電子信箱，受理群眾舉報，動員社會力量積極發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，有效打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息報送、開展督查和評估工作。各縣（市、區(qū)）整頓工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市直各有關(guān)部門要定期將專項整頓信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向市食安辦報送。在專項整頓中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要定期向市食安辦報送整頓工作總結(jié)，在2009年12月25日前和2010年11月10日前分別報送整頓工作的年度總結(jié)和兩年整頓全面工作總結(jié)。

　　在專項整頓過程中，市食安辦將適時組織有關(guān)部門和專家對各地整頓工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，適時組織聯(lián)合督導(dǎo)組對各地整頓工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2010年9月將組織聯(lián)合考核組對各地整頓工作進(jìn)行全面的考核評估。