“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”。8月20日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，明確表示企業(yè)必須在標(biāo)簽上標(biāo)注上述警示語，將保健食品與藥物進(jìn)行明確區(qū)分，以提示消費(fèi)者慎重選用。
此外，《指南》還提出，對(duì)標(biāo)簽還要設(shè)置警示區(qū)，必須設(shè)置在最小包裝物的主要展示版上，且警示區(qū)面積不少于其所在版面的20%，警示語還要使用黑體字，讓消費(fèi)者特別是老年人看得更加清楚。
一周前，南方都市報(bào)調(diào)查起底保健品市場多款保健品添加藥物神經(jīng)節(jié)苷脂，有一些保健品還虛假宣稱能治腦病、修復(fù)腦神經(jīng)等近乎吹成神藥，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。
8月20日，在市場監(jiān)管總局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，市場監(jiān)管總局副局長孫梅君表示，治理保健品虛假宣傳需要監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力，將以“零容忍”的態(tài)度打擊各類違法犯罪行為。
此前僅標(biāo)“本品不能代替藥物”
有企業(yè)故意標(biāo)在不顯眼位置
據(jù)悉，今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，針對(duì)保健食品行業(yè)存在的問題，部署開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
國家市場監(jiān)管總局就此推出新舉措，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《保健食品標(biāo)注警示用語指南》。
南都記者了解到，在現(xiàn)行法律法規(guī)中，具有某些保健功能、適宜特定人群食用的食品作為保健食品，按照特殊食品管理方式進(jìn)行嚴(yán)格管理。一是實(shí)行上市產(chǎn)品審批；二是要求在產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書上載明適宜人群、不適宜人群，聲明“本品不能代替藥物”。
市場監(jiān)管總局副局長孫梅君表示，在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，目前保健食品市場存在一些突出問題。不僅相關(guān)企業(yè)的注冊申報(bào)質(zhì)量不高、產(chǎn)品低水平重復(fù)等問題突出，此外，一些違法企業(yè)為了增強(qiáng)產(chǎn)品功效，還非法添加藥物，坑害消費(fèi)者，有的商家虛假宣傳、夸大功效，甚至把保健食品吹成“神藥”，欺騙消費(fèi)者。
據(jù)介紹，現(xiàn)行的保健食品標(biāo)簽管理，雖要求不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，但標(biāo)簽上僅僅聲明“本品不能代替藥物”，而且聲明標(biāo)注的位置和大小也沒有具體規(guī)定。
孫梅君表示，企業(yè)往往把它標(biāo)注在不顯眼的位置，字體也很小，讓虛假宣傳、夸大功效的營銷行為有了可乘之機(jī)。“消費(fèi)者反映，聲明信息不直觀、標(biāo)注位置不醒目、警示作用不強(qiáng)烈，很難引起注意，容易被‘忽悠’、被欺騙。”孫梅君說。
據(jù)悉，此次發(fā)布的《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，即對(duì)企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，特別是對(duì)標(biāo)注警示用語提出明確意見。不僅設(shè)置警示區(qū)，要求警示區(qū)必須設(shè)置在最小包裝物的主要展示版面上，面積不少于其所在版面的20%。同時(shí)要求明確標(biāo)注警示語，在標(biāo)簽上明確標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”，且還進(jìn)一步規(guī)定警示語字體，必須使用黑體字，讓消費(fèi)者特別是老年人看得更加清楚。
孫梅君表示，要通過上述舉措，將保健食品與藥物進(jìn)行明確區(qū)分，以提示消費(fèi)者慎重選用，加強(qiáng)保健食品上市后的監(jiān)管。
涉及疾病防治、診斷作用等
禁止納入保健功能目錄
除《指南》外，此次會(huì)上還發(fā)布了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，《辦法》明確了多種保健食品原料禁入情形，包括：存在食用安全風(fēng)險(xiǎn)以及原料安全性不確切的；無法制定技術(shù)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和不具備工業(yè)化大生產(chǎn)條件的；法律法規(guī)以及國務(wù)院有關(guān)部門禁止食用，或者不符合生態(tài)環(huán)境和資源法律法規(guī)要求等?！掇k法》同時(shí)明確：涉及疾病的預(yù)防、治療、診斷作用；庸俗或者帶有封建迷信色彩；可能誤導(dǎo)消費(fèi)者等其他情形，不得列入保健功能目錄。
據(jù)國家市場監(jiān)管總局特殊食品司稽查專員張晉京表示，保健功能應(yīng)當(dāng)具有明確的健康消費(fèi)需求，能夠被正確理解和認(rèn)知；保健功能要具有充足的科學(xué)依據(jù)，并且有科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)；以傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論為指導(dǎo)的保健功能，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健理論。
南都近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)：國內(nèi)市場上多款食品和保健食品自稱含有一種名為“神經(jīng)節(jié)苷脂”的物質(zhì)。該物質(zhì)多從豬腦中提取，是中國市場上多種“神經(jīng)營養(yǎng)”藥品的核心成分。值得注意的是，相關(guān)藥品因藥效不明確，可能引發(fā)吉蘭-巴雷綜合征等原因，早在上個(gè)世紀(jì)就被多國下架。不過，這種充滿爭議的醫(yī)用物質(zhì)，已被添加進(jìn)國內(nèi)多種食品及保健食品中，并被視為“招牌”。這些產(chǎn)品包括：賽隆瑙樂、瑙源、腦力鍵、靈通鍵、中科腦康安爾日清牌迪欣口服液等。這些聲稱添加了神經(jīng)節(jié)苷脂的食品和保健品在其多個(gè)經(jīng)銷商的銷售頁面、廣告網(wǎng)頁、宣傳材料中還宣傳產(chǎn)品具有治療、預(yù)防、調(diào)節(jié)等作用，適用于多動(dòng)癥、癲癇、小兒腦癱等癥狀，均存在夸大、違規(guī)的宣傳行為。
