根據(jù)全國(guó)、全省關(guān)于打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神以及工商總局、省工商局《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》的部署安排，經(jīng)研究，市工商局決定于2010年10月15日至2011年3月31日，組織全系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)，開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，突出治本”的工作方針，通過集中開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處一批重大案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶；增強(qiáng)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信守法和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，加強(qiáng)與司法部門的執(zhí)法協(xié)作，有效遏制侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品行為；深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，全面提升商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，促進(jìn)形成以企業(yè)自我保護(hù)為主體、行政與司法保護(hù)相結(jié)合、社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的良好社會(huì)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
為確保工作實(shí)效，全市工商系統(tǒng)在圍繞上級(jí)確定的工作重點(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合閩北實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)品制造集中地的電線電纜、鋁業(yè)、茶葉市場(chǎng)及涉農(nóng)等重點(diǎn)產(chǎn)品加強(qiáng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處侵犯馳名、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙M織開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)檢查。加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、專賣店等場(chǎng)所的巡查力度，加大對(duì)侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)合法權(quán)益的案件查處力度。對(duì)涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件要予以重點(diǎn)查處，適時(shí)曝光一批大案、要案，發(fā)揮典型警示作用。要嚴(yán)格加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)記和地理標(biāo)志專用標(biāo)志管理，依法查處濫用、冒用、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)記和地理標(biāo)志專用標(biāo)志的行為。
?。ǘ┙M織開展商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管和檢查，從源頭上防范商標(biāo)侵權(quán)違法行為的發(fā)生。要開展拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，監(jiān)督印刷企業(yè)嚴(yán)格遵守商標(biāo)印制管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處違法印制、出售商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝、裝潢的行為，堅(jiān)決打掉非法印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)窩點(diǎn)。提高印制企業(yè)的商標(biāo)法律意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)商標(biāo)印制管理規(guī)章制度，加強(qiáng)自律和自我防范。
?。ㄈ╅_展打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，端窩打點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。
?。ㄋ模┒糁茞阂鈸屪⑸虡?biāo)行為。認(rèn)真調(diào)查摸底，及時(shí)防范和制止惡意搶注商標(biāo)行為。用好、用活、用足國(guó)家工商總局支持海西的優(yōu)惠政策措施，支持企業(yè)申請(qǐng)加急審理商標(biāo)確權(quán)事宜，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定穩(wěn)定的商標(biāo)權(quán)基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)涉外商標(biāo)的保護(hù)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，特別是產(chǎn)品出口集中地以及重點(diǎn)商品批發(fā)零售市場(chǎng)所在地，要嚴(yán)厲查處重大涉外商標(biāo)侵權(quán)案件，形成嚴(yán)厲打擊對(duì)外出口假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢(shì)。要樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊假冒偽劣商品的良好國(guó)際形象，優(yōu)化投資環(huán)境。
?。┘訌?qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上商標(biāo)使用行為的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的行為。要追根溯源，查處銷售假冒偽劣商品的源頭，依法予以取締。
?。ㄆ撸└骺h（市、區(qū)）工商局要自查自糾使用計(jì)算機(jī)軟件的情況，要全面使用正版軟件，購(gòu)買、更新的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求。
?。ò耍┣袑?shí)完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。一是要堅(jiān)持“三個(gè)一批”，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體系作用，及時(shí)受理和依法處理權(quán)利人和群眾舉報(bào)的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)及實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法案件。三是繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，對(duì)信譽(yù)好的市場(chǎng)主體給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的市場(chǎng)主體予以警示或限期整改，并列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象；對(duì)違法違規(guī)的要依法嚴(yán)肅查處。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，提倡和引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。四是明確市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，支持建立商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，確保商品質(zhì)量安全，防止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品流入市場(chǎng)。五是進(jìn)一步建立健全遏制商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制、聯(lián)動(dòng)商標(biāo)侵權(quán)假冒案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，完善執(zhí)法辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。
四、實(shí)施步驟及時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2010年11月20日前）。各縣（市、區(qū)）工商局要迅速行動(dòng)，抓緊部署。行動(dòng)實(shí)施方案于11月17日前報(bào)市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2010年11月21日至2011年3月15日）。各縣（市、區(qū)）工商局按照上級(jí)部署要求組織開展以下幾項(xiàng)執(zhí)法檢查。
1．以縣（市、區(qū)）為單位，按照轄區(qū)管理職責(zé)，落實(shí)段、片長(zhǎng)責(zé)任制，組織開展調(diào)查摸底工作，做到底數(shù)清、情況明，并對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行分類，采取依法查處、教育指導(dǎo)、限期整改規(guī)范等措施；
2．由公平交易部門牽頭，組織檢查支隊(duì)（大隊(duì)），開展嚴(yán)厲打擊仿冒知名商標(biāo)特有的名稱、包裝、裝璜和“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法行動(dòng)；
3．由市管部門牽頭，結(jié)合“兩節(jié)”市場(chǎng)，組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、專賣店等場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式的專項(xiàng)檢查；
4．由企業(yè)監(jiān)督管理部門牽頭與文化出版部門聯(lián)合組織開展對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的印刷主體資格和印刷秩序的執(zhí)法檢查，對(duì)違反《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的印刷單位和個(gè)人進(jìn)行查處；
5．專項(xiàng)活動(dòng)期間，市工商局將組織檢查組對(duì)各縣（市、區(qū)）工商局開展專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查、督查和督辦。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月10日至3月31日）。各縣（市、區(qū)）工商局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。市工商局將對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰，并將專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總上報(bào)省工商局和市政府整規(guī)辦，做好迎接省上的抽查檢查工作。
五、措施與要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工商局決定成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市工商局黨組成員、副局長(zhǎng)陳星津?yàn)榻M長(zhǎng)，余洪納、趙建文為副組長(zhǎng)，葉儒旺、葉翎、何智平、林世斌、任景峰、楊閩同、林萍、李豐、孫世利、李先圣、楊曉春等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科，承擔(dān)日常工作。辦公室主任由商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科科長(zhǎng)余洪納兼任。各縣（市、區(qū)）工商局也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）工商局一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管，保證專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
（二）明確職責(zé)分工。商廣科主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，工作總結(jié)、情況收集反饋等工作；辦公室主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道、信息報(bào)送和后勤保障；法制科主要負(fù)責(zé)法律法規(guī)咨詢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審核、把關(guān)；公平交易科主要負(fù)責(zé)打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作；檢查支隊(duì)主要負(fù)責(zé)查處侵犯馳名、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)等違法行為；信息分局主要負(fù)責(zé)各類信息技術(shù)保障工作；注冊(cè)科、外資分局負(fù)責(zé)印刷企業(yè)主體資格的審查把關(guān)；企業(yè)監(jiān)督科負(fù)責(zé)印刷企業(yè)的監(jiān)督檢查工作；市管科負(fù)責(zé)各類批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、專賣店、超市銷售商品的監(jiān)督檢查；12315服務(wù)臺(tái)、消委會(huì)負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者的投訴轉(zhuǎn)辦、調(diào)解工作；其他科室按職能予以積極配合。
?。ㄈ┚慕M織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）局要突出本地的重點(diǎn)問題，按照省工商局提出“五個(gè)一批”的要求，行政指導(dǎo)一批，警示教育一批，立案查處一批，重案曝光一批，先進(jìn)表彰一批，分階段、有重點(diǎn)、相對(duì)集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)行動(dòng)。既要教育引導(dǎo)，又要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣的大案要案，曝光違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)也要樹立一批創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的社會(huì)氛圍，使專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)取得實(shí)效。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查落實(shí)。各地要明確職責(zé)，層層抓好落實(shí)，要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的督察督辦工作，督辦重大案件，督促專項(xiàng)行動(dòng)的開展，指導(dǎo)、幫助解決工作中的問題，把這次專項(xiàng)行動(dòng)列入年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。建立專項(xiàng)行動(dòng)信息月報(bào)制度，市工商局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總，及時(shí)通報(bào)各地專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各縣（市、區(qū)）工商局必須在每月30日前向市工商局報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表（見附件），并根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)臨時(shí)通知要求及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行動(dòng)小結(jié)、總結(jié)材料。省工商局開設(shè)《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，各縣（市、區(qū)）工商局要積極報(bào)送行動(dòng)進(jìn)展情況和工作成果。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中查處的群體性或有嚴(yán)重社會(huì)影響的侵權(quán)案件以及其它重大涉外案件，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。
?。ㄎ澹惩ㄅe報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開受理窗口的作用，及時(shí)受理和依法處理申訴舉報(bào)。對(duì)于群眾反映的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件線索，要及時(shí)落實(shí)查處。
?。┘訌?qiáng)協(xié)作，形成工作合力。加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、公安、檢察院等部門的工作協(xié)作，形成合力。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)宣傳工作。各地要以新認(rèn)定馳名商標(biāo)、福建省著名商標(biāo)為契機(jī)，持續(xù)開展“商標(biāo)風(fēng)采”展示活動(dòng)。及時(shí)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果，宣傳尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，努力營(yíng)造保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、自覺抵制侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和假冒偽劣商品的良好法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
二0一0年十一月十六日