各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)），進(jìn)一步做好2010年的食品安全整頓工作，全面提高食品安全保障水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就2010年食品安全整頓工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)

　?。ㄒ唬├^續(xù)嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理制度。加大專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)力度，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非食品添加物的行為，確保按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量使用食品添加劑。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、食用菌、茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。開(kāi)展針對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“三品”標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥使用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品藥殘的檢測(cè)監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善例行檢測(cè)制度，定期開(kāi)展禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。加強(qiáng)獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開(kāi)展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

　　（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)登記制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。加大食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管力度。

　　（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。

　　（五）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制。深入開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理整頓，嚴(yán)厲查處無(wú)證照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法違規(guī)行為。完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，組織查處流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營(yíng)違法行為。重點(diǎn)整頓制假售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店。規(guī)范活禽市場(chǎng)交易，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　（六）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。進(jìn)一步提高餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全主體責(zé)任。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，加大對(duì)餐飲重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和監(jiān)管公示制度。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校、集體、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位等為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵品、盒飯、涼菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具集中消毒單位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽查，嚴(yán)防“地溝油”、“不合格一次性筷子”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為，有效控制餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防不合格肉品進(jìn)入食品加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。

　?。ò耍┘訌?qiáng)保健食品整頓。開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。依法查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品具有功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為。

　?。ň牛┘訌?qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。發(fā)布年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，建立食源性疾病報(bào)告機(jī)制，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。

　?。ㄊ┩七M(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展食品安全信用體系、食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)工作。督促企業(yè)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，建立食品安全可追溯系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布企業(yè)信用情況，建立褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信的信用約束機(jī)制，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

　　二、有關(guān)要求

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各縣市、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合今年嚴(yán)峻的抗旱救災(zāi)工作形勢(shì)，按照“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)；各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。州、縣食安委辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

　?。ǘ┣袑?shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各級(jí)各部門(mén)要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　?。ㄈ┱J(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告或相互通報(bào)食品安全整頓工作重要信息。要正確把握輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀，大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。在食品安全整頓過(guò)程中，各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)各地整頓工作進(jìn)展情況進(jìn)行明查暗訪，并組織聯(lián)合督查，對(duì)各地整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。

　　二O一O年七月二日