為建立健全我市應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救援體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，現(xiàn)依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《泉州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《石獅市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，重新修訂本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于石獅市行政區(qū)域內(nèi)，處置在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食源性疾患、造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。
二、工作原則
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全事故工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)管，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。對重大食品安全事故作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
三、事故分級
根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，食品安全事故分為四級。
?。ㄒ唬┨貏e重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
1、事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的；
2、超出事發(fā)地省人民政府處置能力的；
3、發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
4、國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
?。ǘ┲卮笫称钒踩鹿剩á蚣墸?/p>
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域的；
2、一次事故造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
?。ㄈ┹^大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、設(shè)區(qū)市級人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
（四）一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)30－99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；
3、縣級人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
四、應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)
（一）市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
市政府成立市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市食品安全應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任市食品安全應(yīng)急指揮部總指揮，市政府辦公室副主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長、市經(jīng)濟局局長任副總指揮；市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。
市食品安全應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。主要有市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、市政府新聞辦、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)辦、經(jīng)濟局、規(guī)劃建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、福建出入境檢驗檢疫局石獅辦事處、石獅海關(guān)及事發(fā)地鎮(zhèn)(辦)政府等。
?。ǘ┦惺称钒踩珣?yīng)急指揮部職責(zé)
1、在省、泉州市應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下、組織和指揮重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
3、審議批準(zhǔn)市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告；
4、向市政府及省、泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報告事故處理情況。
（三）成員單位職責(zé)
——市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案和對外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，與市網(wǎng)安辦聯(lián)系，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作。
——市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬定應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)工作；在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展重大食品安全事故的查處。
——市經(jīng)濟局：負(fù)責(zé)組織對重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
——市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，在職責(zé)范圍內(nèi)開展對餐飲業(yè)重大食品安全事故特別是重大失誤中毒事故的衛(wèi)生學(xué)原因的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)對城區(qū)飲用水安全事故的調(diào)查處理。
——市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)組織對種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合市衛(wèi)生局等單位對農(nóng)村供水安全事故的調(diào)查處理，配合市環(huán)保局對水源供水安全事故的調(diào)查處理。
——市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。
——市工商局：負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作。
——市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因的調(diào)查處理和相關(guān)的技術(shù)鑒定等工作。
——福建出入境檢驗檢疫局石獅辦事處：負(fù)責(zé)對進(jìn)出口食品造成的重大食品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查處理工作；會同海關(guān)對進(jìn)出口食品造成重大食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
——市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等單位對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐發(fā)生的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。
——市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)生局等單位對工地食堂重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
——市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行為提出處理意見和建議。
——市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并提出處理意見；
——市財政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理；
——石獅海關(guān)：負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成重大安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作。
——其他有關(guān)單位：在職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)市食品安全應(yīng)急指揮部的要求，對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予配合。
（四）市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室
市食品安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。市食品安全應(yīng)急指揮部成立后，辦公室工作立即啟動，作為市食品安全應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。辦公室主任由市食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由市經(jīng)濟局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（五）市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
1、貫徹落實市食品安全應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；
2、檢查督促各地、各單位做好各項應(yīng)急處置工作；
3、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；
4、匯總事故情況，向市政府、市食品安全應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處理工作情況；
5、完成市食品安全應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
?。?yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從市食品安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，成立相應(yīng)的工作小組，開展應(yīng)急處理工作，并隨時將處理情況報告市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室。
1、事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)辦、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)或明確其中一個部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)督職能部門為主負(fù)責(zé)，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰；監(jiān)督召回有毒有害食品，追蹤源頭，嚴(yán)格控制流通渠道；及時移送相關(guān)案件，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。
3、醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
4、專家咨詢組：由市食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)，為重大食品安全事故應(yīng)急處置工作提供咨詢和技術(shù)幫助，對事故處置工作提出建議和指導(dǎo)。
5、綜合組：由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，匯總信息，報告、通報情況，分析事故進(jìn)展情況以及對外宣傳。
6、信息發(fā)布組：在市委宣傳部的指導(dǎo)下，迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)市食品安全應(yīng)急指揮部討論確定后，報市政府和省、泉州市食品藥品監(jiān)管局協(xié)調(diào)處理。
?。ㄆ撸╂?zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機構(gòu)
食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)按事故情況成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。
（八）重大食品安全事故日常管理機構(gòu)
市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)全市重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織修訂《石獅市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》；組織建立和管理石獅市重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)各地實施重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
?。ň牛＜?guī)?/p>
各級食品安全綜合監(jiān)管部門建立食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢組。
五、監(jiān)測、預(yù)警與報告
?。ㄒ唬┍O(jiān)測
市食品藥品監(jiān)管局建立與省、泉州市食品藥品監(jiān)管局互聯(lián)互通的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建信息溝通平臺，實現(xiàn)各部門間互聯(lián)互通和資源共享。市農(nóng)辦負(fù)責(zé)報送農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息；市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和經(jīng)濟局4個部門負(fù)責(zé)報送市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報電話，并向社會公布。各級食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作。
各級食品綜合監(jiān)管部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
?。ǘ╊A(yù)警
1、日常監(jiān)管
市食品安全應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是對高風(fēng)險食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、流通、消費等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管，建立重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，保障系統(tǒng)的有效運行。
2、建立通報制度
?。?）通報范圍：
?、賹娊】翟斐苫蛘呖赡茉斐蓢?yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
?、?0人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
?。?）通報方式：
?、偈姓嘘P(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2個小時內(nèi)向市食品藥品監(jiān)管局通報；
②市食品藥品監(jiān)管局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2個小時內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和市政府有關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)當(dāng)向地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作；
?、凼惺称钒踩C合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故信息報送泉州市食品藥品監(jiān)管局。
?。?）特殊通報：
重大食品安全事故涉及港、澳、臺人員或外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)市食品安全應(yīng)急指揮部討論確定后，報市政府和省、泉州市食品藥品監(jiān)管局協(xié)調(diào)處理。
?。?）向新聞宣傳主管部門通報：
對于重大食品安全事故，市食品藥品監(jiān)管局在上報市政府的同時，要及時向市委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
3、建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向市政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
市政府有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
4、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各地報告可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報市食品安全應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位。必要時召開市食品安全應(yīng)急指揮部成員會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（三）報告
市食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運行。包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
市人民政府及其食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照泉州市政府辦公室和泉州市食品藥品監(jiān)管局對突發(fā)公共事件信息報告的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地報告信息。
1、重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告，也可以直接向市食品藥品監(jiān)管局報告。
2、報告范圍
?。?）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；
?。?）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3、下級向上級的報告
地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)分別立即向上一級人民政府和上一級食品安全綜合監(jiān)管部門報告。鎮(zhèn)（辦）政府也可以直接向泉州市政府和泉州市食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報告。市政府在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)立即向泉州市人民政府報告。
4、責(zé)任報告單位
?。?）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
?。?）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；
（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
5、責(zé)任報告人
?。?）行使職責(zé)的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
?。?）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報，不得阻礙他人報告。
6、報告時限
發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）重大食品安全事故，事故責(zé)任單位或個人應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)卣褪称钒踩O(jiān)管部門報告事故信息。市政府和市食品安全監(jiān)管部門根據(jù)省、泉州市總體應(yīng)急預(yù)案要求，在以下規(guī)定時限內(nèi)報送重大食品安全事故信息。特別重大、重大、較大食品安全事故，應(yīng)根據(jù)事故處理進(jìn)程或者領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，續(xù)報階段報告和總結(jié)報告。
?。?）特別重大食品安全事故：市政府和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在15分鐘內(nèi)向泉州市政府總值班室和泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室作初次報告。
?。?）重大食品安全事故：市政府和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在30分鐘內(nèi)向泉州市政府總值班室和泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室作初次報告。
?。?）較大食品安全事故：市政府和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在1個小時內(nèi)向泉州市政府總值班室和泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室作初次報告。
?。?）一般食品安全事故：市政府和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在24小時內(nèi)向泉州市政府總值班室和泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報告事故信息和事故處理情況。
7、初次報告
重大食品安全事故初次報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位和報告時間等。
8、階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
9、總結(jié)報告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置意見。
六、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬┓旨夗憫?yīng)
?、窦?、Ⅱ級、III級響應(yīng)分別在國家、省、泉州市食品安全應(yīng)急指揮部或辦公室的組織下實施，市人民政府按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向泉州市人民政府及有關(guān)部門、泉州市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。
?、艏墤?yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由市政府決定啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并在上級食品安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作。對重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)按《石獅市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實施，超出本級應(yīng)急救援處置能力的，應(yīng)及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況，及時采取有效的應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處置工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實。
（二）特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）
特別重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在國家應(yīng)急指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
1、市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
?。?）市人民政府應(yīng)迅速啟動本級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（已啟動應(yīng)急預(yù)案的，則按照預(yù)案進(jìn)行處置），成立食品安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮開展先期應(yīng)急救援工作，直到泉州市應(yīng)急指揮機構(gòu)開始承擔(dān)并開始履行職責(zé)為止。
（2）在規(guī)定時限內(nèi)向泉州市食品安全應(yīng)急指揮部報告，并續(xù)報情況。
?。?）市食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，迅速趕赴現(xiàn)場，在市政府的協(xié)調(diào)指揮下，采取果斷措施，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
?。ㄈ┲卮笫称钒踩鹿实膽?yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）
重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在省食品安全應(yīng)急指揮部和泉州市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
1、市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
（1）市人民政府在泉州市人民政府或食品安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動本級政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（已啟動應(yīng)急預(yù)案的，則按照預(yù)案進(jìn)行處置），成立食品安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮開展先期應(yīng)急救援工作，直到泉州市應(yīng)急指揮機構(gòu)開始承擔(dān)并開始履行職責(zé)為止。
?。?）在規(guī)定時限內(nèi)向泉州市食品安全應(yīng)急指揮部報告，并續(xù)報情況。
（3）市食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，迅速趕赴現(xiàn)場，在市政府的協(xié)調(diào)指揮下，采取果斷措施，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
?。ㄋ模┹^大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
較大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急處置工作在泉州市食品安全應(yīng)急指揮部和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
1、市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
?。?）市政府迅速啟動本級政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（已啟動應(yīng)急預(yù)案的，則按照預(yù)案進(jìn)行處置），成立市食品安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮開展先期應(yīng)急救援行動。
?。?）市食品安全應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，在市政府的協(xié)調(diào)指揮下，采取先期處置措施，全力控制態(tài)勢發(fā)展，直到泉州市應(yīng)急指揮機構(gòu)開始承擔(dān)并開始履行職責(zé)為止。
（3）在規(guī)定時限內(nèi)向泉州市食品安全應(yīng)急指揮部報告，并續(xù)報情況。
?。ㄎ澹┮话闶称钒踩鹿实膽?yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
一般食品安全事故發(fā)生后，由市人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
1、市食品安全應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)
?。?）接到一般食品安全事故報告后，市食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行確認(rèn)調(diào)查，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果提出建議或意見，向市政府報告；
（2）按照本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指揮一般食品安全事故應(yīng)急處理工作；
?。?）及時向省、泉州市食品安全應(yīng)急指揮部報告情況以及應(yīng)急處理工作情況，向相關(guān)部門以及毗鄰或可能涉及的縣（市、區(qū)）通報情況；
（4）組織專家、有關(guān)應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，全力控制事態(tài)發(fā)展；
?。?）通知指揮部各成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、案件查辦組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、現(xiàn)場檢測與評估組、綜合組、信息發(fā)布組等事故處理機構(gòu)的工作；
?。?）市食品安全應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時將應(yīng)急處理情況報告給市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室。市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市食品安全應(yīng)急指揮部，并上報市政府。
2、事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）政府的應(yīng)急響應(yīng)
事發(fā)地鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮先期應(yīng)急救援行動，采取先期處置措施，全力控制態(tài)勢發(fā)展，直到市現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)開始承擔(dān)并開始履行職責(zé)為止，并及時向市食品安全應(yīng)急指揮部報告，并續(xù)報情況。
?。?yīng)急響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事故進(jìn)一步加重，危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，市政府應(yīng)報上一級政府審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴散的可能，應(yīng)報上一級政府審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
?。ㄆ撸┚o急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和市人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
?。ò耍╉憫?yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害與風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市食品安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議；并對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
七、后期處置
?。ㄒ唬┥坪筇幹?/p>
應(yīng)急行動結(jié)束后，要盡快消除事故影響，妥善安置和救治受害人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。市食品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)一般食品安全事故的善后處置工作，主要包括人員安置和補償，物資征用補償，污染物清理與處理等事項。
一般食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄈ┛偨Y(jié)報告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作建議，完成應(yīng)急救援的總結(jié)報告，報市人民政府，同時報泉州市食品藥品監(jiān)督管理局。
八、保障措施
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市食品藥品監(jiān)管部門建立健全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析和報送等工作，重大食品安全事故發(fā)生后，要嚴(yán)格按照相關(guān)信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的要求，對新聞媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市食品安全應(yīng)急指揮部同意后向社會發(fā)布。
要建立日常重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保信息24小時暢通。市政府總值班室電話：88715151，傳真：88717171；市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室電話：88885951，傳真：88887951。
?。ǘ┤藛T保障
市食品安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
（三）醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員重大傷害的，衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故發(fā)生時，事故的技術(shù)鑒定機構(gòu)由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)，受市食品安全應(yīng)急指揮部或食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
?。ㄎ澹┪镔Y保障
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
?。┭萘?xí)演練
各級人民政府及有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期或不定期相結(jié)合的方式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
?。ㄆ撸┬膛嘤?xùn)
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進(jìn)行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。
重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。
九、附則
?。ㄒ唬┟~術(shù)語
食品安全：指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全范圍：包括食品數(shù)量、質(zhì)量和食品衛(wèi)生的安全。本預(yù)案涉及的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性隱患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
?。ǘ╊A(yù)案管理
此預(yù)案參照《泉州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本地實際情況制定，并報泉州市食品藥品監(jiān)管局備案。
?。ㄈ╊A(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄋ模╊A(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。