為加強(qiáng)聚龍?zhí)端畮?kù)飲用水水源保護(hù)管理，改善水庫(kù)上游及周邊的生態(tài)環(huán)境，消除集中式飲用水源地的環(huán)境污染及安全隱患，提高飲用水水源水質(zhì)，確?？h城居民群眾飲水安全和身體健康，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證飲用水質(zhì)量、保障人民生活用水安全為目標(biāo)，以改善水庫(kù)周邊臟、亂、差環(huán)境，消除水庫(kù)水源污染隱患為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)聚龍?zhí)端畮?kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法游（漁）船、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、周邊餐飲飯店及隨意私挖亂建、堆放傾倒垃圾、柴草、人畜糞便、蠶食林地等違法行為進(jìn)行徹底清理，從源頭上防止水庫(kù)水源污染，形成水源保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保水庫(kù)水源水質(zhì)。

　　二、清理范圍及重點(diǎn)

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　　聚龍?zhí)端畮?kù)的水面、水庫(kù)沿岸及上游飲用水保護(hù)區(qū)域。

　　（二）清理重點(diǎn)

　　1、庫(kù)區(qū)水面。包括水面游船、網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及其它直接影響水庫(kù)水質(zhì)的水面活動(dòng)。

　　2、水庫(kù)沿岸污染源。水庫(kù)周邊及上游開(kāi)設(shè)的餐飲飯店、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖以及其他造成水體污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3、水庫(kù)周邊工農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥施用及群眾生活用水排污口、垃圾場(chǎng)、人畜糞便堆放等其他污染水體的活動(dòng)。

　　4、對(duì)水庫(kù)周邊林地等生態(tài)環(huán)境人為破壞的活動(dòng)。

　　5、未經(jīng)審批的私挖亂建行為。

　　6、其他可能危害和污染水庫(kù)水質(zhì)等行為。

　　三、職責(zé)及任務(wù)

　　為切實(shí)搞好清理整治活動(dòng)，縣政府成立水庫(kù)飲用水水源保護(hù)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。縣政府各有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照各自職責(zé)認(rèn)真做好清理整治工作。具體職責(zé)任務(wù)是：

　　監(jiān)察局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中式生活飲用水水源地集中清理整頓工作，監(jiān)督各成員單位切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，認(rèn)真開(kāi)展工作，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　水利局、聚龍?zhí)端畮?kù)管理局：

　　1、加強(qiáng)縣城內(nèi)供水水源建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源管理和保護(hù)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活供水條件，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　2、在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；禁止新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖造成飲用水水體污染的活動(dòng)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事旅游項(xiàng)目或者其他可能污染飲用水水體的船舶活動(dòng)；禁止傾倒生活垃圾、動(dòng)物尸體、農(nóng)藥瓶等廢棄物，指派專人定期到庫(kù)區(qū)巡查并清理，減少生活垃圾等對(duì)水源的污染。

　　3、加強(qiáng)水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

　　4、加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)公眾參與保護(hù)意識(shí)，并在飲用水水源地保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)施。

　　農(nóng)業(yè)局：

　　1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理，嚴(yán)格控制各種高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)，盡可能地減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施藥、施肥對(duì)水源地的污染。

　　2、大力推廣化肥、農(nóng)藥使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)保護(hù)水源地水質(zhì)。

　　林業(yè)局：

　　1、開(kāi)展保護(hù)水源地周邊林地林木的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)水源地周邊的林地林木的保護(hù)管理。

　　2、開(kāi)展水源地周邊林地清理整頓，依法從嚴(yán)打擊破壞水源地周邊林地林木的違法行為。

　　牧業(yè)局：

　　加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，保障規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)。

　　建設(shè)局：

　　嚴(yán)肅查處飲用水源地周邊未經(jīng)規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目，杜絕私搭亂建行為，嚴(yán)格控制水源地周邊審批建設(shè)垃圾場(chǎng)、化工企業(yè)等其他危害水源安全的項(xiàng)目。

　　國(guó)土資源局：

　　嚴(yán)控水源地上游建設(shè)用地審批，從嚴(yán)查處水源地上游未批先建、私挖亂采行為。

　　環(huán)境保護(hù)局：

　　1、禁止在飲用水源地內(nèi)新建、擴(kuò)建污染水資源的建設(shè)項(xiàng)目。

　　2、禁止向水域排放污水，拆除已設(shè)置的排污口；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾；禁止設(shè)置油庫(kù)；禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。

　　工商局：

　　查處和取締影響飲用水源地衛(wèi)生和環(huán)境的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。

　　衛(wèi)生局：

　　1、負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水、二次供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查。

　　2、參與對(duì)生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定和監(jiān)督。

　　3、協(xié)助供水單位培訓(xùn)供管水人員衛(wèi)生知識(shí)，開(kāi)展供管水從業(yè)人員的健康檢查。對(duì)生活飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行衛(wèi)生許可證及供管水人員健康培訓(xùn)合格證的審批發(fā)放。

　　公安局：

　　積極配合集中清理整頓工作，嚴(yán)肅查處破壞水源地環(huán)境和資源的治安和刑事案件，從嚴(yán)查處清理整頓工作中出現(xiàn)的圍攻、謾罵、毆打等防礙執(zhí)行公務(wù)的不法人員。

　　法院：

　　依法強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，對(duì)涉及水源地資源引起的訴訟，做到快立、快審、快結(jié)；對(duì)破壞水源地環(huán)境資源行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　檢察院：

　　積極配合相關(guān)部門開(kāi)展集中整治活動(dòng)，對(duì)于破壞水源地環(huán)境和防害管理工作等犯罪行為，積極提前介入，快捕快訴。

　　司法局：

　　宣傳和普及水法和水資源管理的法律法規(guī)，為集中清理整頓工作提供良好的司法調(diào)解等法律服務(wù)，依法維護(hù)水源地的管理工作。

　　信訪局：

　　1、定期組織開(kāi)展涉及引用水水源地保護(hù)、使用、糾紛等方面信訪問(wèn)題的排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭隱患，將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀芑庠诨鶎印?/p>

　　2、認(rèn)真接待涉及飲用水水源地保護(hù)、使用、糾紛等方面問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門妥善處理。

　　3、加大關(guān)于飲用水水源地信訪問(wèn)題處置力度，及時(shí)解決群眾合理訴求，避免引發(fā)越級(jí)訪和群體性事件。對(duì)突發(fā)性的重大水源地污染事件，及時(shí)啟動(dòng)處置突發(fā)群體性事件工作預(yù)案，做好上訪群眾思想情緒安撫工作，維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　廣播電視局：

　　及時(shí)報(bào)道水源地綜合治理方面的各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍；定期播出關(guān)于保護(hù)水源地方面的宣傳內(nèi)容，提高全民保護(hù)水源地意識(shí)；對(duì)違反水源地綜合治理的典型事件、案件在新聞節(jié)目中曝光，達(dá)到警示教育目的。

　　白泉鎮(zhèn)：

　　1、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)村民保護(hù)飲用水水源意識(shí)。

　　2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，把水源地治理保護(hù)納入百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

　　3、加強(qiáng)村屯衛(wèi)生整治，凈化上游河流。

　　四、 方法步驟

　　根據(jù)“政府組織、部門實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，按照如下步驟實(shí)施：

　　（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2009年7月20日？7月30日）。

　　1、對(duì)所轄水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游船舶、餐飲飯店、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、私挖亂建、堆放及傾倒垃圾、柴草、人畜糞便、蠶食林地等情況逐一進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為情況，做好清理整頓準(zhǔn)備。

　　2、召開(kāi)各成員部門一把手及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的動(dòng)員會(huì)議，安排部署清理整治工作，明確責(zé)任分工。要充分利用多種宣傳形式，大力宣傳保護(hù)水庫(kù)水源地的重要意義和提高飲用水水源水質(zhì)、保障人民身體健康的必要性，營(yíng)造輿論氛圍。

　?。ǘ┣謇碚坞A段（2009年8月1日？9月20日）。

　　對(duì)水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為進(jìn)行全面清理整頓。各職能部門根據(jù)工作分工，依法對(duì)飲水水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)的違法行為進(jìn)行處理，及時(shí)清理污染源，對(duì)不能及時(shí)清理的要限期整改，對(duì)整改期限內(nèi)沒(méi)有完成整改要求的，要依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰并強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年9月20日-10月15日）。

　　對(duì)清理整治成果進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

　?。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制階段。

　　鞏固清理整治成果，建立相關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)部門不定期巡查監(jiān)督管理與水庫(kù)管理局具體長(zhǎng)期管理相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，及時(shí)嚴(yán)厲打擊違法行為，防止反彈。

　　五、幾點(diǎn)要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到本次活動(dòng)的重要性和緊迫性，發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。各成員單位“一把手”是這次清理整治工作的責(zé)任人，要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，切實(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，確保清理整治工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┟芮信浜希哟罅Χ?。各部門、各單位要通力合作，主動(dòng)配合，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，加大工作力度，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中精力、集中時(shí)間，采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，把各項(xiàng)工作抓緊抓好。要注重做好群眾的政治思想工作，防止出現(xiàn)群眾上訪等群體事件，確保清理整治順利進(jìn)行。