各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

　　《東遼縣關(guān)于開展食品安全工作大檢查實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00八年十二月十五日

　　東遼縣關(guān)于開展食品安全工作大檢查實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市食品安全工作會(huì)議精神，消除食品安全隱患，進(jìn)一步提高食品安全工作水平，確保全縣人民群眾的身體健康和生命安全，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展食品安全工作大檢查，制定本方案。

　　一、主要任務(wù)

　　圍繞群眾反映較為強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出以及容易引發(fā)食品安全事件的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)開展檢查。

　?。ㄒ唬z查初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的污染問(wèn)題。重點(diǎn)是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、豆制品、水產(chǎn)品等品種違禁使用高毒農(nóng)藥、濫用添加劑、非法使用生長(zhǎng)激素等。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、商務(wù)局負(fù)責(zé)。

　?。ǘz查生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是無(wú)證無(wú)照食品小作坊，有證照但加工設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝技術(shù)落后、衛(wèi)生條件差、人員素質(zhì)低的食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是假冒偽劣食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

　?。ㄈz查食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)是農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和中小學(xué)周邊兜售“三無(wú)”、假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品的各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小食雜店等。此項(xiàng)工作由工商局負(fù)責(zé)。

　　（四）檢查消費(fèi)環(huán)節(jié)食品的安全隱患。重點(diǎn)是農(nóng)村宴席、學(xué)校食堂、民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn)。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹z查相關(guān)監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)和履行監(jiān)管責(zé)任等方面的情況。

　　二、實(shí)施步驟

　　（一）自檢自查自糾階段（2008年12月10日至12月13日）。

　　1、督促企業(yè)自查，加強(qiáng)內(nèi)部管理。主要自查規(guī)章制度是否健全、各種資質(zhì)證照是否齊全、有效（生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、健康證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）；是否按照進(jìn)貨查驗(yàn)制度建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和所使用的原料、輔料、添加劑等是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生條件等是否符合國(guó)家法律、法規(guī)要求。

　　2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）、食品經(jīng)營(yíng)單位、餐飲經(jīng)營(yíng)單位開展一次全面徹底的檢查。各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的檢查、一個(gè)品種一個(gè)品種的整治、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決，不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)大檢查中查出的問(wèn)題和隱患，要嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和食品企業(yè)規(guī)范管理要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，督促企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)立即整改。對(duì)有違法行為記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控；對(duì)不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法注銷或者吊銷其許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3、認(rèn)真檢查薄弱環(huán)節(jié)，消除食品安全隱患。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。要將監(jiān)管的工作重心下移，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、早市夜市的食品小攤點(diǎn)、小作坊、小食雜店、小餐館的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和農(nóng)村家庭宴席的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。同時(shí)，要深入調(diào)查研究食品行業(yè)存在的問(wèn)題，發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)舉報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，要有針對(duì)性地采取防范措施。通過(guò)打擊一批違法經(jīng)營(yíng)者，曝光一批典型案件，規(guī)范一批經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使食品市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)整改階段（2008年12月14日至12月16日）。

　　1、各監(jiān)管部門要對(duì)自檢自查自糾階段工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題和查出的問(wèn)題限期整改處理。

　　2、組織食品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人公開向社會(huì)承諾生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)安全放心食品。

　　3、建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管執(zhí)法的管理制度。

　　4、對(duì)群眾舉報(bào)的案件，組織專門力量，逐一調(diào)查、立案處理。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2008年12月17日-18日）。

　　1、做好迎接市政府綜合檢查驗(yàn)收組對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

　　2、各職能部門和單位要對(duì)解決不徹底以及在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，逐一落實(shí)，并對(duì)食品安全大檢查工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立東遼縣食品安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長(zhǎng)：孫偉國(guó)  副縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：王明喜  縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

　　霍向龍  縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

　　解俊明  縣牧業(yè)局局長(zhǎng)

　　鄭文兆  縣工商局局長(zhǎng)

　　李加森  縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

　　陳永明  縣商務(wù)局局長(zhǎng)

　　成員：趙長(zhǎng)錄  縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

　　宋衛(wèi)華  縣公安局政委

　　陳偉  縣政府督查室主任

　　張亞軍  縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

　　范春雷  縣工商局副局長(zhǎng)

　　李鳳群  縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

　　徐連仲  縣商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　孫海軍  縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

　　吳乃常  縣牧業(yè)局副局長(zhǎng)

　　何松華  縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

　　欒海  縣城管大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣衛(wèi)生局。辦公室主任由縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)趙長(zhǎng)錄兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

　　四、工作措施及要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署，制定本部門的檢查實(shí)施方案，并做好督導(dǎo)檢查。大檢查實(shí)行問(wèn)責(zé)制，按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，全面落實(shí)食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)管理、各項(xiàng)整改的責(zé)任，強(qiáng)化“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正做到責(zé)任到部門、到企業(yè)、到個(gè)人。對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職發(fā)生重大食品安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

　?。ǘ┟芮信浜?，協(xié)同作戰(zhàn)。各職能部門和單位要積極履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步健全相互配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同配合、加強(qiáng)溝通、相互支持，防止推諉扯皮和多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，共同做好檢查工作。公安機(jī)關(guān)要積極配合，對(duì)在檢查中阻礙執(zhí)法的行為給予制止；城管部門要配合各部門對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的行為給予查處。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信。各職能部門和單位要組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格內(nèi)部管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品全面負(fù)責(zé)。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的制假售假的食品企業(yè)和典型違法案件要依法懲處、公開曝光。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各職能部門和單位在大檢查期間要面向社會(huì)公布咨詢和投訴舉報(bào)電話，暢通與群眾聯(lián)系的渠道。要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道食品安全大檢查所做的工作和取得的成效；大力宣傳重質(zhì)量、守信譽(yù)的企業(yè)典型，正確引導(dǎo)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我防范能力。

　?。ㄎ澹┮员敬问称钒踩髾z查為契機(jī)，充分發(fā)揮政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的作用，重點(diǎn)做好春節(jié)前后食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全防范工作，同時(shí)把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，達(dá)到標(biāo)本兼治，全力做好迎接上級(jí)食品安全檢查工作。

　?。┥蠄?bào)信息，做好總結(jié)。各職能部門和單位要加強(qiáng)信息溝通，對(duì)工作進(jìn)展情況、整治效果、發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)縣食品安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，決不允許遲報(bào)、瞞報(bào)。大檢查工作結(jié)束后，各職能部門要將工作總結(jié)于2008年12月18日前報(bào)縣食品安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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