為進(jìn)一步規(guī)范和保障我市食品質(zhì)量安全，鞏固去年為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動成果，切實(shí)解決當(dāng)前我市食品質(zhì)量安全方面存在的突出問題，根據(jù)市委、市政府關(guān)于做好全市乳制品食品安全專項(xiàng)清查工作和進(jìn)一步開展食品質(zhì)量安全整治工作的有關(guān)精神，市政府決定：從10月份起至年底，在認(rèn)真抓好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉及其他乳制品質(zhì)量安全清查和監(jiān)督工作的同時(shí)，舉一反三，在全市范圍內(nèi)深入開展為期3個(gè)月的食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“回頭看”行動。特制定以下行動方案：

　　一、整治目標(biāo)

　　通過開展專項(xiàng)整治“回頭看”行動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范乳制品等食品企業(yè)的生產(chǎn)銷售行為；徹底解決粉絲、腐竹、蜜餞、米粉等傳統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題；堅(jiān)決取締無證照生產(chǎn)加工食品違法行為；嚴(yán)厲查處各種使用非食品原料和濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；有力打擊生產(chǎn)銷售不合格食品行為；有效遏制各種食品質(zhì)量安全違法行為，把我市食品質(zhì)量安全提高到一個(gè)新的水平，使廣大人民群眾身體健康和生命安全得到切實(shí)保障。

　　二、整治重點(diǎn)

　　各級、各部門要認(rèn)真按照市政府《2007年莆田市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》（莆政辦[2007]162號文）和國務(wù)院“三定方案”的要求，以各級政府負(fù)總責(zé)，各責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)的原則，從原料、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，開展重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治“回頭看”行動。對我市生產(chǎn)粉絲、腐竹、興化粉、蜜餞、酒類、罐頭食品企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)，嚴(yán)禁非法使用有毒有害添加劑，嚴(yán)禁使用過期變質(zhì)的食品加工原料，做到不漏一家，不放過一個(gè)有問題的企業(yè)，確保食品生產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的管理，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；海洋與漁業(yè)局要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、漁藥使用的監(jiān)管，加強(qiáng)對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；衛(wèi)生部門要嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查；工商部門要加強(qiáng)對流通領(lǐng)域內(nèi)食品質(zhì)量的監(jiān)管，要加大取締無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的力度；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，加大食品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)進(jìn)出口食品管理，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；經(jīng)貿(mào)（貿(mào)易）部門要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的管理。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)食品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等，特別是我市生產(chǎn)的粉絲、腐竹、興化粉、蜜餞、酒類、罐頭等產(chǎn)品。

　　（二）重點(diǎn)區(qū)域：生產(chǎn)粉絲、腐竹、興化粉等傳統(tǒng)食品的專業(yè)村，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域、窩點(diǎn)。

　　（三）重點(diǎn)對象：農(nóng)產(chǎn)品，水產(chǎn)品，養(yǎng)殖場，屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及使用各種非食品原料、濫用防腐劑、色素等食品添加劑和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

　　三、實(shí)施步驟

　　專項(xiàng)整治“回頭看”行動分三個(gè)階段開展。

　?。ㄒ唬┰賱訂T再部署階段（2008年10月15日前）

　　各級、各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，利用去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，通過組織學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳國務(wù)院《特別規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等國家法律法規(guī)，使相應(yīng)市場主體的法定代表人或者負(fù)責(zé)人了解國家保障食品質(zhì)量安全的各項(xiàng)要求，以及其作為食品質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。同時(shí)各部門要從原料、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，開展再摸底再排查工作，對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，特別是對荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)的粉絲、腐竹；城廂區(qū)延壽村的蜜餞；華亭的罐頭；莆田傳統(tǒng)食品的興化粉；仙游縣地下生產(chǎn)酒類產(chǎn)品的食品企業(yè)進(jìn)行檢查。各轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要全面掌握經(jīng)營主體基本情況，建立經(jīng)營主體檔案，并于10月15日前把掌握經(jīng)營主體基本情況上報(bào)縣（區(qū)）人民政府（管委會）、食安辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、食安辦要針對區(qū)域特點(diǎn)和存在問題，從實(shí)際出發(fā)，確定整治重點(diǎn)，制定整治方案，全員動員，全面部署。

　?。ǘ┘行袆与A段（2008年10月15日至12月15日）

　　各級、各有關(guān)部門要按照工作分工，在全市范圍內(nèi)全面開展集中專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)加大對使用各種非食品原料、濫用防腐劑、色素等食品添加劑，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查、取締工作，抓好專業(yè)村食品生產(chǎn)區(qū)域性質(zhì)量問題的整治。特別是對我市生產(chǎn)的粉絲、腐竹、興化粉、蜜餞、酒類、罐頭等食品企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)，嚴(yán)禁非法使用有毒有害添加劑，做到不漏一家，不放過一個(gè)有問題的企業(yè)，確保我市食品生產(chǎn)安全。通過打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項(xiàng)整治行動中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問題，建立長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢行業(yè)健康發(fā)展。具體時(shí)間安排如下：

　　1、2008年10月30日前全面完成對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的拉網(wǎng)式檢查工作。

　　2、2008年12月15日前完成無證無照、區(qū)域性質(zhì)量問題較突出等存在問題的整頓取締工作。

　　為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，市食安辦將統(tǒng)一組織安排全市性的集中行動，重點(diǎn)圍繞“打擊食品無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊在食品生產(chǎn)銷售中使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”三個(gè)主題開展行動。各級政府、各部門要集中力量、積極配合，使整治回頭看工作切實(shí)做到有聲有色、有力有效。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)督查階段（2008年12月15日至12月31日）

　　12月上旬，由市食安辦組織市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)單位人員組成的督查組，對各縣（區(qū)、管委會）的整治回頭看工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對整頓治理工作開展好的縣（區(qū)、管委會）進(jìn)行表揚(yáng)，對整頓治理工作開展差的縣（區(qū)、管委會）通報(bào)批評，限期整改，跟蹤督辦。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全工作，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府分管副秘書長、市食品藥品監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市直有關(guān)部門單位為成員單位的市食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治回頭看工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品質(zhì)量安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市食安辦，負(fù)責(zé)制定整治方案，督促檢查工作進(jìn)度，分析輿論動態(tài)，綜合匯總食品安全狀況，研究應(yīng)對措施等工作。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要根據(jù)本地區(qū)食品安全狀況，制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治回頭看行動方案，并抓好組織實(shí)施。

　?。ǘ﹨f(xié)同配合，形成合力。各級、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按照市政府的統(tǒng)一部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。特別是濫用食品添加劑和非法使用非食品添加劑等危害人體身心健康的違法行為，公安部門要積極參與，加大打擊力度，確保整治到位。為加強(qiáng)情況溝通和工作配合，各級、各部門要及時(shí)與市食品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通聯(lián)系，以便總結(jié)、通報(bào)我市的工作進(jìn)展情況和分析研究下一步工作安排。

　?。ㄈ┟鞔_責(zé)任，嚴(yán)格追究。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）對食品質(zhì)量安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)監(jiān)管責(zé)任，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除食品質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）和企業(yè)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對食品質(zhì)量安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)交流，強(qiáng)化溝通。專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)全市專項(xiàng)整治信息的收集、匯總、分析，編印專項(xiàng)整治行動?？?，及時(shí)向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、新聞媒體報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展。各級、各部門要報(bào)送動態(tài)信息和查處的典型案件，重要信息隨時(shí)報(bào)送。

　　（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對整治回頭看工作的宣傳報(bào)道力度。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；宣傳食品質(zhì)量安全知識，提高群眾識別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，引導(dǎo)消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制觀念和道德觀念。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，動員全社會的力量參與監(jiān)督食品質(zhì)量安全工作。