各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》已于2009年6月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第557號(hào)）、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（閩政辦〔2009〕75號(hào)）和福建省人民政府《關(guān)于研究貫徹落實(shí)〈食品安全法〉有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》(省人民政府專題會(huì)議紀(jì)要〔2009〕96號(hào))要求，為切實(shí)做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡階段的食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作通知如下：

　　一、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。為確保食品安全監(jiān)管工作的延續(xù)性，市食安委及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡階段，凡沒(méi)有接到上級(jí)關(guān)于職能移交、調(diào)整或停止正式通知的，仍按原定職能繼續(xù)履行并落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，不得擅自改變，防止出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)的情況。

　　二、抓好過(guò)渡時(shí)期的工作配合。認(rèn)真按照省政府[2009]96號(hào)會(huì)議紀(jì)要抓好生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照原定工作機(jī)制抓好保健食品監(jiān)管，查處食品無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部門停發(fā)食品衛(wèi)生許可證，按新機(jī)制實(shí)行，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能正式移交食品藥品監(jiān)管部門前，仍由衛(wèi)生部門繼續(xù)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證并實(shí)施監(jiān)管。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要建立和執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則，實(shí)行食品安全工作各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，對(duì)于責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、工作不得力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違法違規(guī)行為的，按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　附件：省人民政府《關(guān)于研究貫徹落實(shí)〈食品安全法〉有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》(省人民政府專題會(huì)議紀(jì)要〔2009〕96號(hào))

　　二OO九年八月十日

　　關(guān)于研究貫徹落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要

　　〔2009〕96號(hào)

　　2009年7月1日上午，張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，葉雙瑜、李川副省長(zhǎng)出席會(huì)議，聽(tīng)取省食安辦和省有關(guān)部門貫徹落實(shí)《食品安全法》有關(guān)情況的匯報(bào)，研究部署我省貫徹落實(shí)《食品安全法》的措施和意見(jiàn)。紀(jì)要如下：

　　會(huì)議認(rèn)為，《食品安全法》今年6月1日正式施行以來(lái)，各地、各有關(guān)部門高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，抓好貫徹落實(shí)，努力構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。但必須看到，當(dāng)前在貫徹落實(shí)《食品安全法》過(guò)程中也出現(xiàn)了一些需要引起重視和妥善解決的問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門要更加重視食品安全工作，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡階段，要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格工作責(zé)任和紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，結(jié)合我省實(shí)際，有序交接部門職能，做好食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、銜接與配合，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，提高食品安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾食品消費(fèi)安全。會(huì)議議定以下事項(xiàng)：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管職能

　?。ㄒ唬┮J(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，結(jié)合我省食品安全工作實(shí)際，依法有序進(jìn)行有關(guān)食品安全監(jiān)管部門職能的調(diào)整工作，做到既要保證食品安全，又要方便群眾辦事。

　?。ǘ┮_保食品安全監(jiān)管工作延續(xù)性，要在省政府領(lǐng)導(dǎo)和省食安委及其辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，抓好《食品安全法》的實(shí)施工作，各相關(guān)監(jiān)管部門凡監(jiān)管職責(zé)未經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意移交、調(diào)整或停止的，應(yīng)仍按原定職能繼續(xù)履行并落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。各部門要嚴(yán)格工作紀(jì)律，不得擅自改變，確保不出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)的情況。

　?。ㄈ┮浞职l(fā)揮省食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，繼續(xù)健全完善食品安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，省級(jí)各相關(guān)部門涉及食品安全工作的具體問(wèn)題由省食安辦協(xié)調(diào)確定，重大問(wèn)題由省食安辦報(bào)省政府研究決定。同時(shí)，各有關(guān)部門要積極向國(guó)家有關(guān)部門反映相關(guān)情況，爭(zhēng)取得到解決。

　　（四）要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，經(jīng)省政府批準(zhǔn)接收職能的部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件做好接收準(zhǔn)備工作，移交職能的部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，給予積極支持。省食安辦及各食品安全監(jiān)管部門要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力量，適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)。

　　二、關(guān)于過(guò)渡期工作配合問(wèn)題

　　（一）在《食品安全法》實(shí)施條例及配套法規(guī)、規(guī)章和地方政府機(jī)構(gòu)改革到位前的過(guò)渡期內(nèi)，為做到平穩(wěn)過(guò)渡，確保監(jiān)管到位，對(duì)相關(guān)部門的有關(guān)監(jiān)管責(zé)任明確如下：

　　1、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：衛(wèi)生部門停發(fā)食品衛(wèi)生許可證，企業(yè)申請(qǐng)證照核發(fā)程序是：由衛(wèi)生部門按照原管理權(quán)限對(duì)食品生產(chǎn)加工單位進(jìn)行衛(wèi)生條件審查，出具符合衛(wèi)生條件證明（由省衛(wèi)生廳制定統(tǒng)一格式，并有正式編號(hào)）—工商部門辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照—質(zhì)監(jiān)部門辦理生產(chǎn)許可證。

　　2、流通環(huán)節(jié)：衛(wèi)生部門停發(fā)食品衛(wèi)生許可證，由工商部門負(fù)責(zé)辦理食品流通許可證，但須充分審查其衛(wèi)生條件。

　　3、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：在監(jiān)管職能正式移交給食品藥品監(jiān)管部門前，仍由衛(wèi)生部門繼續(xù)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證和實(shí)施監(jiān)管。

　　4、保健食品和化裝品：在職能正式移交食品藥品監(jiān)管部門前，仍按照原定工作機(jī)制管理。

　　5、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案：在職能正式移交衛(wèi)生部門前，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)管理。

　　6、查處食品無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，目前仍按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》（閩政文﹝2007﹞5號(hào)）規(guī)定的工作分工和機(jī)制進(jìn)行，依法需要調(diào)整的待機(jī)構(gòu)改革職能正式移交后按新的職能分工由接收職能的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行管理。

　　上述過(guò)渡期工作分工與國(guó)務(wù)院即將頒布的《食品安全法》實(shí)施條例若有不一致的，按《食品安全法》實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！妒称钒踩ā穼?shí)施條例頒布后，有關(guān)食品安全監(jiān)管工作仍需要進(jìn)一步明確的，請(qǐng)省食安辦牽頭提出意見(jiàn)，報(bào)省政府另行研究。

　　（二）省級(jí)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職能交接事宜，待《食品安全法》有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章頒布和省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案下達(dá)后，由省食安辦會(huì)同涉及職能變動(dòng)的相關(guān)部門聯(lián)合下文實(shí)施。

　　(三)由省食安辦根據(jù)本次會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，牽頭組織起草我省貫徹國(guó)家衛(wèi)生部等七部門關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)省政府審定同意后下發(fā)實(shí)施。

　　三、有關(guān)制度建設(shè)工作

　　(一)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》(國(guó)辦發(fā)﹝2009﹞25號(hào))要求，由省法制辦牽頭，省有關(guān)部門和地方政府配合，組織開(kāi)展對(duì)我省現(xiàn)行有關(guān)食品安全監(jiān)管的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，分別按程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)、省政府及有關(guān)部門及時(shí)廢止或修訂相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　(二)由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省有關(guān)部門配合，研究起草《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊管理?xiàng)l例》草案；由省建設(shè)廳牽頭，省工商局等有關(guān)部門配合，研究起草《福建省食品攤販管理?xiàng)l例》草案，報(bào)省政府審定后提請(qǐng)省人大常委會(huì)研究。在上述兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施之前，各相關(guān)部門當(dāng)前應(yīng)抓緊制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管，并在監(jiān)管工作中不斷完善監(jiān)管措施。

　　四、有關(guān)宣傳工作

　　(一)請(qǐng)省政府新聞辦對(duì)全省《食品安全法》宣傳工作作出部署，充分利用各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式開(kāi)展廣泛宣傳，普及《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與食品安全社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)由省食安辦會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局等部門制定《食品安全法》宣傳工作方案，下發(fā)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行，對(duì)《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳工作做出具體安排。

　　(三)省食安辦、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)管局以及福建出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》(閩政辦﹝2009﹞75號(hào))要求，有計(jì)劃地組織本部門、本系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)《食品安全法》，開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。同時(shí)，要督促各食品行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)《食品安全法》及其實(shí)施條例，加強(qiáng)食品業(yè)自律，完善食品安全管理各項(xiàng)制度，落實(shí)食品召回處理制度，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)負(fù)的食品安全責(zé)任。