為落實十七屆五中全會精神和省委八屆九次全會部署，保障農(nóng)副產(chǎn)品城鄉(xiāng)市場供給，滿足居民生活需求，根據(jù)《國務院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）、《國務院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）、國務院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）、省委省政府《關(guān)于抓緊落實事關(guān)群眾利益十項實事的工作方案》（閩委〔2010〕35號）和全省加強“菜籃子”工程建設(shè)電視電話會議的精神，結(jié)合我市實際，特制訂本工作意見。
一、總體思路和主要目標
（一）總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市場豐富充足、質(zhì)量安全可靠，重點抓好菜、肉、蛋、水產(chǎn)等副食品的生產(chǎn)和供應，通過加強生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場流通設(shè)施、強化質(zhì)量監(jiān)測追溯、創(chuàng)新調(diào)控保障機制，推動“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收，市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人民生活日益增長的需要。
?。ǘ┲饕繕?。通過2-3年的努力，實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節(jié)供應均衡，“菜籃子”產(chǎn)品自給水平穩(wěn)步提高，“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)得到加強，產(chǎn)品流通條件進一步改善，“菜籃子”產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯，質(zhì)量安全水平顯著提升，行政首長負責制進一步落實，供應保障、應急調(diào)控能力明顯增強。全市蔬菜基地達15萬畝，居民蔬菜消費量中地產(chǎn)蔬菜占70%以上；市生豬直控基地年出欄生豬90萬頭，自給率達到100 %以上；禽蛋直控基地年產(chǎn)蛋3000萬公斤，占城區(qū)消費量30%；無公害水產(chǎn)品認定面積達到22.5萬畝，魚、蝦、貝、藻主要水產(chǎn)品自給率達到100％以上。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全主要指標合格率位于全省乃至全國前列。
二、“菜籃子”基地建設(shè)
（一）蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。一要擴大生產(chǎn)基地面積。實行嚴格的占補平衡機制，按城市消費人口（包括常住人口、流動人口和駐軍）每人不低于3厘地的標準建立蔬菜基地（輪作、季節(jié)性蔬菜基地按3畝折成1畝計算），做到城區(qū)蔬菜上市量應達到城區(qū)消費人口每人每日平均500克。2011年新建1.5萬畝市蔬菜基地，經(jīng)過2-3年建設(shè)，結(jié)構(gòu)性（含輪作季節(jié)、常年基地）市蔬菜基地增加至15萬畝，年產(chǎn)蔬菜70萬噸以上，滿足市區(qū)全年基本供應需要，縣（市）蔬菜基地達到4.2萬畝；二要優(yōu)化基地布局。積極推動基地向閩侯縣、永泰縣、福清市、長樂市、閩清縣、連江縣、羅源縣等周邊縣（市）發(fā)展，形成山區(qū)與平原相結(jié)合、短期葉類菜與長期菜相結(jié)合的蔬菜基地合理布局;三要提升基地生產(chǎn)能力。加強蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔬菜基地，重點加強新菜地土壤改良、排水灌溉工程建設(shè)、設(shè)施栽培、科技推廣等。加強基礎(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)，加強集約化育苗、標準化生產(chǎn)、商品化處理以及病蟲害防治、質(zhì)量檢測等基礎(chǔ)性設(shè)施配套建設(shè);四要著力打造無公害蔬菜基地，積極發(fā)展無公害、綠色、有機蔬菜生產(chǎn)，提高無公害蔬菜基地比例。
?。ǘ┥i、肉禽、禽蛋等副食品直控基地建設(shè)。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)帶動散養(yǎng)戶，提高產(chǎn)業(yè)化程度。抓好市級城市副食品直控基地建設(shè)，列入市直控的基地必須通過無公害基地認定，生豬養(yǎng)殖基地年出欄商品豬應達到1萬頭以上且存欄能繁母豬500頭以上，肉禽基地年出欄應達到30萬羽以上，蛋禽基地年產(chǎn)蛋量應達到10萬公斤以上。2011年市直控基地要達到出欄生豬70萬頭、肉禽250萬羽、蛋品2000萬公斤。經(jīng)過2-3年建設(shè)，實現(xiàn)市直控生豬基地年出欄生豬90萬頭、禽蛋基地年產(chǎn)蛋3000萬公斤的目標。
?。ㄈ┧a(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。一是完善海、淡水養(yǎng)殖水域規(guī)劃，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖水域征用程序，嚴格執(zhí)行征用補償制度；二是認真執(zhí)行養(yǎng)殖用海權(quán)屬制度和水域灘涂養(yǎng)殖證制度，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為；三是加強灣外水產(chǎn)養(yǎng)殖新區(qū)開發(fā)的水、電、路、防浪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進海水養(yǎng)殖向灣外發(fā)展；四是建立健全市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級水產(chǎn)科技推廣體系，全面實施漁業(yè)科技入戶工程；五是鼓勵建設(shè)優(yōu)勢水產(chǎn)品原良種場。3-5年實現(xiàn)全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地面積增加3萬畝。
三、市場流通體系建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和配送中心的建設(shè)。加大對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度，更好地發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品流通的主渠道作用。積極推進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場標準化建設(shè)，積極爭取商務部支持建設(shè)“雙百市場工程”，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品拍賣、經(jīng)紀人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式。鼓勵發(fā)展電子商務，加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)（電子結(jié)算和電子交易等）、農(nóng)副產(chǎn)品預冷保鮮設(shè)施、加工與配送中心、標準化的包裝與儲運等物流裝備以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，引導農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)直接向超市、社區(qū)菜市場、便利店等配送產(chǎn)品。逐步把農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展成為農(nóng)副產(chǎn)品的交易集散中心、價格發(fā)布中心、加工配送中心、信息服務中心。重點推進福州海峽農(nóng)副產(chǎn)品物流中心（蔬菜批發(fā)市場）的標準化建設(shè)。扶持引導“菜籃子”工程基地預冷設(shè)施建設(shè)，扶持蔬菜主產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)冷藏保鮮和流通加工設(shè)施，實現(xiàn)采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。鼓勵大型連鎖超市加快建設(shè)和發(fā)展集生鮮農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸于一體的配送系統(tǒng)，保證生鮮商品的新鮮度和質(zhì)量，使生鮮農(nóng)副產(chǎn)品真正做到“價廉物美”。
（二）加快便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和集貿(mào)市場升級改造。落實省里出臺的《關(guān)于扶持城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點和城市副食品基地建設(shè)的實施意見》。繼續(xù)實施集貿(mào)市場升級改造，2011年扶持20個集貿(mào)市場標準化改造（含農(nóng)改超）項目，引導市場著力改善經(jīng)營環(huán)境，更新設(shè)施設(shè)備，提升經(jīng)營管理水平。全市建設(shè)100個農(nóng)家店、80個社區(qū)便利店和2個配送中心。增加零售網(wǎng)點，積極推進便利店發(fā)展，最大限度便利百姓。通過合理布局，實現(xiàn)農(nóng)村每個較大的建制村至少有一個農(nóng)家店；所有社區(qū)居民都能就近購買到日用消費品；每個縣城以上城區(qū)居民步行15分鐘就能到達一個標準化的集貿(mào)市場或生鮮超市；每個縣城區(qū)都有一個達到商務部頒布的一星級生豬定點屠宰場，確保城市副食品市場供應量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)。
?。ㄈ┙⒑屯晟飘a(chǎn)銷協(xié)作機制。通過政府引導、企業(yè)參與、協(xié)會運作等方式，大力發(fā)展“農(nóng)超對接”，鼓勵大型綜合超市、生鮮超市和連鎖經(jīng)營企業(yè)直接與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷關(guān)系。商貿(mào)部門要會同農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門組織開展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，促進產(chǎn)銷直掛，降低流通成本和價格。積極引導主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)民建立各種農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織、運銷合作組織，提高蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷的組織化程度。探索農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體制，為我市農(nóng)副產(chǎn)品進入市場流通，減輕農(nóng)民負擔，解決農(nóng)民“賣難”問題開辟新路子。
?。ㄋ模┙档娃r(nóng)副產(chǎn)品流通成本。完善鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)副產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。在城區(qū)對蔬菜等生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送貨車發(fā)放特別通行證，方便停靠，降低運輸成本。
四、市場監(jiān)控體系建設(shè)
?。ㄒ唬┙⑥r(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺。建設(shè)市場運行監(jiān)測調(diào)控中心，實現(xiàn)對市場運行監(jiān)測網(wǎng)、儲備商品網(wǎng)、生豬屠宰網(wǎng)、應急商品監(jiān)測網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)測，提高集中監(jiān)測分析能力。在已建的福州“菜籃子”信息綜合服務平臺基礎(chǔ)上，健全信息工作機制，定期收集主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價格等信息，客觀分析價格變動原因，及時發(fā)布市場供求信息，引導“菜籃子”生產(chǎn)者、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。完善水產(chǎn)品市場信息體系，建立健全市、縣兩級水產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
?。ǘ┘訌娚畋匦杵穬r格監(jiān)測預警。加強監(jiān)測和預測預警，加大生活必需品市場監(jiān)測力度，及時全面掌握市場運行情況。按規(guī)定啟動生活必需品市場監(jiān)測日報制度，對市區(qū)的生活必需品價格與動態(tài)實行日監(jiān)測、周分析報告制度，要加強對群眾關(guān)注的時令蔬菜的監(jiān)測，掌握蔬菜等重要生活必需品市場供應和價格走勢，做好商品調(diào)劑和市場調(diào)控工作。
?。ㄈ┩晟粕畋匦杵肥袌龉獞鳖A案。建立完善副食品市場應急預案，認真分析市場形勢，特別是分析可能對市場造成影響的因素，提高預案的針對性和可操作性，在市場價格可能產(chǎn)生異動時，及時啟動部門會商機制和應對措施，有效調(diào)控市場，確保生活必需品不脫銷、不斷檔，保障居民的基本生活和社會穩(wěn)定。
?。ㄋ模┘訌娛袌鼋灰字刃虻囊?guī)范管理和監(jiān)督。加強市場巡查，特別是街頭早市的管理，加強屠宰執(zhí)法，加強對肉、菜等生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)開展成本調(diào)查，掌握各環(huán)節(jié)的成本費用，對串通定價、聯(lián)合抬價的行為要堅決查處。嚴厲打擊違法犯罪行為，營造良好的市場環(huán)境。
五、食品安全監(jiān)管
（一）建立和完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強檢測能力建設(shè)，增加檢測資金投入，支持海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)；市、縣兩級檢測機構(gòu)要加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)、整合資源、提高管理水平和人員素質(zhì)、強化計量認證；配備監(jiān)測車流動檢測抽樣，建立機動性強、貼近農(nóng)村、貼近市場的快速檢測和常規(guī)檢測項目，對快速檢測結(jié)果為陽性樣品進行定性定量分析或及時送省、市有資質(zhì)的檢測機構(gòu)確認。合理配置檢驗檢測資源，推進資源和信息共享，實現(xiàn)檢測結(jié)果互認，避免重復檢驗檢測。加強蔬菜安全生產(chǎn)管理員隊伍建設(shè)，加強對蔬菜基地生產(chǎn)源頭農(nóng)殘檢測，鞏固生產(chǎn)源頭到零售終端三級農(nóng)殘檢測網(wǎng)絡(luò)，特別要加強對便民早市的農(nóng)殘檢測。
?。ǘ┙⑷藤|(zhì)量追溯體系。按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求，對種植業(yè)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品和部分水產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前全程建立質(zhì)量安全可追溯體系，并通過構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的管理信息平臺，制定追溯體系相關(guān)地方標準，實現(xiàn)對產(chǎn)品的信息查詢和質(zhì)量管控。在工作措施上，要從制度試點示范入手，積極創(chuàng)造條件，分階段推進農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，當前重點做好肉品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，并逐步建立蔬菜追溯體系，力爭通過5年左右的努力，達到 “菜籃子”產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯的要求。
?。ㄈ┞鋵嵤卟藴嗜霗C制。加強蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)安全培訓和福州市蔬菜市場準入證年檢工作。根據(jù)《關(guān)于加強對福州四區(qū)上市蔬菜質(zhì)量安全管理的通知》，進入城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、便民早市及蔬菜批發(fā)市場等銷售蔬菜的菜農(nóng)，必須持有《福州市蔬菜市場準入證》。
六、調(diào)控保障體系建設(shè)
?。ㄒ唬┘哟筘斦Y金投入。市、縣兩級要將“菜籃子”工程建設(shè)資金列入年度財政預算，加大財政資金投入力度， 2011年安排市級財政扶持蔬菜基地建設(shè)資金3000萬元以上,安排蔬菜儲備補貼資金500萬元，安排市級財政扶持副食品（豬肉、牛、羊、肉禽、禽蛋）生產(chǎn)等資金1500萬元以上，安排便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)扶持資金220萬元，每年建立600萬元以上的保障城市蔬菜供應調(diào)控專項資金，每年按一定的比例遞增。建立政府投資引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實行《關(guān)于給予新（擴）建大棚蔬果項目獎勵性資金補助的意見（試行）》，采取以獎代補、先建后補的方式，對成片上規(guī)模的新（擴）建大棚蔬菜項目，給予一次性資金補助，并增加保城市供應的大棚設(shè)施補助標準。鼓勵銀行金融機構(gòu)加大對生豬、蔬菜、蛋禽生產(chǎn)的信貸支持力度，積極引導基地投保，完善生豬、蔬菜、蛋禽產(chǎn)品保險。
?。ǘ┘訌?ldquo;菜籃子”基地的保護和管理。強化新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收，進一步加強對老菜地的保護，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。全市征占菜地的情況，土地管理部門每半年向福州市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導小組報備。依法征用、占用蔬菜基地的單位和個人，必須按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，任何單位和個人不得減、免、緩。新菜地開發(fā)建設(shè)基金實行財政專戶存儲，全部用于蔬菜基地的改造、開發(fā)建設(shè)和必要的管理費用等。財政、審計部門應嚴格監(jiān)督新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收和使用。因征用、占用蔬菜基地而拆除或損壞基地基礎(chǔ)設(shè)施的，需進行重建或補償，實現(xiàn)占補平衡。
?。ㄈ┘訌姼笔称穬r格調(diào)節(jié)基金的使用和管理。副食品價格調(diào)節(jié)基金（簡稱“價調(diào)基金”）是調(diào)控副食品市場價格的專項基金，市、縣兩級要按規(guī)定足額征收，價調(diào)基金主要用于城市副食品基地生產(chǎn)扶持、產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施改造和市場調(diào)控。價調(diào)基金必須實行收、支兩條線管理，實行專戶存儲，物價部門作為政府價調(diào)基金日常管理工作的職能部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加大基金管理工作的力度，認真履行管理職責。
（四）完善農(nóng)副產(chǎn)品儲備體系。強化應急調(diào)控功能，生豬儲備要完善目前已建立的省市縣三級豬肉儲備制度，2011年城區(qū)儲備年出欄生豬70萬頭，各縣（市）按城區(qū)常住人口7天消費量，生豬活體儲備11.62萬頭。建立蔬菜儲備制度，根據(jù)福州春季多陰雨、夏季多臺風的特點，重點做好短期葉類菜、芽菜等速生快長蔬菜應急儲備基地建設(shè)和生產(chǎn)；按照“分散儲備，統(tǒng)一管理”的原則，在重點蔬菜基地和蔬菜批發(fā)市場建設(shè)儲備冷庫，按總投入30%標準扶持建設(shè)蔬菜冷鏈物流發(fā)展，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存。
七、強化市(縣)長負責制
?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。“菜籃子”工程是一個涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費等多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，按照國務院有關(guān)工作部署和要求，強化“菜籃子”市(縣)長負責制，以及重大質(zhì)量安全事故責任一票否決制，把“菜籃子”工程建設(shè)提上議事日程，列入年度為民辦實事項目，列入市政府責任目標，進一步推進我市“菜籃子”工程建設(shè)。
?。ǘ┙∪I(lǐng)導機構(gòu)。成立福州市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導小組，組長由蘇增添副省長、市長擔任，副組長由陳奇、陳為民副市長擔任，市商貿(mào)局、宣傳部、農(nóng)辦、發(fā)改委、交通委、科技局、國土局、工商局、財政局、公安局、民政局、教育局、農(nóng)業(yè)局、水利局、環(huán)保局、規(guī)劃局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、物價局、福州調(diào)查隊、統(tǒng)計局、市容管理局、出入境檢驗檢疫局等部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（掛靠市商貿(mào)局），負責制定全市“菜籃子”工程建設(shè)工作規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”發(fā)展重大問題。各縣（市）區(qū)要相應成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。
（三）加強組織協(xié)調(diào)。進一步完善我市“菜籃子”工程建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期召開全市“菜籃子”工程建設(shè)工作聯(lián)席例會。商貿(mào)部門是“菜籃子”工作的牽頭部門，負責全市“菜籃子”工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，負責提出“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策，負責“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，組織有關(guān)部門對“菜籃子”基地的驗收，加強對“菜籃子”產(chǎn)品流通的行業(yè)指導、管理和技術(shù)改造，對重要“菜籃子”產(chǎn)品供求進行宏觀調(diào)控。會同財政、國土等部門，按年度編制“菜籃子”基地開發(fā)建設(shè)及其資金安排計劃。負責提出新菜地開發(fā)建設(shè)基金的安排和使用意見，報市政府批準后實施;農(nóng)業(yè)部門負責加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)，依法加強對農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管，加強“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗檢疫和疫病監(jiān)測，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓和指導工作，依法加強對“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;物價部門負責會同有關(guān)部門建立“菜籃子”主要商品生產(chǎn)、流通的價格協(xié)商機制。研究生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的成本利潤。做好生活必需品市場價格的監(jiān)測預警和市場監(jiān)管工作。加大對價格調(diào)節(jié)基金的征收和管理力度;海洋與漁業(yè)部門負責漁藥等漁業(yè)投入品的使用監(jiān)管，開展水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測和檢測，抓好水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓和指導工作;質(zhì)監(jiān)部門負責與“菜籃子”產(chǎn)品有關(guān)的地方標準的制定和修訂工作，實施“菜籃子”產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，支持“菜籃子”農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè);工商部門負責加強對市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，依法對“菜籃子”產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全加強監(jiān)管;環(huán)保部門負責對影響“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量的污染源污染防治工作進行監(jiān)管;發(fā)展改革部門負責對列入重點的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、檢疫、檢驗檢測、產(chǎn)品信息等項目設(shè)施建設(shè)進行指導和必要的扶持;財政部門負責加大“菜籃子”生產(chǎn)、流通投入，保證食品安全執(zhí)法經(jīng)費，嚴格監(jiān)督新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收和使用，加強“菜籃子”資金管理與監(jiān)督;國土部門負責蔬菜基地土地權(quán)屬管理和監(jiān)察以及新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收;城市規(guī)劃部門負責蔬菜基地的規(guī)劃管理;其他有關(guān)部門要根據(jù)各自職責做好工作。各職能部門要充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門作用，加強配合，采取有效措施，共同促進“菜籃子”工程建設(shè)，加強對各縣（市）區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)情況的檢查督導。各縣（市）區(qū)要加強領(lǐng)導，因地制宜采取有效措施推進“菜籃子”工程建設(shè)，抓好各項政策措施的組織落實。
?。ㄋ模┙⒖己嗽u價制度。參照福建省“菜籃子”市長負責制考核評價體系，建立福州市“菜籃子”工程建設(shè)考核評價制度。合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標，將確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量、市場價格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時、風險控制迅速有力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護等納入“菜籃子”工程建設(shè)考核指標，落實“菜籃子”基地的建設(shè)項目、分布地點、種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模，對每個基地的生產(chǎn)量和上市量進行臺賬管理，造冊登記建檔。
?。ㄎ澹┚幹?ldquo;菜籃子”工程發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)福州市實際情況，編制《福州市“菜籃子”工程發(fā)展規(guī)劃》，引導福州市“菜籃子”工程持續(xù)健康發(fā)展。
?。┙⑸鐣戎捅Ｕ蠘藴逝c物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，適時發(fā)放價格臨時補貼。根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。進一步加大對城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾的保障，減輕物價上漲對困難群眾造成的生活影響。根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。增加對市屬大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼，保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定，切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活。