各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》和全國、全省糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，穩(wěn)定糧食面積，提高糧食單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率，特提出如下意見：
一是認(rèn)真執(zhí)行糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。按照“政府保面積、農(nóng)業(yè)部門保單產(chǎn)”要求，層層落實(shí)責(zé)任制，將糧食生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保今年全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在185.5萬畝以上。加強(qiáng)監(jiān)控，堅(jiān)決制止耕地拋荒，作為縣、鄉(xiāng)兩級糧食生產(chǎn)責(zé)任考核的內(nèi)容。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量。積極開展糧食生產(chǎn)督導(dǎo)與服務(wù)工作，確保各項(xiàng)增產(chǎn)措施的落實(shí)。
二是全面落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全面落實(shí)對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食訂單直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼、水稻種植保險(xiǎn)、提高稻谷最低收購價(jià)等各項(xiàng)惠農(nóng)扶糧政策。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采取干部進(jìn)村講解、印發(fā)宣傳資料等多種形式，加大宣傳力度，真正使政策進(jìn)村入戶、深入民心，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
三是積極推廣應(yīng)用“五新”技術(shù)。全市推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病糧食作物新品種80萬畝，其中水稻50萬畝、馬鈴薯5萬畝、甘薯20萬畝、大豆和玉米5萬畝；推廣超級稻28萬畝，建立核心示范片3萬畝;示范推廣再生稻7.5萬畝,建立核心示范片2萬畝；在平原、沿海機(jī)收早稻地區(qū)，示范推廣早稻機(jī)割留樁再生稻穩(wěn)糧增效栽培模式(即早稻－再生稻－蔬菜)0.5萬畝；在連江、福清等中稻區(qū)建立千畝中稻免耕直播示范片，在福清建立千畝免耕拋秧示范片。推廣測土配方施肥115萬畝，其中早稻30萬畝、中稻50萬畝、晚稻35萬畝；施用水稻專用肥面積60萬畝，其中早稻10萬畝、中稻30萬畝、晚稻10萬畝。重點(diǎn)推廣10種新農(nóng)藥，輻射面積50萬畝次以上。積極開展保護(hù)性耕作、機(jī)械深松、節(jié)水灌溉和水稻機(jī)械化育插秧等新機(jī)具示范推廣，組織舉辦各類現(xiàn)場會、推廣會、演示會30次，積極組織農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)。
四是深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)行“五新”綜合集成組裝配套，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、超級稻高產(chǎn)栽培、水稻精確定量栽培、再生稻高產(chǎn)栽培、馬鈴薯脫毒種薯和稻草包芯栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防控等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)措施，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力。在長樂、連江、閩清、永泰、羅源、閩侯等縣(市)各建立1個(gè)水稻萬畝高產(chǎn)示范區(qū)；在長樂市建立一個(gè)馬鈴薯萬畝高產(chǎn)示范區(qū)；在長樂、連江、閩清、永泰、羅源、福清、閩侯等縣(市)建立14個(gè)千畝高產(chǎn)示范片、20個(gè)百畝示范方。通過建立高產(chǎn)示范片，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。
五是努力提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。提高糧食耕、種、收機(jī)械化綜合水平，爭取全市實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積175萬畝、機(jī)收面積45萬畝、機(jī)插7萬畝，實(shí)行每畝水稻機(jī)械插秧補(bǔ)助5元。積極引導(dǎo)以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司和協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)組織投入糧食生產(chǎn)服務(wù)，不斷提高糧食生產(chǎn)的機(jī)械化水平。
六是認(rèn)真抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)能力。完善重大病蟲害測報(bào)點(diǎn)建設(shè)，基本覆蓋全市水稻種植區(qū)域，對遷飛性、流行性重大病蟲發(fā)生趨勢要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。抓好農(nóng)作物病蟲害專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)水稻高產(chǎn)示范片的長樂、連江、閩清、永泰、閩侯、羅源等縣（市）要至少組織成立1支專業(yè)防治隊(duì)伍。在水稻創(chuàng)建高產(chǎn)示范片，遷飛性、流行性重大病蟲防治要100%覆蓋。精心指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，將糧食生產(chǎn)損失降到最低限度。
七是積極引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營。扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)耕地向種田能手、種糧大戶集中或組織代耕，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；б妗８骺h（市）區(qū)要成立耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建立耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，并專人負(fù)責(zé)。從資金、技術(shù)、服務(wù)等方面重點(diǎn)扶持30畝以上種糧大戶，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)大戶種糧的積極性。
八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。開展糧食生產(chǎn)千人服務(wù)活動(dòng)，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級百名專家服務(wù)團(tuán)，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，采取面對面、手把手，開展以主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為主的培訓(xùn)工作,不斷提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。進(jìn)一步健全基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定基層農(nóng)技人員隊(duì)伍，努力提高基層農(nóng)技人員待遇，為更好開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造良好的條件。
二○一一年五月三日