目前國際上對轉(zhuǎn)基因食品的管理大體可分為美國和歐盟兩種模式:美國政府對轉(zhuǎn)基因食品的管理相對寬松;歐盟則要嚴(yán)格、復(fù)雜得多。雙方的分歧主要在于:歐洲國家認(rèn)為,只要不能否定轉(zhuǎn)基因食品的危險性,就應(yīng)該加以限制。而美國則主張,只要在科學(xué)上無法證明它有危險性,就不應(yīng)該限制。
美國政府參與轉(zhuǎn)基因植物及其產(chǎn)品的管理已有l(wèi)2年的歷史。美國農(nóng)業(yè)部動植物健康檢驗(yàn)局(USDA-APEIS)負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因植物的開發(fā)和田間試驗(yàn);美國環(huán)保局負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境影響進(jìn)行評估;而食品與藥品管理局(FDA)則負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品和飼料的安全性評估。例如,2001年之前,F(xiàn)DA雖然要求開發(fā)商提供轉(zhuǎn)基因食品安全性的詳細(xì)資料,但不是強(qiáng)制性的。2001年1月17日之后,F(xiàn)DA對上述轉(zhuǎn)基因食品管理過程轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性,要求開發(fā)商在轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入市場之前至少120天,向FDA提出申請并提供此類食品的相關(guān)研究資料,以確認(rèn)此類食品與相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)品具有同等的安全性。
為加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因作物的管理,美國白宮科技政策辦公室最近又提出了一項(xiàng)新建議。根據(jù)該建議,即使是在風(fēng)險還不明顯的小規(guī)模種植階段,投入田間試驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因作物也需接受FDA、EPA等部門的安全性評估。與美國現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)管理措施相比,新建議在尺度上更為嚴(yán)格,主要體現(xiàn)在對田間試驗(yàn)進(jìn)行安全性檢測的時間有所提前。
總的來說,美國對轉(zhuǎn)基因食品的管理是較為寬松的。在美國,一種轉(zhuǎn)基因食品從申報到批準(zhǔn)一般只需要5個月的時間,而在歐盟則通常至少需要l7個月。