各區(qū)工商局、市局各相關(guān)處室：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》賦予工商部門(mén)食品流通許可的職責(zé)，根據(jù)《福建省工商局關(guān)于實(shí)施食品流通許可證管理辦法的試行意見(jiàn)》和《福建省工商局關(guān)于印發(fā)試行食品流通分類(lèi)許可與監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就本市食品流通許可監(jiān)管工作提出如下試行意見(jiàn)：

　　一、食品流通許可證核發(fā)部門(mén)分工及工作流程

　　實(shí)施食品流通許可監(jiān)管的基本原則是：市工商局市場(chǎng)處負(fù)責(zé)食品流通許可及相關(guān)監(jiān)督管理工作（不受理食品流通許可申請(qǐng)），企業(yè)處、監(jiān)管處、12315、公平交易處、信息分局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好配合工作；各區(qū)工商局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核和發(fā)證工作，同時(shí)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品流通經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督檢查；區(qū)工商局可以委托工商所核發(fā)《食品流通許可證》。

　?。ㄒ唬┚唧w分工

　　1、食品流通許可證的審核和發(fā)證工作由區(qū)工商局市場(chǎng)科負(fù)責(zé)，受理范圍：轄區(qū)內(nèi)在市工商局和區(qū)工商局登記注冊(cè)的食品流通企業(yè)（含外資企業(yè)）；

　　2、工商所按照區(qū)工商局委托核發(fā)《食品流通許可證》，受理范圍：已受區(qū)工商局委托、由工商所登記注冊(cè)的食品流通經(jīng)營(yíng)者。

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　　經(jīng)營(yíng)者向注冊(cè)科（工商所）申請(qǐng)字號(hào)名稱(chēng)→經(jīng)營(yíng)者向轄區(qū)工商所提出現(xiàn)場(chǎng)勘察申請(qǐng)→工商所兩名執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘察并制作《勘察報(bào)告書(shū)》→經(jīng)營(yíng)者向區(qū)工商局許可準(zhǔn)入部門(mén)（工商所）提出許可申請(qǐng)→市場(chǎng)科（工商所）審核→局長(zhǎng)審定→核發(fā)流通許可證。

　　對(duì)已經(jīng)具有主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中申請(qǐng)?jiān)黾邮称妨魍?xiàng)目的，也應(yīng)向轄區(qū)工商所提交現(xiàn)場(chǎng)勘察申請(qǐng)。

　　二、人員、辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備保障到位

　　（一） 各區(qū)工商局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者數(shù)量、工作量的不同，增派市場(chǎng)科工作人員，同時(shí)在注冊(cè)大廳設(shè)置流通許可受理專(zhuān)門(mén)窗口。窗口人員、辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備必須保障到位。

　　（二）鑒于窗口人員必須持證（注冊(cè)官資格證）上崗及“對(duì)在同一工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，申請(qǐng)人可以一次性提交食品流通許可和企業(yè)登記注冊(cè)的申請(qǐng)材料，許可準(zhǔn)入部門(mén)一并受理。內(nèi)部業(yè)務(wù)按一人審核食品流通許可，一人審核注冊(cè)登記的原則，分開(kāi)辦理”，各區(qū)工商局市場(chǎng)科應(yīng)與注冊(cè)科建立密切協(xié)作機(jī)制，市場(chǎng)科新增派人員應(yīng)有注冊(cè)登記工作經(jīng)驗(yàn)。

　　三、食品流通許可登記軟件的使用

　　由于目前省工商局開(kāi)發(fā)的食品流通許可監(jiān)管軟件無(wú)法與市工商局企業(yè)登記庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，根據(jù)相關(guān)要求，我們將立即著手開(kāi)發(fā)一套食品流通許可監(jiān)管軟件。在軟件未開(kāi)發(fā)完成前，各單位應(yīng)通過(guò)單機(jī)版軟件受理許可申請(qǐng)及核發(fā)《食品流通許可證》。各單位應(yīng)做好相關(guān)文書(shū)的存檔保存工作，待軟件開(kāi)發(fā)完成后再行補(bǔ)錄。

　　四、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本市食品流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，按照食品可能受污染的風(fēng)險(xiǎn)程度以及流通經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，將食品流通經(jīng)營(yíng)者從高級(jí)別到低級(jí)別依次分為A1、A2、A3；B1、B2、B3；C1、C2、C3三級(jí)九類(lèi)；

　?。ǘ┕ど趟谑盏浇?jīng)營(yíng)場(chǎng)所勘察申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)指派2名執(zhí)法人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察，并制作《食品流通許可申請(qǐng)材料預(yù)核審并經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告書(shū)》）?！秷?bào)告書(shū)》一式兩份，經(jīng)勘察人員、申請(qǐng)人簽字，加蓋工商所印章后，一份交給申請(qǐng)人，作為“省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其它材料”提交許可機(jī)關(guān)，另一份工商所存檔；

　?。ㄈ┛辈旖Y(jié)論按量化評(píng)估所得分值分別作出勘察結(jié)論, A類(lèi)合格為80分，B類(lèi)合格為70分；C類(lèi)合格為60分。不合格的，應(yīng)指導(dǎo)其整改完善，整改后再向工商所提出申請(qǐng)復(fù)勘；

　?。ㄋ模┮呀?jīng)由衛(wèi)生部門(mén)核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，對(duì)于經(jīng)營(yíng)新鮮果蔬、原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、家禽屠宰的，可不辦理食品流通許可證；

　　（五）對(duì)食品流通許可證的日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作《食品流通許可證日常監(jiān)督檢查量化評(píng)估表》。同樣按A類(lèi)80分、B類(lèi)70分、C類(lèi)60分的要求作出量化評(píng)估。低于量化標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正；屢次不改的，應(yīng)責(zé)令其變更申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)降低類(lèi)別；拒不改正的，依照《食品流通許可證管理辦法》處罰；

　?。└鲄^(qū)工商局應(yīng)立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，周密部署、科學(xué)規(guī)劃、采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，市局也將適時(shí)組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

　　本試行意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　二OO九年六月五日