為認(rèn)真貫徹落實省、市政府食品安全專項整治工作精神，切實加強(qiáng)食品安全專項整治工作力度，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想與工作重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在全縣集中深入開展食品安全專項整治工作，把整治與建設(shè)、治標(biāo)與治本、打假與扶優(yōu)有效的結(jié)合起來，不斷提高全縣食品安全綜合監(jiān)管水平，確保人民群眾食用安全放心的食品。
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以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品和水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，切實抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，嚴(yán)格規(guī)范食品市場秩序。
二、工作原則及主要目標(biāo)
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按照“全縣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級主管部門負(fù)責(zé)，縣食品辦組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，本著“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，突擊重點(diǎn)、帶動全面、因地制宜，結(jié)合我縣實際情況，分類指導(dǎo)，整合執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮職能部門作用，加大打擊查處偽劣食品力度，使我縣食品安全狀況有明顯改觀。
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通過食品安全專項整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品市場經(jīng)濟(jì)秩序得到規(guī)范，食品安全綜合監(jiān)管水平不斷提高，人民群眾對食品安全感日益增強(qiáng)。
具體目標(biāo)為：蔬菜、水果、農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3至5個百分點(diǎn)；全縣學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級評審率達(dá)到95%；全縣食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證力爭達(dá)到100%；食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營達(dá)到國家《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)；全縣嚴(yán)禁制售和使用“瘦肉精”；全縣大型市場（超市）進(jìn)貨索票索證率達(dá)90%以上；嚴(yán)格執(zhí)行國家畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)準(zhǔn)，保證出廠肉品質(zhì)量合格率達(dá)到100%；嚴(yán)厲打擊注水肉、病死畜禽及產(chǎn)品上市銷售；消除濫用食品添加劑行為；及時查處制售有害有毒食品的違法犯罪行為；穩(wěn)步推進(jìn)我縣食品安全信用體系建設(shè)工作；全社會對食品安全的滿意度有所提高。
三、主要工作任務(wù)、具體措施及責(zé)任分工
?。ㄒ唬┘哟髮κ称繁O(jiān)管的整治力度。
1.由縣農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)全縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、生產(chǎn)基地的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。
2.由縣農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、牧業(yè)局、水利局負(fù)責(zé)，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假活動，加強(qiáng)對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問題的整治。
3.由農(nóng)業(yè)局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，對蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行定期公布；對例行監(jiān)測不合格的農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)；對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為進(jìn)行整治。
（二）加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治力度
1.由縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、貿(mào)易局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審查和發(fā)放許可證，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)查處食品生產(chǎn)過程中使用非食品用原料、病死畜禽、回收的過期食品等違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品7類食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查；繼續(xù)清理和整頓已獲得衛(wèi)生許可證的食品加工生產(chǎn)企業(yè)，不符合衛(wèi)生條件的要吊銷或收回衛(wèi)生許可證；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品9類食品生產(chǎn)的條件，對生產(chǎn)集中區(qū)域和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，要加大監(jiān)督的抽查力度，不合格產(chǎn)品堅決予以曝光，問題嚴(yán)重的責(zé)令其立即停止生產(chǎn)和銷售，多次抽查不合格的，吊銷相關(guān)證照。
2.由縣牧業(yè)局、貿(mào)易局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)生豬屠宰管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，嚴(yán)厲打擊和查處私屠濫宰，加工注水肉和病害肉等行為。
（三）加大對食品流通領(lǐng)域的整治力度
1.由縣工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，督促和指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)落實食品進(jìn)貨查驗制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對市場抽查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品要堅決清除市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場所，追根溯源，一查到底。
2.由縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)易局負(fù)責(zé)，教育和督促企業(yè)對已銷售的不安全食品主動收回，及時消除隱患；指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報告和重要大宗食品安全購銷檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式，推廣食品產(chǎn)銷場廠掛鉤、連鎖經(jīng)營和物流配送等有效經(jīng)營方式；鼓勵各類市場主辦者與其承包、租賃攤位、柜臺經(jīng)營者之間以及食品批發(fā)商和經(jīng)銷商之間簽訂食品安全保障協(xié)議。
3.由縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，積極組織、協(xié)調(diào)并逐步整合檢驗檢測資源，發(fā)揮各類檢測機(jī)構(gòu)作用；強(qiáng)化對重點(diǎn)食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗。
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由縣衛(wèi)生局、工商局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂小餐館、個體飯店的檢查和監(jiān)督；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在縣區(qū)確定2-3家重點(diǎn)商場（超市），使其達(dá)到《散裝食品管理規(guī)范》要求。
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由縣工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，對兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，加大清倉查庫力度，摸清底數(shù)；對未經(jīng)批準(zhǔn)的兒童食品生產(chǎn)的加工點(diǎn)要堅決取締，對不法分子依法從嚴(yán)從快懲處；進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，建立健全既能確保食品安全，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)的管理規(guī)范和嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的要堅決清除出市場。
（六）抓好儀器包裝、標(biāo)識印制業(yè)的整治
由縣文體局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、科技局等部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范印刷行業(yè)管理秩序，加大對合法的包裝標(biāo)識印制企業(yè)承印驗證、承印登記的檢查力度，對擅自設(shè)立印刷點(diǎn)從事印刷活動的，要堅決取締。
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由縣食品安全信用體系建設(shè)辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)模范遵守法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營安全食品；按著政府推動、部門聯(lián)動、市場化運(yùn)作，全社會廣泛參與的原則，積極開展食品安全信用檔案和經(jīng)營檔案，積極開展誠信宣傳宣言活動，在食品生產(chǎn)企業(yè)和大中型餐飲服務(wù)業(yè)開展量化分級管理，搞好食品安全誠信評選活動，加強(qiáng)綠色基地建設(shè)，做好農(nóng)村食品安全工作；充分運(yùn)用信用懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子。
?。ò耍┣袑嵶ズ棉r(nóng)村食品安全監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
由縣食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對基層流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，建立食品安全義務(wù)信息員隊伍，進(jìn)而形成嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村食品安全；認(rèn)真研究和探索新時期農(nóng)村食品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的新情況、新問題，積極鼓勵大型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點(diǎn)，形成食品供應(yīng)的渠道。
?。ň牛├^續(xù)加大依法查處大案要案的工作力度
由縣食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及省、市有關(guān)文件規(guī)定，及時移送涉嫌食品安全的犯罪案件，對應(yīng)當(dāng)移交而不移交的，要嚴(yán)肅處理。對涉嫌犯罪的食品安全案件，執(zhí)法部門應(yīng)及時查處。
四、工作步驟與安排
按照市食品安全信用體系建設(shè)辦公室的部署，我縣食品安全專項整治分為三個階段。
第一階段為動員部署階段（2004年7月-8月）。
各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真做好專項整治的動員部署工作，對整個工作做出周密安排。
第二階段為組織實施階段（2004年9月-12月）。
各有關(guān)單位和部門，要針對當(dāng)前群眾在食品安全問題上反映的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅決果斷的措施，全面開展整治工作。
第三階段為總結(jié)驗收階段（2005年1月）。
各單位、各有關(guān)部門于2004年12月底前將專項整治工作總結(jié)報縣食品安全信用體系建設(shè)辦公室，辦公室要認(rèn)真做好專項整治的總結(jié)驗收工作。
五、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任
各有關(guān)部門和單位要站在踐行“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度，重視這項工作，并納入工作日程，抓緊、抓好、抓出成效。建立食品安全專項整治責(zé)任制，明確人員分工，出現(xiàn)問題要依法追究責(zé)任。
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位對食品安全專項整治要進(jìn)行全面部署，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管，結(jié)合本部門特點(diǎn)與實際，針對群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的突出問題，制定切實可行的專項整治方案，明確任務(wù)，明確整治工作重點(diǎn)、目標(biāo)及具體措施，做到責(zé)任到人，措施到位。
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食品安全專項整治涉及多個職能部門，要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。食品安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，對本方案提出的工作任務(wù)及主要目標(biāo)進(jìn)行量化分解，抓好落實，切實發(fā)揮職能部門作用，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。
?。ㄋ模┳ズ檬称钒踩纳鐣浾摫O(jiān)督
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式和途徑對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為及時進(jìn)行披露曝光，協(xié)助監(jiān)管部門懲治犯罪、揭露丑惡、警示違規(guī)。表揚(yáng)和報道食品安全監(jiān)管好的典型，普及食品安全的法律法規(guī)及科學(xué)知識，提高廣大人民群眾自我保護(hù)意識。
?。ㄎ澹├^續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為以及地方保護(hù)主義和各種形勢的保護(hù)傘，扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及重審批、輕監(jiān)管，甚至亂審批，不監(jiān)管的局面。
（六）抓好食品安全專項整治工作綜合評價
為確保全縣食品安全專項整治工作收到實際效果，縣安全信用體系建設(shè)辦公室將會同有關(guān)部門定期抽查和督查，對領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施得力、效果明顯的單位和部門予以通報表彰。