為深入貫徹落實(shí)全國(guó)及全省“菜籃子”工作電視電話會(huì)議精神，促進(jìn)我市生豬及其它農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實(shí)做好“菜籃子”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期“菜籃子”工作的重要意義

　　“菜籃子”工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好“菜籃子”工作的重要意義，正確分析“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)面臨的新形勢(shì)。近些年來，我市“菜籃子”工作取得一定成就，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，不僅有效地滿足了城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。但也必須清醒地看到，當(dāng)前“菜籃子”還存在一些亟待解決的問題。主要是豬肉供給偏緊，部分產(chǎn)品出現(xiàn)較大的價(jià)格波動(dòng)，一些產(chǎn)品還存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患。對(duì)此，各地各部門必須予以高度重視，采取有效措施，更加積極主動(dòng)地把“菜籃子”工作抓緊抓好。要堅(jiān)持促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、立足保障市場(chǎng)供給，著力抓好生豬等副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全，以更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，努力把“菜籃子”工作提升到一個(gè)新的水平。

　　二、切實(shí)落實(shí)“菜籃子”工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

　　各級(jí)政府必須把“菜籃子”工作當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，全面落實(shí)“菜籃子”行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到“五個(gè)負(fù)責(zé)”,即負(fù)責(zé)落實(shí)“菜籃子”的生產(chǎn)扶持政策；負(fù)責(zé)“菜藍(lán)子”的市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)“菜籃子”工作的監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)困難群體和大中專學(xué)校學(xué)生的生活補(bǔ)貼；負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)輿論，嚴(yán)防炒作。從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，即確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)不波動(dòng)、不虧本；確保市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔；確保國(guó)慶、中秋期間產(chǎn)銷兩旺、物價(jià)平穩(wěn)、社會(huì)和諧。

　　三、采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)加快生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。

　　1、抓緊落實(shí)母豬飼養(yǎng)各項(xiàng)政策，增加母豬存欄，夯實(shí)生豬生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。各地要按照省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳文件要求，迅速部署和實(shí)施好能繁母豬政策性補(bǔ)貼工作。8月11日完成能繁母豬的登記、審核和公示，做到不虛報(bào)、不漏報(bào)，確保8月15日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶。要積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作，提高母豬飼養(yǎng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的保費(fèi)各級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%（其中中央、省、縣各承擔(dān)50％、20％、10％），養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%，各縣（市、區(qū)）要盡快落實(shí)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。要想方設(shè)法加快生豬良繁體系建設(shè)，增加母豬存欄，保證足夠的基礎(chǔ)母豬數(shù)量，滿足養(yǎng)豬場(chǎng)戶對(duì)種豬的需求，基本實(shí)現(xiàn)仔豬自給，減少對(duì)區(qū)外仔豬的依賴程度。要大力推廣人工授精技術(shù)，加快推廣品質(zhì)好、抗病逆性強(qiáng)、生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種。對(duì)購(gòu)買良種豬精液的補(bǔ)助按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。

　　2、大力扶持規(guī)模養(yǎng)豬，建立穩(wěn)定的生豬生產(chǎn)基地。各地要在信貸、稅費(fèi)、用地、用電、用水等方面出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，突出培育專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，重點(diǎn)建設(shè)“四化一園”生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展大中型集約化養(yǎng)豬企業(yè)，形成一批具備一定生產(chǎn)規(guī)模的生豬供應(yīng)基地。要加大招商引資力度，引進(jìn)生豬加工型龍頭企業(yè)，走“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶（基地）”經(jīng)營(yíng)路子，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖總量，提升生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

　　3、集中力量抓好高致病性豬藍(lán)耳病等生豬疫病的防控工作，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。關(guān)鍵是做好免疫消毒和堵住外疫侵入。要認(rèn)真開展生豬強(qiáng)制免疫工作，落實(shí)好國(guó)家免費(fèi)強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)助政策。對(duì)口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫。對(duì)因口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按規(guī)定給予補(bǔ)助。強(qiáng)制免疫所需疫苗經(jīng)費(fèi)，除中央財(cái)政補(bǔ)助外，其余由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，2006年市縣負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)今年轉(zhuǎn)為注射疫苗等其它防疫經(jīng)費(fèi)，由市縣人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。在當(dāng)前高致病性豬藍(lán)耳病疫苗供應(yīng)偏緊的情況下，要把種豬和母豬作為免疫重點(diǎn)，到8月底疫苗正常供應(yīng)后就要全面進(jìn)行免疫注射，確保免疫密度和免疫效果。要廣泛開展消毒滅源工作，及時(shí)消除疫情隱患。進(jìn)一步完善生豬準(zhǔn)調(diào)、主動(dòng)報(bào)檢、留置觀察等防疫制度，加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大對(duì)生豬流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不法行為，嚴(yán)防外疫傳入我市。要切實(shí)強(qiáng)化疫情報(bào)告和診斷，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高致病性豬藍(lán)耳病疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，對(duì)各種渠道舉報(bào)的疫情，必須立即組織認(rèn)真核查，確保不漏掉一起疫情。要果斷處置突發(fā)疫情，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格對(duì)病死豬采取“四不準(zhǔn)一處理”處置措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。要抓緊推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，組建和完善行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍，健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村防疫員要給予必要的勞務(wù)補(bǔ)貼和培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，并列入財(cái)政預(yù)算。

　　4、規(guī)范生豬稅費(fèi)，營(yíng)造養(yǎng)豬業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。各地要認(rèn)真清理與生豬有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，凡國(guó)務(wù)院和省政府沒有明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)收取。生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不交納任何稅。生豬收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)在銷售地征收增值稅和個(gè)人所得稅，不準(zhǔn)在收購(gòu)地征收。為了降低生豬屠宰經(jīng)營(yíng)成本，從現(xiàn)在起到明年底，緩征生豬屠宰環(huán)節(jié)的城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)屠宰上市的生豬，只在市場(chǎng)環(huán)節(jié)征收市場(chǎng)管理費(fèi)，每頭收費(fèi)不超過5元。對(duì)生豬生產(chǎn)及非經(jīng)營(yíng)性飼料加工用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電政策。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），其用地按農(nóng)業(yè)用地管理，任何單位和個(gè)人不得收取任何費(fèi)用。

　　5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓消費(fèi)者吃上“放心肉”、“放心菜”。各地要以生豬瘦肉精、蔬菜高毒農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品氯霉素和孔雀石綠污染等為監(jiān)管重點(diǎn)，深入持久開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，務(wù)求取得明顯成效?？h（市、區(qū)）財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予保障。要著力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。要從生產(chǎn)源頭抓起，實(shí)行田間欄舍到餐桌的全過程質(zhì)量控制。市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測(cè)力度，不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全信息，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，要引導(dǎo)生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖，清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持“豬—沼—果（漁、菜）”生態(tài)發(fā)展模式，搞好規(guī)模養(yǎng)殖的糞污處理。要積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，加快完善建立生豬等動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和召回制度。

　　四、落實(shí)職責(zé)，切實(shí)履行部門職能

　　1、加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。要鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持。地方財(cái)政要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信貸投放，簡(jiǎn)化借款手續(xù)，優(yōu)先受理貸款申請(qǐng)，優(yōu)先開展貸前調(diào)查，優(yōu)先進(jìn)行信貸審批。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)關(guān)在上級(jí)能繁母豬保險(xiǎn)政策出臺(tái)后，要立即組織實(shí)施。

　　2、加強(qiáng)豬肉及其制品的市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。要開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。重點(diǎn)檢查糧食、食用植物油、豬肉、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營(yíng)者（包括食品制造企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)）價(jià)格行為，以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費(fèi)。重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)組織以會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)價(jià)格、價(jià)格聯(lián)盟等形式串通定價(jià)、聯(lián)合提價(jià)等違法行為。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，加大市場(chǎng)巡查力度，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為。清理整頓生豬屠宰、銷售過程中的各項(xiàng)收費(fèi)，取締非法收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶)的不合理負(fù)擔(dān)。

　　3、妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活。各地要根據(jù)豬肉等副食品價(jià)格上漲情況，適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。

　　4、切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)政府要組織商務(wù)（商業(yè)）部門加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、禽、蛋等生活必需品流通企業(yè)的指導(dǎo)，組織企業(yè)積極備貨、增加市場(chǎng)投放，幫助企業(yè)落實(shí)購(gòu)貨渠道，切實(shí)維護(hù)生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定。要落實(shí)減免屠宰加工企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)的政策，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕屠宰加工企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保正常生產(chǎn)與肉品供應(yīng)，要鼓勵(lì)合格肉品跨地區(qū)流通，不得實(shí)行市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)。要研究當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求采購(gòu)商品，滿足社會(huì)各階層的消費(fèi)需求。如果發(fā)生生活必需品價(jià)格暴漲、群眾搶購(gòu)等市場(chǎng)異常波動(dòng)事件，各地要快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取積極有效措施妥善處理，確保糧、油、肉、禽、蛋等生活必需品不斷檔、不脫銷。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)豬肉經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。要督促經(jīng)營(yíng)者健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、不合格肉品退市、協(xié)議準(zhǔn)入、市場(chǎng)開辦者責(zé)任等制度，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、退出的全方位監(jiān)管，確保上市豬肉質(zhì)量。

　　5、其它部門加強(qiáng)配合。統(tǒng)計(jì)部門要組織開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，減少統(tǒng)計(jì)誤差。宣傳部門要科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)等措施。交通部門要切實(shí)落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”政策，保障暢通。衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安、藥監(jiān)等部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，做好“菜籃子”工作。

　　各縣（市、區(qū)）政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)職能部門要在8月15日前將貫徹落實(shí)全國(guó)、全省“菜籃子”工作電視電話會(huì)議精神及本通知要求工作情況報(bào)市政府。

　　二ＯＯ七年八月七日