為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，改善城市飲用水水源地水質(zhì)，保障群眾飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《河南省城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008－2020年）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市飲用水水源地的實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障人民群眾飲水安全的要求，明確飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。通過加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制等措施，確保我市飲用水水源水質(zhì)良好，水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）水域功能Ⅲ類和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T14848－93）地下水質(zhì)量Ⅲ類的要求，確保我市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％的目標(biāo)。
三、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的工作任務(wù)和責(zé)任
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)保護(hù)區(qū)違章建筑整治和保護(hù)設(shè)施建設(shè)
1．設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ／T433—2008）和《開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃的通知》（汴政辦〔2008〕20號(hào)），制定《開封市飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志建設(shè)方案》，設(shè)置規(guī)范的飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和警示設(shè)施。
此項(xiàng)工作由市城管局主辦，市環(huán)保局協(xié)辦，2010年5月底前完成。
2．加強(qiáng)保護(hù)區(qū)違章建筑整治。根據(jù)我市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃確定的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，拆除在市供水總公司引水暗渠（仁和屯段）上違法建設(shè)的房屋，填平以暗渠側(cè)壁作為護(hù)岸的魚池；拆除龍亭區(qū)柳園口鄉(xiāng)大馬莊村民在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章房屋；協(xié)調(diào)解決引水明渠巴屯段東圍墻封閉問題；清理拆除引水明、暗渠道及二、三水廠地下水井群一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的其它違章建筑。
此項(xiàng)工作由轄區(qū)政府主辦，市建委等有關(guān)單位協(xié)辦，2010年3月底前完成。
?。ǘ┘訌?qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治，確保飲用水水源地水質(zhì)安全
依據(jù)飲用水水源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)防護(hù)。加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境管理，嚴(yán)格監(jiān)管各種排污行為，堅(jiān)決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。
此項(xiàng)工作由市環(huán)保局主辦，2010年3月底前完成。
?。ㄈ╋嬘盟吹剞r(nóng)村生活污染治理
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，多渠道籌集資金，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改水、改廁，修建小型農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施、建立生活垃圾收集點(diǎn)、減少農(nóng)村污染對(duì)水源地水質(zhì)的影響。監(jiān)督保護(hù)區(qū)內(nèi)沼氣池、糞便、垃圾等各種污染物的存放和處理，嚴(yán)禁隨意傾倒廢渣、垃圾、人畜糞便等其它廢棄物。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游和旅游開發(fā)、餐飲、養(yǎng)殖等污染水源的行為。
此項(xiàng)工作由轄區(qū)政府主辦，相關(guān)部門協(xié)辦。
?。ㄋ模╋嬘盟吹厣鷳B(tài)恢復(fù)與建設(shè)
遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，加快水源地周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣測(cè)土配方施肥等科學(xué)技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，著重從源頭控制污染負(fù)荷，進(jìn)一步保障水質(zhì)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)逐步實(shí)行退耕還林還草等生態(tài)補(bǔ)償措施，發(fā)揮林木和草地植被的生態(tài)功能，營造生態(tài)緩沖區(qū)，實(shí)現(xiàn)自然保水、保土。
此項(xiàng)工作由轄區(qū)政府主辦，市農(nóng)林局協(xié)辦。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)保護(hù)區(qū)水利建設(shè)，防止農(nóng)業(yè)面源污染
控制農(nóng)田面源對(duì)飲用水源水質(zhì)的影響，在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)田退水渠道，防止農(nóng)田退水進(jìn)入黑池、柳池及輸水明、暗水渠。
此項(xiàng)工作由市水利局主辦，轄區(qū)政府協(xié)辦，2010年3月底前完成保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)田退水渠道的可行性論證，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。
?。┘訌?qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急能力
1．對(duì)我市城區(qū)地表水集中式飲用水水源地每年至少進(jìn)行一次水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析監(jiān)測(cè)，具備全指標(biāo)日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)飲用水水源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，適應(yīng)飲用水水源地保護(hù)的管理需求，建設(shè)飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。
此項(xiàng)工作由市環(huán)保局主辦，2010年年底前完成。
2．建立飲用水水源的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系。根據(jù)《開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案的通知》（汴政辦〔2008〕131號(hào)）和《開封市供水總公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指揮系統(tǒng)；開展飲用水水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急處置演練，提高快速處置能力；安排專職人員加強(qiáng)飲用水水源地的日常巡查，及時(shí)打撈病死家禽、魚類及垃圾等漂浮物。
此項(xiàng)工作由市環(huán)保局主辦，市城管局協(xié)辦。
?。ㄆ撸┲鸩綄?shí)施開封市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，根據(jù)《河南省城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008－2020年）》的有關(guān)要求，結(jié)合我市飲用水水源地的實(shí)際情況，編制完善《開封市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》；由市城管局、市供水總公司具體負(fù)責(zé)，做好全市飲用水水源地具體的工程規(guī)劃；由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的搬遷規(guī)劃并逐步實(shí)施。
對(duì)在實(shí)施飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作中涉及的重大工程建設(shè)、村莊搬遷等重大工作，市政府要專題進(jìn)行研究。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
飲用水水源的安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康及社會(huì)安定，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，制定各自的工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，將責(zé)任具體落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。本方案各項(xiàng)任務(wù)的主辦單位為各項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任單位，協(xié)辦單位要主動(dòng)配合做好相關(guān)工作。
?。ǘ┎块T聯(lián)動(dòng)，齊抓共管
各相關(guān)區(qū)政府和政府有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，按照各自的職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實(shí)。市環(huán)保局對(duì)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，定期開展督查工作。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，從2010年開始每年列出專項(xiàng)資金用于飲用水水源地保護(hù)工作并及時(shí)撥付。市監(jiān)察局依法對(duì)各單位行政不作為、亂作為追究責(zé)任。適時(shí)召開市環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況和工作中遇到的問題和難題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)工作。
?。ㄈV泛宣傳，全社會(huì)參與
充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄專題，宣傳飲用水水源保護(hù)的重大意義，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)保障飲用水安全必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，形成保護(hù)飲用水水源安全的強(qiáng)大輿論氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督飲用水水源保護(hù)工作。