為加強飲用水水源保護，改善城市飲用水水源地水質，保障群眾飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《河南省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008－2020年）》的有關規(guī)定，結合我市飲用水水源地的實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)黨中央、國務院關于保障人民群眾飲水安全的要求，明確飲用水水源地環(huán)境保護的目標、任務和政策措施。通過加強飲用水水源地建設和加強監(jiān)督管理機制等措施，確保我市飲用水水源水質良好，水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義和諧社會提供有力支撐。
二、工作目標
按照《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838—2002）水域功能Ⅲ類和《地下水質量標準》（GB／T14848－93）地下水質量Ⅲ類的要求，確保我市集中式飲用水水源地水質達標率100％的目標。
三、飲用水水源地環(huán)境保護的工作任務和責任
?。ㄒ唬┘訌姳Ｗo區(qū)違章建筑整治和保護設施建設
1．設置飲用水水源保護區(qū)標志牌。根據(jù)環(huán)境保護部《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》（HJ／T433—2008）和《開封市人民政府辦公室關于印發(fā)開封市集中式飲用水源保護區(qū)劃的通知》（汴政辦〔2008〕20號），制定《開封市飲用水水源保護區(qū)標志建設方案》，設置規(guī)范的飲用水水源保護區(qū)標志和警示設施。
此項工作由市城管局主辦，市環(huán)保局協(xié)辦，2010年5月底前完成。
2．加強保護區(qū)違章建筑整治。根據(jù)我市集中式飲用水源保護區(qū)劃確定的飲用水水源一級保護區(qū)范圍，拆除在市供水總公司引水暗渠（仁和屯段）上違法建設的房屋，填平以暗渠側壁作為護岸的魚池；拆除龍亭區(qū)柳園口鄉(xiāng)大馬莊村民在飲用水水源地一級保護區(qū)內的違章房屋；協(xié)調解決引水明渠巴屯段東圍墻封閉問題；清理拆除引水明、暗渠道及二、三水廠地下水井群一級保護區(qū)范圍內的其它違章建筑。
此項工作由轄區(qū)政府主辦，市建委等有關單位協(xié)辦，2010年3月底前完成。
?。ǘ┘訌婏嬘盟幢Ｗo區(qū)污染防治，確保飲用水水源地水質安全
依據(jù)飲用水水源保護的有關法律、法規(guī)，對飲用水水源保護區(qū)實行分級防護。加強飲用水水源地的環(huán)境管理，嚴格監(jiān)管各種排污行為，堅決取締飲用水水源保護區(qū)內的排污口。
此項工作由市環(huán)保局主辦，2010年3月底前完成。
?。ㄈ╋嬘盟吹剞r村生活污染治理
結合社會主義新農村建設，指導飲用水水源地保護區(qū)內村莊編制農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，多渠道籌集資金，推進農村社區(qū)環(huán)境基礎設施建設，改水、改廁，修建小型農村生活污水收集處理設施、建立生活垃圾收集點、減少農村污染對水源地水質的影響。監(jiān)督保護區(qū)內沼氣池、糞便、垃圾等各種污染物的存放和處理，嚴禁隨意傾倒廢渣、垃圾、人畜糞便等其它廢棄物。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內從事旅游和旅游開發(fā)、餐飲、養(yǎng)殖等污染水源的行為。
此項工作由轄區(qū)政府主辦，相關部門協(xié)辦。
?。ㄋ模╋嬘盟吹厣鷳B(tài)恢復與建設
遵循生態(tài)經(jīng)濟理念，加快水源地周邊地區(qū)農產(chǎn)品種植結構調整力度，深入推廣生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，推廣測土配方施肥等科學技術，科學合理施用化肥農藥，著重從源頭控制污染負荷，進一步保障水質。在飲用水水源一級保護區(qū)范圍內逐步實行退耕還林還草等生態(tài)補償措施，發(fā)揮林木和草地植被的生態(tài)功能，營造生態(tài)緩沖區(qū)，實現(xiàn)自然保水、保土。
此項工作由轄區(qū)政府主辦，市農林局協(xié)辦。
?。ㄎ澹┘訌姳Ｗo區(qū)水利建設，防止農業(yè)面源污染
控制農田面源對飲用水源水質的影響，在飲用水水源一級、二級保護區(qū)范圍內建設農田退水渠道，防止農田退水進入黑池、柳池及輸水明、暗水渠。
此項工作由市水利局主辦，轄區(qū)政府協(xié)辦，2010年3月底前完成保護區(qū)內建設農田退水渠道的可行性論證，落實建設項目。
?。┘訌婏嬘盟吹丨h(huán)境監(jiān)測能力建設，提高預警預報和應急能力
1．對我市城區(qū)地表水集中式飲用水水源地每年至少進行一次水質109項指標全分析監(jiān)測，具備全指標日常監(jiān)測和應急監(jiān)測能力。加強飲用水水源實時監(jiān)測，提高預警預報能力，適應飲用水水源地保護的管理需求，建設飲用水水源地水環(huán)境質量自動監(jiān)控系統(tǒng)。
此項工作由市環(huán)保局主辦，2010年年底前完成。
2．建立飲用水水源的污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源應急保障體系。根據(jù)《開封市人民政府辦公室關于印發(fā)開封市飲用水水源污染應急預案的通知》（汴政辦〔2008〕131號）和《開封市供水總公司重大事故應急救援預案》，建立應急監(jiān)測和指揮系統(tǒng)；開展飲用水水源地突發(fā)污染事故應急處置演練，提高快速處置能力；安排專職人員加強飲用水水源地的日常巡查，及時打撈病死家禽、魚類及垃圾等漂浮物。
此項工作由市環(huán)保局主辦，市城管局協(xié)辦。
?。ㄆ撸┲鸩綄嵤╅_封市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃
由市環(huán)保局負責，根據(jù)《河南省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008－2020年）》的有關要求，結合我市飲用水水源地的實際情況，編制完善《開封市飲用水水源地環(huán)境保護總體規(guī)劃》；由市城管局、市供水總公司具體負責，做好全市飲用水水源地具體的工程規(guī)劃；由相關區(qū)政府負責，做好飲用水水源地保護區(qū)內村莊的搬遷規(guī)劃并逐步實施。
對在實施飲用水水源地環(huán)境保護工作中涉及的重大工程建設、村莊搬遷等重大工作，市政府要專題進行研究。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任
飲用水水源的安全關系到廣大人民群眾的身體健康及社會安定，各區(qū)政府、市政府有關部門要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，把這項工作作為一項重要任務切實抓緊抓好。要設立專門機構，制定各自的工作方案，加強指導和督查，將責任具體落實到有關單位和個人，確保各項任務順利完成。本方案各項任務的主辦單位為各項目實施的第一責任單位，協(xié)辦單位要主動配合做好相關工作。
?。ǘ┎块T聯(lián)動，齊抓共管
各相關區(qū)政府和政府有關部門要各司其職，各盡其責，齊抓共管，按照各自的職責和工作任務抓好落實。市環(huán)保局對飲用水水源地環(huán)境保護工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)管，定期開展督查工作。由市財政局負責，從2010年開始每年列出專項資金用于飲用水水源地保護工作并及時撥付。市監(jiān)察局依法對各單位行政不作為、亂作為追究責任。適時召開市環(huán)境保護聯(lián)席會議，通報工作進展情況和工作中遇到的問題和難題，積極穩(wěn)妥地推進飲用水水源地保護工作。
?。ㄈV泛宣傳，全社會參與
充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，開辟專欄專題，宣傳飲用水水源保護的重大意義，增強全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認識，形成保護飲用水水源安全的強大輿論氛圍，引導廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督飲用水水源保護工作。