為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉的通知》（豫政辦〔2009〕94號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）的有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》的重要意義，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。確保食品安全，既是當(dāng)前的重要工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)?！妒称钒踩ā敷w現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平提供了法律制度保障。
各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《食品安全法》的重要意義，把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，努力推動(dòng)《食品安全法》順利實(shí)施。各級(jí)組織人事部門(mén)要將《食品安全法》有關(guān)內(nèi)容列為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)林、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握《食品安全法》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)，不斷提高執(zhí)法水平；要根據(jù)職責(zé)分工，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)《食品安全法》，樹(shù)立食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。食品行業(yè)管理部門(mén)和食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。
二、廣泛宣傳，為實(shí)施《食品安全法》營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
各級(jí)各部門(mén)要采取多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與《食品安全法》的宣傳實(shí)施活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)注食品安全的良好氛圍。各縣、區(qū)政府要對(duì)《食品安全法》的宣傳工作做出具體安排；宣傳、廣電等部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，既要采取多種形式廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，又要注重《食品安全法》及其國(guó)家配套法規(guī)實(shí)施過(guò)程中和監(jiān)管體制改革調(diào)整過(guò)渡期間有關(guān)監(jiān)管職能的宣傳報(bào)道；各食品安全監(jiān)管部門(mén)要采取講座、研討等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，讓消費(fèi)者了解食品安全常識(shí)，知曉權(quán)益受到損害時(shí)獲得救濟(jì)的途徑和民事賠償內(nèi)容。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫(huà)、陳列宣傳板報(bào)等方法，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要根據(jù)省食安辦的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展《食品安全法》宣傳周活動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式，掀起學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》的熱潮，形成宣傳貫徹《食品安全法》的濃厚氛圍。
三、抓緊清理、完善地方行政法規(guī)和規(guī)章，確保食品安全法律制度的一致性
各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要按照《食品安全法》，對(duì)現(xiàn)行涉及食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理；對(duì)不符合《食品安全法》及其配套行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定或內(nèi)容，要及時(shí)依照法定程序提出廢止或修訂的建議。要積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，對(duì)國(guó)家尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定程序制定科學(xué)、合理的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并作為組織生產(chǎn)的依據(jù)報(bào)省衛(wèi)生廳備案，在本企業(yè)內(nèi)部使用。同時(shí)，按照《食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合食品安全監(jiān)管實(shí)際需要，市政府法制辦、市食品藥品監(jiān)督管理局要及時(shí)擬定配套的政策措施和政府規(guī)章草案報(bào)市政府審定，確保食品安全法律制度得到切實(shí)執(zhí)行。
四、依法履行職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制
《食品安全法》首次通過(guò)立法的形式強(qiáng)化了“責(zé)任治理”理念，規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的具體職責(zé)，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任。
各縣、區(qū)政府要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，要結(jié)合本地實(shí)際，采取措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)資源的整合與共享；要建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法履職，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為；要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)執(zhí)行《食品安全法》各項(xiàng)制度所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ岣邎?zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要按照《食品安全法》的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全法律制度。在機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位以前，各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)按照原有的職責(zé)分工，做好各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保職能交接期間食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，防止出現(xiàn)因職能交接而出現(xiàn)的監(jiān)管空白、職責(zé)不清、責(zé)任不明。要進(jìn)一步健全日常監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，在我市食品安全監(jiān)管體制調(diào)整到位前，現(xiàn)有食安委、食安辦的職責(zé)、工作機(jī)制保持不變，各成員單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管，密切協(xié)作，確保監(jiān)管工作無(wú)縫銜接、職能平穩(wěn)交接。市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的部署和要求，抓緊明確和落實(shí)審批、發(fā)證和監(jiān)管等相關(guān)工作。
各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，檢查《食品安全法》執(zhí)法情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，不斷改進(jìn)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
五、以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，抓好食品安全整頓和食品安全市創(chuàng)建工作
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2009〕95號(hào)）精神，以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，結(jié)合以食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域食品安全為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)工作，圍繞國(guó)務(wù)院和省政府確定的整頓重點(diǎn)，堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)解決一批重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要以創(chuàng)建食品安全市為抓手，用3年時(shí)間大力推進(jìn)食品安全市創(chuàng)建工作，4個(gè)以上的縣、區(qū)達(dá)到食品安全示范縣、區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)豫政辦〔2009〕94號(hào)文件精神和本通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案和措施。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決法律執(zhí)行中存在的問(wèn)題。對(duì)《食品安全法》實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告市政府。市政府將在《食品安全法》實(shí)施一段時(shí)間后適時(shí)組織開(kāi)展執(zhí)法情況檢查。
二OO九年六月二十九日