為進(jìn)一步加強食品安全工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實施〈中華人民共和國食品安全法〉的通知》（豫政辦〔2009〕94號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）的有關(guān)工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識《食品安全法》的重要意義，切實抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

　　食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。確保食品安全，既是當(dāng)前的重要工作，又是一項長期艱巨的任務(wù)?！妒称钒踩ā敷w現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，確立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強和改進(jìn)食品安全工作，實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平提供了法律制度保障。

　　各級政府及各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識實施《食品安全法》的重要意義，把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》順利實施。各級組織人事部門要將《食品安全法》有關(guān)內(nèi)容列為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生、農(nóng)林、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握《食品安全法》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實增強執(zhí)法人員依法行政的意識，不斷提高執(zhí)法水平；要根據(jù)職責(zé)分工，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)習(xí)《食品安全法》，樹立食品安全第一責(zé)任人意識。食品行業(yè)管理部門和食品行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，指導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強誠信建設(shè)。

　　二、廣泛宣傳，為實施《食品安全法》營造良好的社會環(huán)境

　　各級各部門要采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，形成全社會關(guān)注食品安全的良好氛圍。各縣、區(qū)政府要對《食品安全法》的宣傳工作做出具體安排；宣傳、廣電等部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，既要采取多種形式廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，又要注重《食品安全法》及其國家配套法規(guī)實施過程中和監(jiān)管體制改革調(diào)整過渡期間有關(guān)監(jiān)管職能的宣傳報道；各食品安全監(jiān)管部門要采取講座、研討等多種形式開展宣傳活動，讓消費者了解食品安全常識，知曉權(quán)益受到損害時獲得救濟的途徑和民事賠償內(nèi)容。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要在營業(yè)場所通過懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法，在企業(yè)內(nèi)部開展宣傳活動。要根據(jù)省食安辦的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)組織開展《食品安全法》宣傳周活動的基礎(chǔ)上，通過市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動的方式，掀起學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》的熱潮，形成宣傳貫徹《食品安全法》的濃厚氛圍。

　　三、抓緊清理、完善地方行政法規(guī)和規(guī)章，確保食品安全法律制度的一致性

　　各級政府及各有關(guān)部門要按照《食品安全法》，對現(xiàn)行涉及食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理；對不符合《食品安全法》及其配套行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定或內(nèi)容，要及時依照法定程序提出廢止或修訂的建議。要積極配合國家有關(guān)部門做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，對國家尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定程序制定科學(xué)、合理的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并作為組織生產(chǎn)的依據(jù)報省衛(wèi)生廳備案，在本企業(yè)內(nèi)部使用。同時，按照《食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合食品安全監(jiān)管實際需要，市政府法制辦、市食品藥品監(jiān)督管理局要及時擬定配套的政策措施和政府規(guī)章草案報市政府審定，確保食品安全法律制度得到切實執(zhí)行。

　　四、依法履行職責(zé)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制

　　《食品安全法》首次通過立法的形式強化了“責(zé)任治理”理念，規(guī)定了縣級以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級以上各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的具體職責(zé)，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。各級各有關(guān)部門要強化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行《食品安全法》規(guī)定的各項職責(zé)，切實承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任。

　　各縣、區(qū)政府要統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，要結(jié)合本地實際，采取措施加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，形成監(jiān)管合力；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗資源的整合與共享；要建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為；要認(rèn)真落實本地區(qū)執(zhí)行《食品安全法》各項制度所需的財政經(jīng)費，切實增強食品檢驗?zāi)芰?，提高?zhí)法隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。

　　各級衛(wèi)生、農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照《食品安全法》的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項食品安全法律制度。在機構(gòu)改革職能調(diào)整到位以前，各有關(guān)部門要繼續(xù)按照原有的職責(zé)分工，做好各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保職能交接期間食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，防止出現(xiàn)因職能交接而出現(xiàn)的監(jiān)管空白、職責(zé)不清、責(zé)任不明。要進(jìn)一步健全日常監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)同配合，在我市食品安全監(jiān)管體制調(diào)整到位前，現(xiàn)有食安委、食安辦的職責(zé)、工作機制保持不變，各成員單位要加強日常監(jiān)管，密切協(xié)作，確保監(jiān)管工作無縫銜接、職能平穩(wěn)交接。市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要根據(jù)國家和省有關(guān)部門的部署和要求，抓緊明確和落實審批、發(fā)證和監(jiān)管等相關(guān)工作。

　　各級各部門要加強調(diào)查研究，深入基層，檢查《食品安全法》執(zhí)法情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷改進(jìn)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

　　五、以貫徹實施《食品安全法》為契機，抓好食品安全整頓和食品安全市創(chuàng)建工作

　　各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全整頓工作實施方案的通知》（豫政辦〔2009〕95號）精神，以貫徹實施《食品安全法》為契機，結(jié)合以食品生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域食品安全為重點的專項整治工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制建設(shè)工作，圍繞國務(wù)院和省政府確定的整頓重點，堅持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，切實解決一批重點和難點問題。要以創(chuàng)建食品安全市為抓手，用3年時間大力推進(jìn)食品安全市創(chuàng)建工作，4個以上的縣、區(qū)達(dá)到食品安全示范縣、區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級政府及各有關(guān)部門要根據(jù)豫政辦〔2009〕94號文件精神和本通知精神，結(jié)合實際，制定具體方案和措施。同時，要加強調(diào)查研究，及時研究解決法律執(zhí)行中存在的問題。對《食品安全法》實施過程中的有關(guān)重要情況和問題，要及時報告市政府。市政府將在《食品安全法》實施一段時間后適時組織開展執(zhí)法情況檢查。

　　二OO九年六月二十九日