各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見的通知》（國辦發(fā)[2001]76號）精神，大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)研究，現(xiàn)將市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二OO一年二月十九日

　　關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的意見

　　畜牧業(yè)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、保持農(nóng)民增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。2001年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值為33.26億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.4%。但是，宜春市的畜牧業(yè)生產(chǎn)還未獲得應(yīng)有的發(fā)展速度，不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。現(xiàn)就加快畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識畜牧業(yè)的戰(zhàn)略地位，明確指導(dǎo)思想，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展畜牧業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的中心任務(wù)。特別是我國加入WTO后，農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步從廣度和深度開放，加快畜牧業(yè)的發(fā)展，將有利于人民生活水平的提高和我市農(nóng)業(yè)國際競爭力的增強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識畜牧業(yè)的重要戰(zhàn)略地位，抓住當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，爭取政策和資金的扶助，真正把畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大產(chǎn)業(yè)、作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又一突破口來抓。到2010年，使我市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高，農(nóng)民的畜牧業(yè)收入明顯增加，畜牧業(yè)國際市場競爭能力明顯增強(qiáng)。

　　發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)量增長型向質(zhì)量、產(chǎn)量、效益同步增長型轉(zhuǎn)變，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益發(fā)展的路子，立足本地資源優(yōu)勢，緊緊圍繞省委、省政府提出的“三個(gè)基地”、“一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略決策做文章，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)做大。面向國際、國內(nèi)市場，發(fā)展外向型畜牧業(yè)，以提高商品率和經(jīng)濟(jì)效益為中心，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力提高“三個(gè)比重”，即提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，提高家禽和草食畜禽在畜牧業(yè)中的比重，提高瘦肉型豬在養(yǎng)豬業(yè)中的比重，使發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)建立在合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之上。

　　二、優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，搞好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　１、調(diào)整畜牧業(yè)區(qū)域布局，建立六大系列優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。①優(yōu)質(zhì)瘦肉豬基地。以袁州區(qū)、樟樹市、上高縣、高安市、奉新縣五個(gè)縣（市、區(qū)）為主產(chǎn)區(qū)，并在市畜牧良種場、市水稻良種場進(jìn)行無公害瘦肉豬飼養(yǎng)的試驗(yàn)示范。②優(yōu)質(zhì)奶、肉?；?。以高安、樟樹兩市為主產(chǎn)區(qū)，布局重點(diǎn)在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。③優(yōu)質(zhì)水禽基地。以豐城、樟樹兩市為主產(chǎn)區(qū)，使“小水禽”發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)。④優(yōu)質(zhì)肉羊基地。以宜豐、銅鼓、萬載、靖安等縣為主產(chǎn)區(qū)。布局重點(diǎn)在草場資源豐富的山區(qū)和丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在銅鼓大溈山進(jìn)行草食動(dòng)物無公害飼養(yǎng)試驗(yàn)示范。⑤優(yōu)質(zhì)肉雞基地。以萬載縣、袁州區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)生產(chǎn)康樂三黃雞。⑥優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)基地。以萬載縣、銅鼓縣、袁州區(qū)為主產(chǎn)區(qū)。布局重點(diǎn)為草場資源豐富的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　?。?、調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平。畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路：穩(wěn)定生豬業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展草食動(dòng)物，同時(shí)培育家禽業(yè)。通過調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和推廣畜牧適用技術(shù)等多種努力，力爭用5－10年時(shí)間，使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。

　　３、調(diào)整畜牧業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，培育和完善畜產(chǎn)品批發(fā)市場。一是根據(jù)本地優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地，以企業(yè)為龍頭，龍頭連市場，真正形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的畜牧產(chǎn)業(yè)化格局；二是引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶、運(yùn)銷專業(yè)戶和畜牧業(yè)經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上組成各種類型的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，幫助引導(dǎo)農(nóng)民抵御市場和疫病風(fēng)險(xiǎn)；三是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立和培育統(tǒng)一開放的畜產(chǎn)品市場。在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)有較強(qiáng)輻射能力的畜產(chǎn)品集散地、批發(fā)市場和專業(yè)市場。

　　4、調(diào)整飼草、飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，搞好服務(wù)，把技術(shù)教給規(guī)模養(yǎng)殖戶。一是抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)由“糧—經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧—經(jīng)—飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，根據(jù)畜牧生產(chǎn)需要，調(diào)減出一部分土地用于種植高產(chǎn)、高蛋白、高能量飼料（草）作物。二是開發(fā)天然草場和提高農(nóng)副產(chǎn)品利用率，建設(shè)人工草場和半人工草場，推行草畜配套等。

　　三、加快發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，盡快實(shí)施“畜產(chǎn)品安全工程”

　　“天然、綠色、無污染、無化殘”是二十一世紀(jì)畜牧業(yè)發(fā)展的主題。我市的畜產(chǎn)品要參與國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的競爭，必須走無公害發(fā)展畜牧業(yè)的路子，提高畜產(chǎn)品的安全性，使我市生產(chǎn)的畜產(chǎn)品逐步接近和達(dá)到符合國際SPS檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一，以全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目——無公害肉豬濃縮料添加劑預(yù)混料應(yīng)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)部2002年農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃——生豬的全程無公害化生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范項(xiàng)目申報(bào)為契機(jī)，按農(nóng)業(yè)部最近頒布的無公害畜產(chǎn)品飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及肉質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊科研攻關(guān)，認(rèn)真研究出一整套生豬全程無害化生產(chǎn)技術(shù)模式，并進(jìn)行試驗(yàn)示范。在試驗(yàn)示范過程中，一要注重引進(jìn)國外優(yōu)良品種，通過引進(jìn)良種來提高生豬的生長速度、飼料報(bào)酬、瘦肉率等生產(chǎn)水平；二要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和養(yǎng)豬大戶做好示范，按研究出的生豬全程無害化生產(chǎn)技術(shù)模式進(jìn)行操作，生產(chǎn)出無規(guī)定疫病、無污染、無殘留的“綠色”畜產(chǎn)品，樹立幾個(gè)在市場上叫得響的畜產(chǎn)品品牌，以利于我市的畜產(chǎn)品占領(lǐng)省外市場、打入國際市場。

　　第二，要盡快啟動(dòng)動(dòng)保工程，確保畜產(chǎn)品的安全性。動(dòng)保工程是一項(xiàng)畜牧業(yè)保護(hù)的系統(tǒng)工程，它包含著獸醫(yī)防疫、檢疫、飼料獸藥監(jiān)測和無規(guī)定疫病區(qū)的建設(shè)等，需要在各級政府的統(tǒng)一指揮和有關(guān)部門的密切配合及社會(huì)各界的大力支持才能實(shí)現(xiàn)。各級政府要對本地區(qū)的動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人。對牲畜防五工作省已明確規(guī)定，疫苗經(jīng)費(fèi)由市級財(cái)政配套解決，注射費(fèi)和強(qiáng)制免疫工作由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分別負(fù)責(zé)。因此，各有關(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好動(dòng)物保護(hù)和畜產(chǎn)品安全的各項(xiàng)工作。目前重點(diǎn)做好牲畜防五工作和打擊非法使用、銷售鹽酸克倫特羅等違禁藥品的工作。爭取用3－5年時(shí)間撲滅或控制六種危害嚴(yán)重的畜禽疫病，基本撲滅八種零星散發(fā)的畜禽疫病，嚴(yán)防一些烈性畜禽傳染病的傳入。通過加強(qiáng)對畜禽疫病的監(jiān)測、檢疫、強(qiáng)制免疫、嚴(yán)格消毒等措施，建成與國際接軌的“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”。

　　第三，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督管理體制并完善檢測體系，完善市級檢測中心。從種畜禽到商品畜禽、從飼料及飼養(yǎng)管理、藥品使用及疫病防治、屠宰加工到貯運(yùn)和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，提高其檢測能力、評價(jià)能力和信息處理能力。全市各級都應(yīng)成立畜產(chǎn)品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)牧、工商、商業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)查處畜牧業(yè)產(chǎn)銷過程中的違法案件，嚴(yán)厲打擊在飼料及飼養(yǎng)過程中應(yīng)用違禁藥物的違法行為，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料獸藥經(jīng)營店和畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)作出承諾，保證在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不添加、不銷售、不使用鹽酸克倫特羅等違禁藥品。否則，依法嚴(yán)肅查處。

　　第四，多方籌資，加大對畜牧業(yè)的投入。市、縣兩級投入相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持畜牧業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是加強(qiáng)良種繁育、疫病防治、畜產(chǎn)品安全等方面的建設(shè)；積極尋求金融信貸資金的支持，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害畜產(chǎn)品；積極引導(dǎo)社會(huì)資金和外資的投入。

　　第五，完善畜牧技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)行科技興牧。要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級畜牧疫病防治和檢疫工作，建立健全畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，提高科技入戶率，提高畜牧業(yè)科技含量。推廣良種良法，提高飼料利用率。

　　宜 春 市 農(nóng) 業(yè) 局

　　二OO二年一月二十五日