市農(nóng)業(yè)局《萍鄉(xiāng)市2011年糧油生產(chǎn)工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二〇一一年三月三日

　　萍鄉(xiāng)市2011年糧油生產(chǎn)工作意見(jiàn)

　　市農(nóng)業(yè)局

　　2010年，在中央和省一系列惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，全市各級(jí)各部門全面落實(shí)糧油生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加大了糧油生產(chǎn)工作力度，狠抓春熟油菜種植和管理，克服連續(xù)低溫陰雨、特大洪澇災(zāi)害和南方黑條矮縮病的影響，在早稻因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的情況下，通過(guò)早稻損失晚稻補(bǔ)、上半年損失下半年補(bǔ)，大災(zāi)之年再獲豐收，繼續(xù)保持了糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，奪取了全年糧油豐收。為繼續(xù)保持糧油生產(chǎn)的良好勢(shì)頭，確保完成全年糧油生產(chǎn)任務(wù)，現(xiàn)提出2011年糧油生產(chǎn)意見(jiàn)。

　　一、深化認(rèn)識(shí)，確保糧油生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　2011年是“十二五”開(kāi)局之年，認(rèn)真做好糧油生產(chǎn)工作，繼續(xù)保持糧油的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。

　　盡管今年的糧油生產(chǎn)還面臨著生產(chǎn)資料價(jià)格偏高、自然災(zāi)害發(fā)生可能性偏大等不利因素，但發(fā)展糧油生產(chǎn)的有利條件很多：一是中央和省、市鼓勵(lì)和扶持糧油生產(chǎn)的優(yōu)惠政策不僅繼續(xù)實(shí)行，而且力度加大；二是隨著人口不斷增加和生活水平提高，糧油需求尤其是以稻米為主的口糧需求將繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)，加上國(guó)際市場(chǎng)糧源緊張，糧油購(gòu)銷兩旺，價(jià)格高位運(yùn)行的基本格局短期內(nèi)不會(huì)改變，市場(chǎng)前景十分看好；三是我市發(fā)展糧油生產(chǎn)條件較好，大有潛力可挖，既可發(fā)揮傳統(tǒng)水稻生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，又能進(jìn)一步發(fā)展雙低油菜生產(chǎn)；既可通過(guò)“單改雙”等挖掘現(xiàn)有面積潛力，又能利用零星拋荒地等擴(kuò)大播種面積；既可通過(guò)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和良種良法配套提升普通田塊單產(chǎn)潛力，又能通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)均衡增產(chǎn)。隨著國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)的提高，也必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為此，各級(jí)和有關(guān)部門一定要站在戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今年糧油生產(chǎn)工作的重大意義，堅(jiān)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的信心，增強(qiáng)做好糧油生產(chǎn)工作的責(zé)任感。

　　二、明確目標(biāo)，突出今年糧油生產(chǎn)工作重點(diǎn)

　　今年糧油生產(chǎn)總體思路：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照項(xiàng)目引導(dǎo)、行政督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)的工作要求，遵循集中力量、集約資源和集成技術(shù)的工作思路，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定面積，增加投入，創(chuàng)新科技，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益。大力推進(jìn)良種良法配套，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，健全社會(huì)化服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，構(gòu)建糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　今年糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)：全市糧食播種面積118萬(wàn)畝，總產(chǎn)54萬(wàn)噸，其中水稻播種面積97.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)48.6萬(wàn)噸；油菜播種面積30萬(wàn)畝，總產(chǎn)3萬(wàn)噸。目標(biāo)分解如下：安源區(qū)糧食播種面積4.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)2.1萬(wàn)噸，其中水稻面積3.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.9萬(wàn)噸；油菜播種面積0.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.05萬(wàn)噸。湘東區(qū)糧食播種面積22.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)10.9萬(wàn)噸，其中水稻面積18.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.6萬(wàn)噸；油菜播種面積7萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.7萬(wàn)噸。蓮花縣糧食播種面積31.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.8萬(wàn)噸，其中水稻面積26.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)11.9萬(wàn)噸；油菜播種面積13萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.3萬(wàn)噸。上栗縣糧食播種面積33.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.7萬(wàn)噸，其中水稻面積27.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)13.5萬(wàn)噸；油菜播種面積5萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.5萬(wàn)噸。蘆溪縣糧食播種面積24.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.6萬(wàn)噸，其中水稻面積19.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)11.0萬(wàn)噸；油菜播種面積4.0萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.4萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)區(qū)糧食播種面積1.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.9萬(wàn)噸，其中水稻面積1.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.8萬(wàn)噸；油菜播種面積0.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.05萬(wàn)噸。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)糧油補(bǔ)貼政策。通過(guò)糧油補(bǔ)貼政策充分調(diào)動(dòng)基層政府抓糧油生產(chǎn)和農(nóng)民糧油種植的積極性。加大種糧大戶扶持力度，積極發(fā)展糧油種植大戶，擴(kuò)大糧油規(guī)?；N植。以水稻“單改雙”為重點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政支持、項(xiàng)目扶持等措施，努力擴(kuò)大雙季稻種植面積。二是大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各地要高度重視，積極策應(yīng)國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，制定具體實(shí)施規(guī)劃，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)。三是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要支持土地股份制合作社、糧油生產(chǎn)合作社的發(fā)展，培育壯大糧油專業(yè)化生產(chǎn)新主體。要建立土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期性和季節(jié)性流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地連片集中經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

　　三、強(qiáng)化措施，狠抓糧油生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)

　?。ㄒ唬┳ズ迷绲竞投N油菜面積落實(shí)。要增加糧食種植面積，重點(diǎn)是抓好早稻面積落實(shí)，穩(wěn)定了早稻面積，就穩(wěn)定了雙季晚稻面積，從而就能增強(qiáng)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主動(dòng)性。針對(duì)當(dāng)前早稻生產(chǎn)面臨一系列新情況新問(wèn)題，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好早稻面積落實(shí)，努力擴(kuò)大雙季稻面積。一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。充分利用早稻市場(chǎng)價(jià)格好，銷售旺的信息，引導(dǎo)農(nóng)民多種、種好早稻，堅(jiān)決遏制早稻田撂荒現(xiàn)象出現(xiàn)。二是搞好早稻育秧。市、縣農(nóng)技推廣部門農(nóng)技人員，深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)不同稻田質(zhì)量和移栽面積，育足秧苗，搞好秧田管理，提高秧苗素質(zhì)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要積極組織農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，大力推廣機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收等農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高早稻生產(chǎn)效率，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。冬種油菜面積的落實(shí)，各地各有關(guān)部門也要早宣傳，早發(fā)動(dòng)，早動(dòng)手，早落實(shí)。

　?。ǘ┘哟髢?yōu)良品種推廣力度。繼續(xù)實(shí)施良種進(jìn)村入戶工程，積極引導(dǎo)農(nóng)民選用良種，擴(kuò)大良種覆蓋率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)到50%以上，良種覆蓋率提高到98%以上。搞好種子信息服務(wù)工作，認(rèn)真分析種子供求形勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門和有關(guān)單位決策提供依據(jù)，并積極主動(dòng)做好良種供應(yīng)余缺調(diào)劑，確保生產(chǎn)需要。從抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示入手，建立長(zhǎng)期的新品種試驗(yàn)示范機(jī)制，規(guī)劃和穩(wěn)定品種試驗(yàn)示范基地，在縣（區(qū)）共建25個(gè)新品種展示區(qū)，其中每個(gè)縣（區(qū)）集中建立一個(gè)100畝的水稻新品種展示示范基地，各縣（區(qū)）在糧食面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立4個(gè)水稻小區(qū)品種對(duì)比展示點(diǎn)，并結(jié)合做好油菜新品種展示示范工作，組織農(nóng)技人員、種糧農(nóng)戶進(jìn)行觀摩。

　?。ㄈ┘涌旄弋a(chǎn)增效技術(shù)推廣。一是加強(qiáng)水稻綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣。依托水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和超級(jí)稻示范推廣項(xiàng)目實(shí)施，大力開(kāi)展水稻綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)的示范推廣，繼續(xù)實(shí)施“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程，全市推廣水稻綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)面積60萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)水稻輕簡(jiǎn)節(jié)本栽培技術(shù)推廣，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)插秧育秧技術(shù)的示范與推廣，為實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧快速發(fā)展和雙季稻面積擴(kuò)種提供技術(shù)支撐。做好雙季拋秧、免（少）耕栽培、水稻直播等栽培技術(shù)的指導(dǎo)。全市推廣拋秧面積22萬(wàn)畝、免（少）耕栽培面積12萬(wàn)畝、水稻直播栽培2萬(wàn)畝、機(jī)插秧育秧7萬(wàn)畝。三是全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥行動(dòng)，在全面推廣水稻和油菜測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)在旱糧作物上的應(yīng)用范圍，全市推廣測(cè)土配方施肥面積118萬(wàn)畝，每畝節(jié)本增效20元以上。創(chuàng)新測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣模式和工作機(jī)制，在準(zhǔn)確掌握土壤供肥性能基礎(chǔ)上，選擇適合當(dāng)?shù)赝寥罈l件的最佳配方專用肥料和施肥方式，杜絕濫施、偏施等不合理現(xiàn)象，提高肥料利用率。廣辟有機(jī)肥源，全面提升耕地質(zhì)量，通過(guò)發(fā)展綠肥生產(chǎn)、推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥料、實(shí)施測(cè)土配方施肥等技術(shù)，不斷改良土壤、培肥地力，全面提升耕地質(zhì)量。2011年積極開(kāi)展綠肥種植，面積達(dá)到12萬(wàn)畝，大力推廣秸稈直接、間接還田技術(shù)，面積達(dá)到80萬(wàn)畝以上。開(kāi)展耕地地力定點(diǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，逐步完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為耕地質(zhì)量逐年提升和確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供技術(shù)支撐。五是推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)。以大力推廣水稻機(jī)插技術(shù)為突破口，全面提高水稻四機(jī)（機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收）作業(yè)水平，加快水稻全程機(jī)械化進(jìn)程。六是大力推廣油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、免耕直播栽培技術(shù)、硼肥施用技術(shù)。七是積極開(kāi)展旱糧作物品種引進(jìn)和高產(chǎn)技術(shù)示范，增加旱糧作物的比重，引進(jìn)5個(gè)以上的旱地紅薯品種，并在每個(gè)縣區(qū)建立一個(gè)高產(chǎn)示范點(diǎn)。

　?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建。按照項(xiàng)目實(shí)施的要求，今年糧油高產(chǎn)創(chuàng)建要在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，強(qiáng)化示范效果，認(rèn)真抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓好百畝核心示范區(qū)建設(shè)。每個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片要抓一個(gè)百畝核心示范區(qū)，分優(yōu)良品種、高產(chǎn)栽培、土肥技術(shù)、植保技術(shù)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)等若干個(gè)示范單元，每個(gè)單元要搞1—2個(gè)品種或技術(shù)展示、簡(jiǎn)單對(duì)比。二是抓好大面積均衡增產(chǎn)。按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”要求，著力抓好萬(wàn)畝示范片的均衡增產(chǎn)。湘東區(qū)、蘆溪縣各要建設(shè)立兩個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和一個(gè)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片，上栗縣、蓮花縣各要建立一個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和一個(gè)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片，安源區(qū)要建立一個(gè)千畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)示范片和一個(gè)500畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要建立高產(chǎn)建示范點(diǎn)。同時(shí),各縣（區(qū)）繼續(xù)培育和發(fā)展糧油種植大戶，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)抓好100畝以上的大戶，要積極為大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，努力解決好大戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一些問(wèn)題，特別是要努力促成承租雙方簽訂長(zhǎng)期的耕地租賃合同。

　　（五）提高病蟲(chóng)害綜合防控能力。進(jìn)一步完善病蟲(chóng)防治長(zhǎng)效機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好病蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治指導(dǎo)公共服務(wù)工作，確保預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、發(fā)布及時(shí)。突出發(fā)展專業(yè)化防治，每個(gè)縣區(qū)新扶持發(fā)展兩個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)防治組織，全程承包服務(wù)面積不少于1000畝，積極創(chuàng)建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范鄉(xiāng)、村，示范區(qū)內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)減少1-2次，防治效果提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，平均每畝增效20元以上。繼續(xù)推進(jìn)可視化預(yù)報(bào)，爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)仉娨暤墓潭〞r(shí)間或欄目播放病蟲(chóng)情報(bào)，使電視病蟲(chóng)預(yù)報(bào)成為植保部門向農(nóng)民提供公共服務(wù)的重要形式。實(shí)施農(nóng)藥減量增效推廣行動(dòng)，大力推廣高效低毒對(duì)路農(nóng)藥和科學(xué)用藥技術(shù)，力爭(zhēng)減少化學(xué)農(nóng)藥用量10%。全面開(kāi)展三化螟、水稻南方黑條矮縮病及福壽螺等新情況的監(jiān)測(cè)、調(diào)研和綜合治理。大力開(kāi)展綠色防控技術(shù)示范，集成推廣耕漚滅螟、秧田超級(jí)送嫁藥、混合用藥保穗、燈光及性誘劑誘殺害蟲(chóng)等綠色防控技術(shù)。

　?。?qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)等部門協(xié)調(diào)配合，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)整頓，開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)雜交水稻種子、肥料、農(nóng)藥、秧盤等主要農(nóng)資的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處無(wú)標(biāo)簽、標(biāo)簽不全和虛假?gòu)V告等行為。全面開(kāi)展農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為，對(duì)涉嫌犯罪的案件要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇的違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市今年的糧食生產(chǎn)任務(wù)相當(dāng)繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)也很大。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門一定要明確工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把今年的糧食生產(chǎn)作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓緊抓好。要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，真正做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人。各級(jí)政府要加強(qiáng)督促檢查和目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各縣（區(qū)）要結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保今年糧油生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)列入市政府對(duì)縣（區(qū)）政府目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。