一、總體要求
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、工作原則
（一）嚴(yán)格整治與依法行政相結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格開(kāi)展整治工作，切實(shí)做到依法行政。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。既要全面部署，又要突出重點(diǎn)，集中解決影響惡劣、危害大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的突出問(wèn)題。
?。ㄈ┘姓闻c日常監(jiān)管相結(jié)合。既要集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展整治行動(dòng)，形成打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，又要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
?。ㄋ模└魉酒渎毰c部門(mén)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。既要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本部門(mén)的職能，履行好自身職責(zé)，又要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
?。ㄎ澹┐蚣僦瘟优c扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合。既要嚴(yán)厲打擊制假售假行為，又要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者依法保護(hù)，對(duì)部分有條件的企業(yè)進(jìn)行扶持改造，扶優(yōu)扶強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。(農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭)
?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、食醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)食品違法行為；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，嚴(yán)格檢查食品小作坊建立使用原料臺(tái)帳制度。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整頓，特別要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)小作坊的治理整頓，落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面建立小作坊食品承諾書(shū)制度；深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”，選擇食品生產(chǎn)比較集中或質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的一地一品、一地多品、多地一品等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展集中整治，并在此基礎(chǔ)上積極開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。到今年底，食品監(jiān)管達(dá)到“十率”標(biāo)準(zhǔn)即：食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔率95％以上，企業(yè)與質(zhì)監(jiān)部門(mén)簽定質(zhì)量保證承諾書(shū)率100％，企業(yè)不使用非食品原料和非食品添加劑生產(chǎn)加工食品率100％，企業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)率100％，產(chǎn)品出廠合格率100％，投訴舉報(bào)案件查處率95％以上，無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證報(bào)告通報(bào)率100％，符合食品生產(chǎn)許可證發(fā)證條件企業(yè)申報(bào)辦證率100％;產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐年提高，重大食品安全事故率為零；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭)
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。到今年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度：徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店l00％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。(工商行政管理部門(mén)牽頭)
（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。(衛(wèi)生部門(mén)牽頭)
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。(食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭)
(六)豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫(驗(yàn))證明的豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95％；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。(內(nèi)貿(mào)部門(mén)牽頭)
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、危險(xiǎn)化學(xué)品、電熱毯、防暴電氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等14類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)以及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，14類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)基本得到杜絕。(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭)
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料(含原料)、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物等行為。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出；強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車(chē)、沙灘車(chē)等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年底，非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物100％退貨或銷(xiāo)毀；出口食品原料基地100％得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100％加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。(出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)牽頭)
四、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治工作分3個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底、動(dòng)員部署階段。（8月底至9月上旬）
各縣（市、區(qū)）要組織有關(guān)部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況以及存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整治工作方案，明確整治重點(diǎn)，并狠抓落實(shí)。各地要利用各種新聞媒體向社會(huì)宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和專(zhuān)項(xiàng)整治的有關(guān)要求，同時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）集中整治階段。（9月中旬至11月下旬）
各地要全面實(shí)施各項(xiàng)整治措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)整治工作，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，聯(lián)合查處，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，對(duì)群眾舉報(bào)和調(diào)查了解到的制售假冒偽劣產(chǎn)品行為和大案要案線索，要加大打擊力度。
?。ㄈ╈柟坛晒⒖偨Y(jié)驗(yàn)收階段。（12月）
各地要在前階段集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，加大整治工作力度。對(duì)已立案的案件要抓緊查辦，并依法查處到位；對(duì)前期查處過(guò)有違法行為的單位要“回頭看”，防止反彈；建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，詳細(xì)記載有關(guān)質(zhì)量情況，將連續(xù)多次違法的企業(yè)列入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。通過(guò)以上措施，使本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得標(biāo)本兼治的效果。
五、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
這次專(zhuān)項(xiàng)整治，由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各縣（市、區(qū)）要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門(mén)也要制訂本部門(mén)、本行業(yè)的工作方案。要將專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專(zhuān)項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
各級(jí)人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作要組織驗(yàn)收，對(duì)工作開(kāi)展好的地區(qū)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展較差的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合。
各級(jí)人民政府及其部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開(kāi)、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
各地、各部門(mén)要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無(wú)論是牽頭部門(mén)還是配合部門(mén)，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。同時(shí)，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。
?。ㄈ﹪?yán)格把關(guān)，確保安全。
1、整合資源，和諧推進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)工作。新形勢(shì)下，產(chǎn)品和食品檢測(cè)品種繁多，任務(wù)繁重，雖然相關(guān)部門(mén)都有自身的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但仍感到力不從心。各地要科學(xué)整合各職能單位的監(jiān)管資源，進(jìn)一步加強(qiáng)各職能單位之間的協(xié)調(diào)與配合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相支持，共享資源，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、推行全面有效的食品安全監(jiān)管模式。①重心下移。根據(jù)全市70％以上食品小作坊分布在廣大的鄉(xiāng)村，難以監(jiān)管狀況，各縣（市、區(qū)）設(shè)立區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)分局，延伸食品安全監(jiān)管觸角，有效加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量。②分類(lèi)管理。針對(duì)全市食品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量、人員素質(zhì)等參差不齊的狀況，分四類(lèi)實(shí)施管理即：對(duì)具備辦證條件的食品生產(chǎn)企業(yè)要100％取得食品生產(chǎn)許可證；對(duì)基本具備辦證條件的企業(yè)，通過(guò)幫扶，限期取證；對(duì)大多數(shù)不具備辦證條件的食品加工小作坊經(jīng)多次抽檢質(zhì)量較穩(wěn)定，通過(guò)食品安全“十率”標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量較差，故意制售假冒偽劣食品的小作坊，列入“黑名單”，依照《國(guó)務(wù)院第503號(hào)令》，堅(jiān)決予以取締。③量化考核。實(shí)施“十率”達(dá)標(biāo)考核，即把食品主要項(xiàng)目、要求量化為“十率”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一、明晰地實(shí)施。④層級(jí)負(fù)責(zé)。全面落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管人員的責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鴯懿棵琶磕瓴悴闈┒ㄔ鶉巫?，明确各紘嵃扎v馱鶉巍mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">（四）加強(qiáng)交流，齊抓共管。
各有關(guān)部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一部署，質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、內(nèi)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)商與合作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析全市食品安全形勢(shì)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，大力營(yíng)造宣傳氛圍，形成齊抓共管的良好局面。
市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展進(jìn)行督查。各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。