一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把開(kāi)展“地溝油”整治和落實(shí)餐廚廢棄物管理作為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題來(lái)抓，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制”的工作方針，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，有力促進(jìn)全市廢棄油脂和餐廚廢棄物無(wú)害化處理健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化政府及各監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用食用油的食品安全監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接；進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律意識(shí)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為，凈化我市食用油市場(chǎng)；建立廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)，集中無(wú)害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)，切實(shí)保障全市人民飲食安全和身體健康。
三、整治任務(wù)、責(zé)任分工及進(jìn)度安排
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治
對(duì)食用油生產(chǎn)加工單位開(kāi)展全面監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查、清理和取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”為食用油的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底；禁止食用油生產(chǎn)企業(yè)以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食用油，禁止食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品，依法查處和嚴(yán)厲打擊其違法行為。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局。
配合單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市工商局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局。
進(jìn)度安排： 9月10日前制定具體整治行動(dòng)計(jì)劃和食用油及食品生產(chǎn)加工單位自查表，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握各類食用油生產(chǎn)和食品生產(chǎn)加工單位基本情況，完成違法生產(chǎn)加工“地溝油”行為排查；9月30日前完成各類食用油和以食用油為原料的食品生產(chǎn)加工單位自查和核查；10月30日前完成集中整治。
?。ǘ┦称妨魍ōh(huán)節(jié)“地溝油”整治
加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄油脂回收、加工單位的登記注冊(cè)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)照回收、加工食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄油脂的行為，重點(diǎn)打擊收購(gòu)者將“地溝油”銷售給無(wú)資質(zhì)收集加工單位和個(gè)人的違法行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)的食用油（特別是散裝油）開(kāi)展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)帳。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店等單位為重點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為，摸清其來(lái)源和銷售渠道并追查到底，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”和利用其加工的食品的違法行為。
責(zé)任單位：市工商局。
配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局。
進(jìn)度安排：9月10日前制定具體整治行動(dòng)計(jì)劃、工商注冊(cè)登記廢棄油脂回收、加工單位和各類食品經(jīng)營(yíng)者自查表，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握各類食用油經(jīng)營(yíng)單位基本情況，完成 “地溝油”經(jīng)銷點(diǎn)排查；9月30日前完成所有食用油經(jīng)營(yíng)者自查和審查；10月30日前完成集中整治。
?。ㄈ┎惋嫹?wù)環(huán)節(jié)“地溝油”和餐廚廢棄物整治
以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以各類餐飲服務(wù)提供者為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油進(jìn)貨記錄和票證檢查，重點(diǎn)追查、登記散裝食用油來(lái)源和廢棄油脂、餐廚廢棄物去向，建立餐飲單位食用油采購(gòu)進(jìn)貨來(lái)源、餐廚廢棄物和廢棄油脂去向公示制度，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。協(xié)助建設(shè)部門(mén)做好餐廚廢棄物和廢棄油脂收運(yùn)處置監(jiān)管工作，監(jiān)督檢查餐廚廢棄物和廢棄油脂是否由獲得資質(zhì)單位的收運(yùn)，督促餐飲服務(wù)提供者建立餐廚廢棄物和廢棄油脂處置管理制度，做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。
配合單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局。
進(jìn)度安排：9月10日前制定具體整治行動(dòng)計(jì)劃和餐飲服務(wù)提供者自查表，開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油來(lái)源調(diào)查，對(duì)廢棄油脂和餐廚廢棄物處置情況調(diào)查摸底；9月30日前完成所有餐飲服務(wù)者自查和審查；10月30日前完成集中整治。
?。ㄋ模U棄油脂和餐廚廢棄物收運(yùn)處置環(huán)節(jié)整治
組織實(shí)施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質(zhì)許可或備案，確定本轄區(qū)內(nèi)廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)單位和集中處置點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)所有廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的全覆蓋。督促收運(yùn)處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物收運(yùn)、處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。禁止亂倒亂堆廢棄油脂和餐廚廢棄物，禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物直接排入公共水域，或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施，禁止將廢棄油脂和餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。對(duì)隨意傾倒、堆放餐廚廢棄物和未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的依法進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)廢棄油脂和餐廚廢棄物的行為。
責(zé)任單位：市建設(shè)局。
配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局。
進(jìn)度安排：9月10日前制定具體整治行動(dòng)計(jì)劃、廢棄油脂和餐廚廢棄物回收單位自查表及回收處置計(jì)劃，確定轄區(qū)內(nèi)廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置單位；9月30日前完成所有收運(yùn)處置單位自查和審查，做好廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的登記；10月31日前完成集中整治。
?。ㄎ澹?ldquo;地溝油”等廢棄油脂污染防治環(huán)節(jié)整治
加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄油脂的污染防治的監(jiān)督管理，以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置，并加強(qiáng)監(jiān)管。禁止含過(guò)量油脂的污水直接外排，查處排放廢棄油脂或動(dòng)植物油含量超標(biāo)的廢水行為。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局。
配合單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局。
進(jìn)度安排：9月10日前制定具體整治行動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)單位自查表，完成所有集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位廢棄油脂排放及污染情況調(diào)查摸底；9月30日前組織完成安裝油水隔離設(shè)施回收廢棄油脂單位的自查和審查，完善相關(guān)監(jiān)管措施；10月31日前完成集中整治。
?。┬笄蒿曫B(yǎng)環(huán)節(jié)整治
開(kāi)展對(duì)畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場(chǎng)所及喂養(yǎng)飼料的監(jiān)督檢查，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處未經(jīng)許可或備案收運(yùn)餐廚廢棄物行為，打擊畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)從餐廚廢棄物中分離、轉(zhuǎn)運(yùn)、提煉廢棄油脂的行為。
責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局。
配合部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局。
進(jìn)度安排：9月10日前制定具體整治行動(dòng)計(jì)劃和畜禽生產(chǎn)飼養(yǎng)場(chǎng)所自查表，開(kāi)展調(diào)查摸底；9月30日前完成所有畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所的自查和審查；10月31日前完成集中整治。
四、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。為加強(qiáng)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也要盡快成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。要制定具體整治方案，明確工作責(zé)任、工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門(mén)配合。各有關(guān)部門(mén)要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，杜絕在工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。要建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力。發(fā)現(xiàn)涉及“地溝油”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用線索的要及時(shí)報(bào)告市整治辦并通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。市整治辦要履行好綜合協(xié)調(diào)職能，做好有關(guān)信息的收集、溝通、報(bào)送工作，對(duì)重要案件及時(shí)進(jìn)行督查，并上報(bào)市政府和省整治辦。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)立案?jìng)刹椤１O(jiān)察部門(mén)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位導(dǎo)致不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大輿論宣傳。市新聞媒體要及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。采取公布投訴舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的線索，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行查處。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查。市整治辦要組織對(duì)全市“地溝油”和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作情況開(kāi)展督查，督促完成專項(xiàng)整治任務(wù)。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改。確保全市此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
（五）探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定廢棄油脂和餐廚廢棄物管理規(guī)定，加強(qiáng)廢棄油脂和餐廚廢棄物管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，分類治理基本原則，邊整治邊幫扶，邊打擊邊引導(dǎo)，創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。研究制定相關(guān)政策和措施，積極開(kāi)展餐廚廢棄物收運(yùn)處置試點(diǎn)工作，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理；探索廢棄油脂和餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)及管理模式，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作。