為實現(xiàn)我市奶業(yè)的跨越式發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,按照市委、市政府提出的把奶業(yè)發(fā)展成為全市農(nóng)村經(jīng)濟的第一特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求,結(jié)合《河北省奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,特制定本規(guī)劃。
一、奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,市委、市政府對奶業(yè)非常重視,把發(fā)展奶業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容,作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行重點培育和發(fā)展。通過壯龍頭、拓市場、育基地、活機制,實現(xiàn)了我市奶業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,近兩年以30%以上的速度增長,奶業(yè)已成為我市畜牧業(yè)發(fā)展乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮奶厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在:一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。我市是全國最適宜奶牛飼養(yǎng)的地區(qū),與國內(nèi)其他奶牛養(yǎng)殖基地相比,具有不可比擬的優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)部在“全國奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”中,將以石家莊為中心的“冀中奶牛帶”確定為全國重點發(fā)展的十大奶?;刂唬痪V鐵路,京深、石太、石黃高速在石市交匯,距天津港、黃驊港僅200公里,并有石家莊國際機場,鐵路、公路四通八達,交通十分便利。二是龍頭企業(yè)帶動作用明顯加強。全市共有乳制品加工企業(yè)30余家,其中三鹿集團規(guī)模最大,加工量占總量的85%以上。2003年,三鹿集團生產(chǎn)各類乳制品48萬多噸,實現(xiàn)銷售收入53億元,利稅4.6億元,共生產(chǎn)8大系列136個品種,其中奶粉產(chǎn)量、質(zhì)量、銷量和市場占有率等主要指標連續(xù)十一年居全國同行業(yè)第一。通過技術(shù)改造和新上加工生產(chǎn)線,日處理鮮奶能力達到了1500余噸。三鹿集團在強化內(nèi)部管理,實施名牌戰(zhàn)略的同時,加強了奶源基地建設(shè),初步形成了“公司+農(nóng)戶”的格局,在全市設(shè)立了212個收奶站,輻射帶動全市23個縣(市)區(qū)、1900多個村的1萬多個奶牛養(yǎng)殖戶。三是奶牛生產(chǎn)具備相當(dāng)規(guī)模。截止2003年底,全市奶牛存欄達到了32.42萬頭,其中商品奶牛達到了16.53萬頭,鮮奶產(chǎn)量達到了52.95萬噸。奶牛飼養(yǎng)集約化和規(guī)?;潭蕊@著提高,全市具備一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場發(fā)展到179個,共有171個機械化擠奶廳建成并投入使用,其中存欄150頭以上的奶牛小區(qū)達到166個,300頭以上的達到60個,1000頭以上的達到6個;入?yún)^(qū)奶牛達到了8.71萬頭,規(guī)?;曫B(yǎng)程度達到52.8%。四是飼草飼料資源充足。每年僅玉米秸稈產(chǎn)量可達600萬噸,年可飼養(yǎng)100萬頭奶牛,完全可以滿足奶業(yè)大發(fā)展的需求,特別是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整,飼用玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)的擴大,為奶業(yè)發(fā)展提供了更為有利的條件。五是奶牛品質(zhì)和生產(chǎn)水平有了很大提高。我市農(nóng)民素有飼養(yǎng)奶牛的傳統(tǒng)和習(xí)慣,并積累了豐富的飼養(yǎng)管理經(jīng)驗,飼養(yǎng)管理水平較高。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和科研水平的提高,全市奶業(yè)在品種良種、飼養(yǎng)管理水平、飼料生產(chǎn)和配制等方面,都有了較大的提高,這對提高奶業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益起到了促進作用。2003年,全市奶牛存欄、鮮奶總產(chǎn)及人均占有奶量分別占全省的1/3以上,為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。六是技術(shù)服務(wù)體系和科研實力雄厚。以石家莊三鹿集團為龍頭企業(yè),以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京奶牛中心及河北省畜牧獸醫(yī)研究所為技術(shù)依托形成的“產(chǎn)、學(xué)、研”科技體系,確保了石家莊奶業(yè)科技國內(nèi)領(lǐng)先地位,加快了與國際水平接軌的步伐。一支近400人的專家教授、學(xué)者隊伍活躍在科研第一線,為全市奶業(yè)生產(chǎn)及乳制品加工業(yè)提供了可靠的技術(shù)支持。全市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)類專業(yè)技術(shù)人員4700人,中高級技術(shù)職稱1300人,是市、縣、鄉(xiāng)三級科技服務(wù)推廣的骨干力量。每年還有約500余名畜牧獸醫(yī)類專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實到生產(chǎn)第一線,后備技術(shù)力量充裕。三鹿集團和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研部門共同承擔(dān)了“十五”期間國家奶業(yè)三大重點科技專項之一的“奶業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范”課題,該項目完成后,將為奶牛業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖提供一系列先進適用技術(shù)、工藝和設(shè)備,對進一步提高我市奶業(yè)的高科技含量,鞏固國內(nèi)領(lǐng)先地位起到積極的作用。總的來看,我市奶業(yè)取得了長足發(fā)展,但是還存在一些急待解決的問題:一是飼養(yǎng)管理技術(shù)水平還比較低,飼料結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)牧草少,飼養(yǎng)管理和環(huán)境差,奶牛患病率高,原料奶蛋白質(zhì)含量低、乳脂率低、體細胞數(shù)高,存在抗生素殘留成份,奶質(zhì)亟待提高;二是龍頭企業(yè)新產(chǎn)品市場占有率低,花色品種少,高科技含量、高附加值的產(chǎn)品還有待大力開發(fā);三是在奶源基地建設(shè)方面,存在的主要問題是“三低三缺”,即規(guī)?;B(yǎng)殖程度低、奶牛質(zhì)量低、產(chǎn)奶量低,牛源緊缺、資金緊缺和缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè);四是服務(wù)體系不健全,奶牛養(yǎng)殖和疫病防治專業(yè)技術(shù)人員少,基層配種人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,質(zhì)量監(jiān)測力量還比較薄弱;五是投資結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)加工領(lǐng)域投入多,奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域投入少,可能引發(fā)過度競爭和資源浪費。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
今后一個時期,我市發(fā)展奶業(yè)的指導(dǎo)思想是:以市場為導(dǎo)向,以發(fā)展高起點、大規(guī)模、集團化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點,充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位、人才和政策優(yōu)勢,大力實施龍頭帶動、集約養(yǎng)殖、品種改良和飼料開發(fā)四大工程,著力完善疫病防制、質(zhì)量監(jiān)控、科技普及三大體系,數(shù)量增長與質(zhì)量提高并重,全面推進奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化建設(shè),促進企業(yè)、農(nóng)民、財政三增收,逐步把我市建成全國知名的奶業(yè)生產(chǎn)加工基地,使奶業(yè)成為最具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┲饕l(fā)展目標
2004年,全市奶牛存欄達到42萬頭,其中商品奶牛達到21.5萬頭,年增長30%;鮮奶總產(chǎn)達到70萬噸,年增長33%。到2005年,全市奶牛存欄達到50萬頭,其中商品奶牛達到28萬頭,年增長30%;鮮奶總產(chǎn)110萬噸,年增長37.5%;存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)達到200個。為奶業(yè)發(fā)展服務(wù)的良種繁育、疫病防治、質(zhì)量監(jiān)控和新技術(shù)推廣示范等基礎(chǔ)設(shè)施體系初步完善,原料奶中抗生素殘留問題得到解決。到2010年,奶牛存欄達到80萬頭,其中商品奶牛達到50萬頭;鮮奶產(chǎn)量200萬噸,年均增長14.8%。存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)達到500個。建成具有世界先進水平的、國內(nèi)一流的良種繁育、疫病防治、質(zhì)量監(jiān)控和新技術(shù)示范推廣四大基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三、發(fā)展重點
重點實施四大工程,著力完善三大體系建設(shè),搞好糞污的無害化處理,努力提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和奶制品市場競爭能力。
1、實施龍頭帶動工程加快三鹿集團的技術(shù)改造和擴建步伐,實施“311512”工程,圍繞市場需求,積極開發(fā)新產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,進行技術(shù)升級和生產(chǎn)經(jīng)營擴張,突出發(fā)展配方奶粉、液體乳、發(fā)酵乳及冷飲產(chǎn)品。2004年投資5億多元,利用兩年時間完成4個重點項目建設(shè)。到2007年實現(xiàn)“13181616”的戰(zhàn)略目標,即:奶粉產(chǎn)銷量達到13萬噸,液態(tài)奶產(chǎn)銷量達到180萬噸,銷售收入達到160億元,利稅達到16億元。在進一步壯大三鹿集團整體實力、強化其帶動作用的同時,積極吸引國內(nèi)外大的奶制品加工企業(yè)來我市投資建廠,推進高附加值乳制品的生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴大創(chuàng)匯產(chǎn)品份額。配套建設(shè)好優(yōu)質(zhì)奶源基地和原奶、奶產(chǎn)品冷鏈運輸貯存和銷售體系,填補我市高附加值奶制品方面的空白,真正實現(xiàn)產(chǎn)品和優(yōu)勢互補,龍頭企業(yè)在競爭中發(fā)展的態(tài)勢。
2、實施集約養(yǎng)殖工程按照“四高一活”(高科技、高品質(zhì)、高商品率、高效益、機制活)的要求和小區(qū)建設(shè)標準,合理布局,著力建設(shè)一批適應(yīng)我市奶業(yè)發(fā)展要求的奶牛高科技示范園區(qū)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上,從2004年開始,每年選擇20個基礎(chǔ)條件好(存欄300頭以上)的奶牛小區(qū),全面推行農(nóng)業(yè)部頒布的《高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)管理規(guī)范》,爭取在三年內(nèi)建成60個做到“八有四分開”的標準化、規(guī)范化奶牛小區(qū),“八有”即:有科學(xué)完善的組織管理制度,包括有健全的記錄核算體系;有一套標準化的飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程;有管道式的機械化擠奶設(shè)備,擠奶廳建設(shè)合理,并有淋浴設(shè)施;有較完備的質(zhì)量檢測儀器及相應(yīng)的快速檢測能力;有消毒防疫設(shè)施和措施;有糞污處理設(shè)施和衛(wèi)生清理措施;有配種室和獸醫(yī)室,并有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有科學(xué)合理的飼料供應(yīng)體系,包括苜蓿草的供應(yīng)。“四分開”即:生活辦公區(qū)與飼養(yǎng)區(qū)分開;青貯區(qū)與飼養(yǎng)區(qū)分開;凈道與污道分開;健康牛與病牛分開。2004年,重點是加強奶牛小區(qū)的標準化建設(shè),加大宣傳力度,改善飼養(yǎng)方式,建設(shè)一批適合我市奶業(yè)發(fā)展要求的高標準的奶牛小區(qū)。一是為奶牛小區(qū)配備奶質(zhì)速測儀及配套儀器、試劑等,以提高奶質(zhì)的檢測水平。二是向每個小區(qū)選派技術(shù)人員,進一步加強小區(qū)的技術(shù)管理和防疫滅病體系的建設(shè)。三是實行必要的激勵措施,在全市范圍內(nèi)開展奶牛小區(qū)和高產(chǎn)奶牛評比活動,對優(yōu)秀的小區(qū)及高產(chǎn)奶牛實施獎勵,通過改善飼養(yǎng)方式,提倡集約化、標準化生產(chǎn),提高奶牛的產(chǎn)奶量和鮮奶質(zhì)量,積極引導(dǎo)廣大奶牛養(yǎng)殖戶由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移。2004年,全市奶牛入?yún)^(qū)率要達到60%以上;到2005年全市存欄300頭以上的奶牛小區(qū)達到200個,奶牛入?yún)^(qū)率達到65%以上;到2010年奶牛入?yún)^(qū)率達到80%以上。逐步形成奶源相對集中、優(yōu)質(zhì)原料奶運送便捷、龍頭企業(yè)和奶農(nóng)利益共享的奶業(yè)發(fā)展新格局。
3、全面實施品種改良工程在奶牛良種中心建設(shè)方面,2004年重點建設(shè)好10個縣級奶牛良種服務(wù)中心建設(shè),配備必要的改良配種設(shè)備,發(fā)揮其應(yīng)有的職能,輻射規(guī)范300個配種站點建設(shè),加強對配種員的管理和配種市場的規(guī)范,進一步提高基層配種員的技術(shù)水平,形成比較完善的奶牛良種服務(wù)體系,實現(xiàn)標準化建設(shè)、科學(xué)化管理、規(guī)范化操作。在奶牛群體擴大和牛群質(zhì)量提高方面,一是繼續(xù)引進優(yōu)秀種公牛凍精,抓好自繁。2004年,從北京育種中心和省種牛站補貼購進優(yōu)質(zhì)凍精20萬粒,為奶牛小區(qū)提供全方位的服務(wù),并建立健全奶牛育種檔案。二是積極幫助組織好進口奶牛工作。三是大力開展奶牛胚胎移植。2004年,重點是搞好河北國泰高產(chǎn)奶牛繁育基地建設(shè)項目,同時依托省種牛站胚胎移植中心和外地公司用黃牛和劣質(zhì)奶牛進行胚胎移植,迅速擴大奶牛群體,提高牛群質(zhì)量。全年計劃利用黃牛進行胚胎移植1000例,以后逐年擴大移植規(guī)模。四是建設(shè)高產(chǎn)奶牛核心群。在全市選擇規(guī)?;?、標準化的奶牛養(yǎng)殖場或小區(qū),引進高產(chǎn)奶牛形成高產(chǎn)奶牛核心群,進行科學(xué)化、規(guī)范化飼養(yǎng)管理,全面提高牛群質(zhì)量。
4、實施飼草開發(fā)工程結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草戰(zhàn)略的實施,大幅度增加苜蓿、飼用玉米等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積,通過采取種植基地和養(yǎng)殖基地掛鉤等形式,確保飼用玉米和牧草優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,并順暢銷售,使雙方都得實惠。2004年,全市飼用玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積分別達到60萬畝和20萬畝以上。穩(wěn)定發(fā)展配合飼料和專用飼料,加快發(fā)展?jié)饪s飼料和添加劑預(yù)混合飼料,研制推廣安全、無污染、高效的綠色飼料添加劑和適應(yīng)奶牛各生長階段需要的飼料配方,逐步實現(xiàn)飼料品種系列化、多樣化,滿足不同飼養(yǎng)方式對飼料產(chǎn)品的需求。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積,并對奶牛養(yǎng)殖戶進行有關(guān)優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)和飼喂方面的培訓(xùn),迅速擴大種植面積和飼用范圍。
5、加強奶牛疫病防治體系建設(shè)在防疫體系建設(shè)方面,進一步完善兩大體系建設(shè),即:重大動物疫病防制行政保障體系和重大動物疫病防制技術(shù)支持體系。按照《動物防疫法》的要求,對奶牛重點疫病實施強制免疫,降低畜禽發(fā)病率和死亡率。搞好重點動物疫病的監(jiān)測工作。對于奶牛W病、布病、結(jié)核等重點疫病采取有效的防制措施,保證全市無重大動物疫病發(fā)生;在畜間布病和奶牛結(jié)核病防制工作方面,對所有奶牛進行監(jiān)測,合格的發(fā)放《動物健康證》,陽性動物全部予以撲殺。并根據(jù)監(jiān)測情況按免疫程序?qū)λ袘?yīng)當(dāng)免疫的奶牛進行免疫,確保免疫率達到100%。鮮奶加工單位不得收購無《動物健康證》的鮮奶,嚴把奶源收購關(guān),確保群眾的飲奶安全。依法加強對我市重點奶源基地的疫情監(jiān)測,加快全市奶牛疫病防治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好人員培訓(xùn),加大奶牛強制免疫力度和檢疫力度。推進無規(guī)定疫病區(qū)和疫情監(jiān)測站的建設(shè)。通過完善基層防疫體系建設(shè),全市的防制免疫率達到100%。2004年,認真落實省政府辦公廳35號文件精神,搞好基層動物防疫體系建設(shè),年內(nèi)完成動物防疫監(jiān)督分站建設(shè)任務(wù)。
6、加強質(zhì)量安全和監(jiān)控體系建設(shè)石家莊市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心項目要確保2004年底建成使用,牛奶的主要理化指標和衛(wèi)生指標由中心進行檢測;各奶牛養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)立化驗室,對常規(guī)指標進行檢測。各縣(市)區(qū)要從飼草種植、土壤、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程到飼料安全和乳制品的全過程進行質(zhì)量檢測監(jiān)控;奶制品生產(chǎn)企業(yè)都要健全自身的產(chǎn)品監(jiān)控中心。在體系建設(shè)方面,一是完善畜牧業(yè)質(zhì)量標準體系。全面推行國家和省頒布的畜禽防疫、飼料、獸藥、飼養(yǎng)管理準則和各類畜產(chǎn)品行業(yè)標準,加大對與行標相配套、適合我市實際的畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范推廣普及力度,逐步建立起以國標、行標為主體,以地方標準為補充的畜牧業(yè)質(zhì)量標準體系。二是建立健全無公害畜產(chǎn)品認證體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、畜牧部門密切配合,盡快健全產(chǎn)品質(zhì)量認證體系,切實抓好無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價和產(chǎn)品質(zhì)量認證工作。三是完善質(zhì)量安全檢驗檢測體系。抓緊在奶牛小區(qū)和集中養(yǎng)殖區(qū)設(shè)立檢測站,建立覆蓋全市、層次清晰、布局合理、職能明確、反應(yīng)快捷、設(shè)備精良、技術(shù)先進的質(zhì)量檢驗檢測體系,實現(xiàn)原料奶和奶產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和安全化。
7、加強技術(shù)推廣示范和培訓(xùn)體系建設(shè)要加大各級、各類人員的培訓(xùn)力度,積極組織、辦好各類培訓(xùn)班和技術(shù)示范、演示會等,大力推廣新品種、新技術(shù)、新經(jīng)驗,以提高奶業(yè)的整體發(fā)展水平。重點在欒城、行唐、藁城、辛集、鹿泉、新樂、正定、元氏、無極、晉州、靈壽等縣(市)各建成一個集良種繁育、飼草種植、飼料加工、奶牛標準化生產(chǎn)、奶制品加工于一體的高新技術(shù)研發(fā)推廣示范園區(qū),到2005年基本形成較為系統(tǒng)的覆蓋全市的奶業(yè)新技術(shù)推廣示范培訓(xùn)體系。推廣先進飼喂技術(shù),增加優(yōu)質(zhì)牧草的飼喂量。在全市推廣鹿泉銅冶試驗成功的雙軌飼養(yǎng)法,增加苜蓿和胡蘿卜的飼喂量,提高奶牛產(chǎn)奶量和鮮奶質(zhì)量,使奶牛單產(chǎn)由目前的4.5噸到2005年提高到5噸以上,鮮奶中蛋白質(zhì)含量達到3.2%以上,乳脂率達到3.4%以上,干物質(zhì)達到12%以上,每毫升細菌含量控制在5萬個以下,為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料奶。
8、搞好糞便處理設(shè)施建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)都要建設(shè)相應(yīng)的糞便處理設(shè)施,處理好資源保護與利用、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系,在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)要規(guī)劃建設(shè)好糞便處理設(shè)施,實現(xiàn)無害化、資源化處理,確保奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),提高認識。市委、市政府成立以政府副市長馬玉文同志為組長的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括農(nóng)委、計委、科委、財政、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開辦等部門的負責(zé)同志,下設(shè)辦公室,辦公室主任由市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎同志擔(dān)任,負責(zé)全市奶業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)和發(fā)展規(guī)劃的制定以及方案的具體實施工作。各縣(市)區(qū)也相應(yīng)成立組織,選擇有一定工作能力和技術(shù)水平的專業(yè)人員負責(zé)本縣(市)區(qū)的奶業(yè)發(fā)展工作。要通過各種宣傳媒體,采取各種形式開展鮮乳及乳品營養(yǎng)價值和科學(xué)功效的知識宣傳,積極引導(dǎo)乳品消費,進一步開拓奶品消費市場。重點在中小城市和農(nóng)村,引導(dǎo)合理膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前尤其要落實好“學(xué)生飲用奶計劃”,并積極推動軍人、老年人等固定人群消費。
(二)搞好規(guī)劃,合理布局。各縣(市)區(qū)要結(jié)合本地實際,搞好奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要對奶牛小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)制定切實可行的發(fā)展計劃,實行合理布局。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖方面,平原縣市要重點發(fā)展規(guī)范化奶牛小區(qū),實行適度規(guī)模養(yǎng)殖,并對現(xiàn)有奶牛小區(qū)進行標準化改造;山區(qū)縣(市)區(qū)要在環(huán)縣城和淺山區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。對新發(fā)展的奶牛小區(qū),要按照發(fā)展規(guī)劃進行布局,切忌盲目發(fā)展。
?。ㄈ﹥?yōu)化環(huán)境,強化龍頭。進一步解放思想,拓寬視野,樹立對內(nèi)對外全方位開放的理念,引進國內(nèi)外知名品牌企業(yè)和研發(fā)機構(gòu),通過制定優(yōu)惠政策積極爭取國際乳業(yè)跨國公司、國內(nèi)知名品牌大型奶制品企業(yè)和投資商的投資與合作,引進建設(shè)一批大型奶制品生產(chǎn)企業(yè),提高全市奶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、產(chǎn)品科技含量和企業(yè)整體發(fā)展水平,實現(xiàn)我市奶業(yè)的跨越式發(fā)展。乳品加工企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展實際,制定有關(guān)扶持措施,對投資建設(shè)小區(qū)者,達到一定的規(guī)模,免費提供擠奶設(shè)備;對確需擴大規(guī)模的小區(qū)養(yǎng)殖戶進行貸款擔(dān)保;培養(yǎng)技術(shù)水平好的人員作為駐站員,為奶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù),解除奶農(nóng)的后顧之憂,與奶農(nóng)真正形成利益連接的共同體,促進奶業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模┲贫ㄕ?,加大扶持。針對全市奶業(yè)發(fā)展,要在資金投入和小區(qū)占地等方面積極給予扶持,一是市、縣兩級財政要積極籌措資金,重點扶持奶牛的良繁體系、防疫體系、飼草飼料體系和標準化示范性小區(qū)建設(shè)的補助;二是積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行開展小額貸款業(yè)務(wù),進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購買奶牛支持奶源基地建設(shè);三是全力支持新型牧草、飼用玉米種植業(yè)、配合飼料加工業(yè)和新型飼料機械生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,為養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件;四是奶牛養(yǎng)殖占地除基本農(nóng)田保護區(qū)以外的土地按農(nóng)業(yè)用地對待。
(五)健全協(xié)會,發(fā)揮職能。市奶協(xié)通過改組,進一步強化監(jiān)督和管理職能,為全市奶業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)搞好服務(wù),積極反映企業(yè)、奶農(nóng)和消費者的愿望和要求,加大消費宣傳,正確引導(dǎo)消費,消除飲奶誤區(qū),養(yǎng)成飲奶習(xí)慣,提高全民身體素質(zhì);及時向政府反映奶業(yè)發(fā)展中的情況和問題,當(dāng)好政府參謀,為實現(xiàn)全市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收積極開展工作。
?。┘訌姽芾恚婪ㄖ文?。一是認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院及河北省《種畜禽管理條例》,嚴格執(zhí)法。二是結(jié)合實際盡快制定奶業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和地方性產(chǎn)業(yè)政策,制訂出適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的奶業(yè)生產(chǎn)及奶制品的地方性法規(guī),如,《石家莊市生鮮牛乳生產(chǎn)、運輸管理辦法》、《石家莊市上市奶制品管理暫行辦法》,實現(xiàn)與國際接軌。三是健全和強化相應(yīng)的檢測機構(gòu),培訓(xùn)并充實專門人才,充分利用法律手段維護我市奶業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,提高我市奶業(yè)在對外開放中參與競爭和自我保護、自我發(fā)展的能力。四是依據(jù)奶業(yè)法規(guī),逐步規(guī)范或兼并、取締一些衛(wèi)生無保證、產(chǎn)品檔次低的小型加工企業(yè),進一步凈化奶制品市場,讓廣大消費者喝上放心奶。