為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，切實(shí)做好我市食品安全工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<河北省開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)工作方案>的通知》（辦字〔2009〕48號(hào)）精神，結(jié)合廊坊實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，深入開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)，建立從田間到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程、全方位的食品安全監(jiān)管體制。堅(jiān)持治理整頓與振興食品產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府部門監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法治理，消除重大食品安全隱患，遏制重特大食品安全事故的發(fā)生，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升我市食品質(zhì)量安全水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　及時(shí)排查和治理各類食品安全問題和隱患，制售假冒偽劣食品違法違規(guī)行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到有效規(guī)范，全年不發(fā)生重特大食品安全事故，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步形成，食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)建立全覆蓋、無(wú)縫隙的食品安全監(jiān)管體系，建立一個(gè)重點(diǎn)食品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，兩個(gè)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，全市縣級(jí)以上城區(qū)內(nèi)全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯、召回、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，確保全市城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)安全。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬?duì)食品安全突出問題進(jìn)行全面整治

　　1、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用安全間隔組織生產(chǎn)，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管,建立健全投入品登記、監(jiān)管責(zé)任人和質(zhì)量承諾制度。對(duì)獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處非法添加“瘦肉精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、冬眠靈、氯霉素、三聚氰胺、硝基呋喃、喹噁啉類、硝基咪唑、喹諾酮、磺胺類、抗生素藥物等違禁品的違法行為。蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率和飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定產(chǎn)地100%建立投入品安全使用制度，42個(gè)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品（廣陽(yáng)15個(gè)、三河4個(gè)、固安縣23個(gè)），抽檢合格率達(dá)到98%以上。全市奶牛養(yǎng)殖80%以上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進(jìn)廳，全市生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%。強(qiáng)化奶站監(jiān)管，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可管理，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》的違法行為。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步達(dá)到規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。進(jìn)一步開展乳制品專項(xiàng)治理，深入落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)格乳制品企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，確保乳制品質(zhì)量安全。積極組織對(duì)食品生產(chǎn)加工重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中治理，并層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)  （HACCP）等先進(jìn)食品安全制度。積極推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量放行制度，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑使用備案制度，督促企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)廠、成品出廠關(guān)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)原輔料的重點(diǎn)項(xiàng)目和出廠產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行批批檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)食品小作坊區(qū)域限售、質(zhì)量安全承諾和無(wú)證無(wú)照食品小作坊報(bào)告制度，堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)加工行為。全市356家獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)年底前全部成立自檢機(jī)構(gòu)并配齊檢測(cè)設(shè)備和人員，經(jīng)整頓年底前仍不達(dá)標(biāo)的食品小作坊全部取締。做好28類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，大力推行企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度，認(rèn)真貫徹國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范食品標(biāo)簽管理，全面落實(shí)不合格食品召回制度。

　　3、食品流通環(huán)節(jié)。對(duì)肉制品、蛋、乳制品、糧食、食用油、蔬菜、酒類等重點(diǎn)品種和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市等重點(diǎn)區(qū)域組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照冷藏冷凍、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的要求，配齊設(shè)備，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。全市縣級(jí)以上商場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上食雜店100%建立進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度，縣級(jí)以上蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部具備自檢能力或?qū)崿F(xiàn)委托檢驗(yàn)，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。

　　4、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校和建筑工地集體食堂、小餐桌、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的食品安全治理力度。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，到今年底，餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)覆蓋率達(dá)到100%，食品衛(wèi)生A級(jí)和B級(jí)單位達(dá)到餐飲業(yè)總數(shù)80%以上。突出抓好食品采購(gòu)索證管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、從業(yè)人員健康體檢等制度的落實(shí)。建立餐飲業(yè)使用食品添加劑備案制度，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。全面做好餐飲單位的日常檢查工作，定期檢查食品衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)措施、從業(yè)人員健康狀況。

　　5、畜禽屠宰和酒類管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工注水肉、肉品檢驗(yàn)不合格和制售假冒偽劣酒行為。切實(shí)抓好《河北省畜禽屠宰管理辦法》的貫徹執(zhí)行，制定出臺(tái)生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化屠宰企業(yè)空間布局，落實(shí)定點(diǎn)廠肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和病死豬、病害肉無(wú)害化處理各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品出廠。對(duì)私屠濫宰查處率達(dá)到100%，對(duì)生產(chǎn)注水肉、病害肉查處率達(dá)到100%。今年內(nèi)，全市所有定點(diǎn)屠宰廠全部配備肉品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和無(wú)害化處理設(shè)備。規(guī)范酒類流通渠道，建立并全面實(shí)施酒類商品溯源制度，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

　　6、進(jìn)出口食品環(huán)節(jié)。做好進(jìn)出境食品的監(jiān)管，組織實(shí)施進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃，出口食品使用添加劑監(jiān)控計(jì)劃，出口植物源性和動(dòng)物源性食品監(jiān)控計(jì)劃等。加強(qiáng)對(duì)出口食品企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查，督促企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系并有效執(zhí)行。指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量安全保證體系和食品防護(hù)計(jì)劃，建立進(jìn)口收貨人備案制度，加大對(duì)非法進(jìn)口食品的查處力度，查處率達(dá)到100%。監(jiān)督出口種植、養(yǎng)殖基地建立完善原料、投入品使用的登記備案制度、溯源制度。

　?。ǘ┤婕訌?qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　1、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。繼續(xù)按照國(guó)家和省部署，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、超量濫用食品添加劑的行為；嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可，落實(shí)使用食品添加劑備案制度；嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。

　　2、強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)督全市各大中型食品生產(chǎn)企業(yè)和乳制品、兒童食品、肉制品、面粉、酒類等重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)全部成立自檢機(jī)構(gòu)，按照檢驗(yàn)規(guī)范要求，加強(qiáng)自檢工作。食品銷售者認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不得購(gòu)進(jìn)不合格食品。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。分步整合和優(yōu)化市、縣二級(jí)分散在各監(jiān)管部門的食品監(jiān)測(cè)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，統(tǒng)一安排檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)資源、檢驗(yàn)信息共享的新型監(jiān)測(cè)機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作的支持和投入力度，今年底前，市區(qū)建立一個(gè)省級(jí)食品質(zhì)量檢驗(yàn)中心（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局），大廠回族自治縣、三河市兩個(gè)食品重點(diǎn)縣（市）建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，其它縣（市、區(qū)）也要積極創(chuàng)造條件建立質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并充實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，保證檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作正常開展。

　　3、建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。今年底前，全市全部建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與食品安全違法行為的舉報(bào)工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與食品質(zhì)量安全工作。充分發(fā)揮工商12315、衛(wèi)生12320以及食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的投訴舉報(bào)熱線電話作用，全面受理社會(huì)舉報(bào)投訴，加強(qiáng)部門之間信息溝通和聯(lián)合辦案力度，做到有案必查、有查必復(fù)。

　　4、完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警應(yīng)急體系。全面做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。在生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)開展乳制品、肉制品、調(diào)味品、食用油、酒類等14個(gè)重點(diǎn)品種的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病信息、食品抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息、消費(fèi)者舉報(bào)反饋信息、調(diào)研和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的收集、調(diào)查、分析、評(píng)估、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。各級(jí)醫(yī)療單位要落實(shí)食源性疾病等食品安全事故的報(bào)告責(zé)任，建立事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制，并結(jié)合本地實(shí)際，積極開展食品安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置水平，

　　5、建立食品安全誠(chéng)信機(jī)制。建立食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、誠(chéng)信自律制度、誠(chéng)信分類管理制度、“紅黑榜”公示制度等，推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，到今年底，全市153家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定基地，其中無(wú)公害蔬菜認(rèn)定基地63個(gè)（市區(qū)2個(gè)、三河10個(gè)、大廠1個(gè)、香河9個(gè)、安次12個(gè)、廣陽(yáng)6個(gè)、固安13個(gè)、永清2個(gè)、文安8個(gè)）；無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)定基地90個(gè)（三河7個(gè)、大廠19個(gè)、香河6個(gè)、廣陽(yáng)9個(gè)、安次14個(gè)、固安6個(gè)、永清13個(gè)、霸州5個(gè)、文安8個(gè)、大城3個(gè)）。今年年底全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信種養(yǎng)，所有大中型食品生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信生產(chǎn)，廊坊市城區(qū)內(nèi)的所有食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信銷售，所有Ａ、Ｂ類餐飲單位和集體食堂全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信服務(wù)，所有畜禽定點(diǎn)屠宰廠全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信屠宰。各級(jí)政府和監(jiān)管部門積極指導(dǎo)幫助誠(chéng)信單位制定和完善《誠(chéng)信管理原則》、《誠(chéng)信承諾制度》、《責(zé)任追究制度》、《質(zhì)量追溯制度》等制度。積極開展食品安全檔案建設(shè)，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和安全監(jiān)管信用檔案。

　　6、深入開展食品安全示范縣、示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)。制定創(chuàng)建食品安全示范縣、示范單位工作規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，每年推動(dòng)一批食品安全示范縣、示范單位達(dá)標(biāo)晉級(jí)。積極開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范村街和示范企業(yè)、示范店、示范學(xué)校等創(chuàng)建工作，推廣文安縣食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)做法。通過各類典型的示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市食品安全工作深入開展。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任

　　1、各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。各級(jí)政府要認(rèn)真排查影響本地區(qū)食品安全的隱患，對(duì)職責(zé)不清的環(huán)節(jié)和部位，必須明確監(jiān)管單位和責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管要求。將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究解決各監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中的實(shí)際問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方政府應(yīng)盡職責(zé)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)階段至少要聽取一次食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)，研究解決存在的主要問題，分管領(lǐng)導(dǎo)每月都要到基層、企業(yè)、監(jiān)管部門檢查指導(dǎo)食品安全工作，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要全面實(shí)施食品安全定期會(huì)商制度，每?jī)蓚€(gè)月組織各食品安全監(jiān)管部門召開一次碰頭會(huì)，通報(bào)情況、溝通信息、研究問題、商討對(duì)策，確保食品安全年行動(dòng)順利進(jìn)行。

　　2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)負(fù)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全、接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售的食品安全負(fù)直接責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要樹立食品安全是企業(yè)生命的思想觀念，誠(chéng)信生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，建立完善食品安全防控體系，不斷提高食品安全保障能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全、合格。種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害化學(xué)品。

　　3、各監(jiān)管部門切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全信息公布、組織查處食品安全重大事故（市食品安全監(jiān)管體制改革后，上述職責(zé)移到衛(wèi)生部門）;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑實(shí)施許可制度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做好質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，配合衛(wèi)生部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置；質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā)，對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)施許可和監(jiān)管，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，配合衛(wèi)生部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置，對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行處罰；工商部門負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)食品流通活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理，配合衛(wèi)生部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置，對(duì)流通環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行處罰；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可，配合衛(wèi)生部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置，對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行處罰（市食品安全監(jiān)管體制改革后，上述職責(zé)移到食品藥品監(jiān)督管理部門）；商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通監(jiān)管；民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)清真食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中“清真不清”和“假冒清真”的問題進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰；出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。其它有關(guān)部門按照工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，依法行使職權(quán)，切實(shí)開展好食品質(zhì)量安全年行動(dòng)。各監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管責(zé)任，各監(jiān)管人員負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)全市各食品加工集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大中型食品超市、城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和蔬菜種植基地、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、畜禽定點(diǎn)屠宰廠等重點(diǎn)企業(yè)(單位)派出監(jiān)督員，通過明查暗訪、走訪查看等多種形式，全面了解掌握所派區(qū)域或單位的食品安全問題和隱患，及時(shí)向所在單位反饋，采取有效措施，防范食品安全事件發(fā)生。

　　4、嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。各級(jí)政府、有關(guān)部門和食品企業(yè)不依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管缺失、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照食品安全責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人、以及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、實(shí)施步驟

　　第一階段：動(dòng)員部署階段（4月中旬）。市政府召開全市開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。全市各級(jí)各部門要建立完善工作機(jī)制，按照我市開展食品質(zhì)量安全年行動(dòng)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作方案，立即部署、迅速行動(dòng)。

　　第二階段：組織實(shí)施階段（4月中旬—11月下旬）。各級(jí)各部門按照行動(dòng)方案要求，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

　　第三階段：檢查驗(yàn)收階段（12月上旬—12月中旬）。市政府組織檢查驗(yàn)收組，對(duì)各級(jí)各部門開展食品安全年行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。驗(yàn)收結(jié)束后，各地各有關(guān)部門要將開展食品安全年行動(dòng)總結(jié)情況報(bào)市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。