各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
根據(jù)中央1號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，為加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見。
一、發(fā)展思路、工作目標(biāo)
1. 發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以特色蔬菜和設(shè)施蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技，培育品牌，提升加工，全面提高我市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2. 工作目標(biāo)：通過3—5年努力，全市蔬菜面積發(fā)展到200萬畝，蔬菜生產(chǎn)總值達(dá)到50億元。設(shè)施蔬菜面積突破20萬畝，產(chǎn)值15億元。其中日光溫室蔬菜5萬畝，產(chǎn)值5億元；大中小棚蔬菜面積15萬畝，產(chǎn)值10億元。全市注冊(cè)蔬菜品牌20個(gè)，認(rèn)證安全農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)。
二、準(zhǔn)確把握發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3. 優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。充分發(fā)揮我市氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。特色蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展苔干、朝天椒、甘藍(lán)、桔梗、大蒜、韭菜等，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)基地，同時(shí)結(jié)合藥都特點(diǎn)，適度發(fā)展藥菜兼用蔬菜。在設(shè)施蔬菜區(qū)域布局上，重點(diǎn)在譙城區(qū)、渦陽縣和蒙城縣中北部等地勢(shì)較高地區(qū)發(fā)展高效蔬菜日光溫室，利用日光溫室?guī)?dòng)大中小棚蔬菜設(shè)施建設(shè)；在利辛縣和蒙城縣南部等較低洼地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展春提前、秋延后大中小棚蔬菜生產(chǎn)，有效避開夏季洪澇災(zāi)害，變對(duì)抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。
4. 建立設(shè)施蔬菜示范基地。按照集中連片、配套統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求，每縣、區(qū)都要建立面積不少于200畝的設(shè)施蔬菜示范基地，條件較好的地方可建立設(shè)施蔬菜示范區(qū)。設(shè)施蔬菜發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
5. 建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。建立科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)三大體系。市、縣區(qū)蔬菜科技推廣機(jī)構(gòu)要自主創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮“亳州蔬菜網(wǎng)”等市內(nèi)外新聞媒體的作用，加強(qiáng)信息宣傳，提高我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的知名度。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作體系，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，支持市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)，建立健全蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
6. 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資蔬菜產(chǎn)業(yè)，培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的蔬菜加工龍頭企業(yè)，搞好蔬菜深加工，著力提升我市蔬菜加工水平。以生產(chǎn)技術(shù)為依托，發(fā)展訂單生產(chǎn)，建立“公司＋基地＋農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，擴(kuò)大設(shè)施大棚規(guī)模，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜農(nóng)機(jī)具配套，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。加大招商引資力度，廣泛吸引國內(nèi)外企業(yè)來我市建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，建立加工企業(yè)，提升我市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平。
7. 搞活市場(chǎng)流通，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)以亳州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加大投入，完善批發(fā)市場(chǎng)配套設(shè)施。開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道，凡符合國家政策的，一律暢通無阻。著力培育蔬菜經(jīng)紀(jì)人、營銷流通隊(duì)伍，培植貯藏保鮮、運(yùn)銷大戶。大力支持各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織參與蔬菜產(chǎn)品流通，提高發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和組織化程度。
三、保障措施
8. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為蔬菜發(fā)展提供保障。市政府成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、農(nóng)管辦等單位負(fù)責(zé)人為成員，全面組織協(xié)調(diào)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各縣、區(qū)要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)列入政府議事日程，成立相應(yīng)組織，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、人員，狠抓落實(shí)。市農(nóng)委、農(nóng)副產(chǎn)品管理辦公室要按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求，搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；市發(fā)改委和其它相關(guān)部門要積極配合做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，將蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；市財(cái)政局要制訂財(cái)政資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大財(cái)政資金投入；市科技局要把蔬菜科技發(fā)展列入全市科技發(fā)展規(guī)劃，組織科技項(xiàng)目攻關(guān)，增加科技資金投入；其它相關(guān)部門也要按照各自職能，制定扶持政策，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9. 加大扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加大財(cái)政扶持力度。市財(cái)政設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入不少于100萬元，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年提高，主要用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌培育、新品種引進(jìn)等。各縣區(qū)要加大蔬菜產(chǎn)業(yè)投入，每年投入不少于100萬元，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大金融支持力度。各級(jí)金融部門每年要從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長(zhǎng)期貸款方面給予扶持。
10. 優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地置換和流轉(zhuǎn)，確保蔬菜集中連片種植，向區(qū)域化、規(guī)?；较虬l(fā)展。對(duì)發(fā)展蔬菜基地涉及的道路、用水和排灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各相關(guān)部門要給予優(yōu)先支持，優(yōu)先安排。蔬菜生產(chǎn)用水、用電按照農(nóng)業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極開辦設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)，探索設(shè)施蔬菜風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，努力降低設(shè)施蔬菜風(fēng)險(xiǎn)。
11. 強(qiáng)化制度激勵(lì)，建立考評(píng)機(jī)制。市政府將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對(duì)縣區(qū)政府年度目標(biāo)考核，每年年初把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。每年底，由市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成考評(píng)組，對(duì)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核，對(duì)工作積極、任務(wù)完成情況較好的單位進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作遲緩?fù)瓴怀扇蝿?wù)的單位進(jìn)行通報(bào)。
二○○八年九月十五日