為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障廣大群眾的生命安全和身體健康，根據(jù)《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》（河北省人民政府令〔2008〕第8號）、《石家莊市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實施方案》（石政發(fā)〔2008〕43號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》為依據(jù)，以提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以市場準(zhǔn)入為切入點，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，通過對農(nóng)產(chǎn)品實行全程質(zhì)量安全控制，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、實施時間和范圍
自本方案發(fā)布之日起，縣城城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，實行市場準(zhǔn)入制度。
2010年12月31日前，全縣范圍內(nèi)所有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心銷售的農(nóng)產(chǎn)品，均實行市場準(zhǔn)入制度。
三、準(zhǔn)入品種和檢測項目
蔬菜類：茄果類、瓜類、甘藍(lán)類、白菜類、綠葉菜類、豆類六大類。包括番茄、辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、西葫蘆、結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、青花菜、大白菜、普通白菜、生菜、菜心、芹菜、蕹菜、菜豆、豇豆17種蔬菜。檢測項目為農(nóng)藥殘留。
水果類：蘋果、梨、棗、桃、香蕉、葡萄、柑橘類品種。檢測項目為農(nóng)藥殘留。
畜產(chǎn)品類：豬肉、牛肉、羊肉、雞肉。檢測項目：豬肉檢測項目為瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶。
水產(chǎn)品類：鮮活魚類、蝦、蟹、貝類、中華鱉。檢測項目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋咹類代謝物。
四、工作重點
?。ㄒ唬┙⑥r(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售；批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測并公示檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不允許進(jìn)入該市場銷售，也不得轉(zhuǎn)銷其他市場或者其他經(jīng)營者，并依法向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。農(nóng)產(chǎn)品檢測證書、檢測結(jié)果在經(jīng)營場所的顯著位置公示。
?。ǘ┙⑥r(nóng)產(chǎn)品包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度
按照國家、省有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度。包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)注或者附加標(biāo)識，標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期等有關(guān)內(nèi)容；不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容；銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)。
?。ㄈ┙⑥r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗收制度
批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的銷售者、超市和配送中心必須建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品的合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立進(jìn)貨臺帳和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容，進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于兩年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按產(chǎn)品生產(chǎn)批次，索要符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。飯店、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，建立健全索票索證制度，不得采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┙⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度
凡列入市場準(zhǔn)入的各類市場，都要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理員，其職責(zé)是負(fù)責(zé)本市場準(zhǔn)入各項工作的落實；負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，并接受相關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。
?。ㄎ澹┙⑦`規(guī)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介制度
市場開辦者應(yīng)在市場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，對本市場內(nèi)違規(guī)經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行公示，并向消費者推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品種以及誠信經(jīng)營者名單或攤位號。對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心未按規(guī)定進(jìn)行檢測、公示的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依照相應(yīng)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
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農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告;銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，向工商行政管理部門報告，并及時采取召回、退回供貨商或者銷毀、無害化處理等有效措施;縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法取消一年內(nèi)三次抽檢不合格的經(jīng)營者的經(jīng)營資格。
（七）建立質(zhì)量追溯制度
農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)質(zhì)量檢測信息和生產(chǎn)者、經(jīng)營者個人信息，對不合格農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量追溯。對我縣農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門直接追溯到基地和農(nóng)戶；對外埠農(nóng)產(chǎn)品，由縣農(nóng)業(yè)行政部門上報石家莊市農(nóng)業(yè)行政主管部門，并及時索要追溯結(jié)果，加強對下批次產(chǎn)品的跟蹤檢測。
（八）建立考核獎懲制度
農(nóng)牧、工商等監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查或者市場抽查檢測中發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)及時查明責(zé)任人，并依法予以處理或者提出處理建議；對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心，未按規(guī)定進(jìn)行檢測、公示的，應(yīng)當(dāng)及時查明責(zé)任人，并依法予以處理或者提出處理意見。對遵規(guī)守法經(jīng)營單位，由縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予表彰獎勵。
（九）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全約定制度
生產(chǎn)基地和供貨商都要與市場主辦方簽訂質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全約定書，生產(chǎn)基地和供貨商是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。同時，制定并實施嚴(yán)格的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
五、職責(zé)分工
縣農(nóng)業(yè)畜牧局：負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入市場前生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權(quán)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)不合格蔬菜產(chǎn)品的查封和扣押；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志使用管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場前生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權(quán)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)不合格畜產(chǎn)品的查封和扣押；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志使用管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品進(jìn)入市場前生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權(quán)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)不合格水產(chǎn)品的查封和扣押；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機水產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志使用管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)果品進(jìn)入市場前生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，果品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作；負(fù)責(zé)果品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)檢測信息的收集、整理、報告及依法獲得授權(quán)后對外發(fā)布；負(fù)責(zé)不合格果品的查封和扣押；負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機果品標(biāo)識、標(biāo)志使用管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和管理使用工作。
縣工商局：負(fù)責(zé)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品交易秩序的管理；負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀和對不法經(jīng)營者的處理處罰工作；配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢測和質(zhì)量追溯，督促檢查市場各項掛鉤制度的落實情況等有關(guān)工作。
縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定、備案和發(fā)布，會同農(nóng)業(yè)等部門對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)管。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)飯店、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場準(zhǔn)入工作的落實。
縣商務(wù)局：配合農(nóng)業(yè)、工商部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關(guān)工作；負(fù)責(zé)肉類產(chǎn)品定點屠宰日常監(jiān)管工作。
縣公安局：做好市場準(zhǔn)入中的治安環(huán)境保障和蔬菜市場準(zhǔn)入的綠色通道工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入工作所需資金的落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）：對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場準(zhǔn)入工作負(fù)總責(zé)，配合有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立由主管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的副縣長任組長，縣農(nóng)牧局、畜牧獸醫(yī)局、水務(wù)局、林業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)檢局、公安局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，辦公室主任由縣農(nóng)牧局局長王國軍兼任。辦公室主要職責(zé)：制定全縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實施方案，并組織實施；協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展工作；定期研究并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作進(jìn)展情況和需要解決的問題；編制農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入年度任務(wù)目標(biāo)和經(jīng)費預(yù)算；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立專職機構(gòu)，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作。
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縣財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要將農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，進(jìn)一步加大投入力度，支持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定、實施嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
（三）強化監(jiān)督管理
縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立公開舉報電話（電話號碼：84941713），受理有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方面問題舉報。通過各種媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的良好氛圍。
?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究
各監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入各項工作。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依法查封、扣押，監(jiān)督進(jìn)行無害化處理或者集中銷毀，工商、衛(wèi)生、商務(wù)等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理意見。對違反農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入規(guī)定的經(jīng)營主體，由農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商、衛(wèi)生、商務(wù)等監(jiān)管部門依據(jù)河北省、石家莊市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商、衛(wèi)生、商務(wù)等有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。