根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，2008年繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策，并進一步加大對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補力度。為切實做好我縣糧食直補及綜合直補工作,確保補貼政策落實，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、補貼的基本原則
?、逭{(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性,統(tǒng)籌兼顧2008年柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對農(nóng)民種糧預計增支的影響，鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。
?、娼y(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對種糧農(nóng)民預計增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。
㈢操作規(guī)范，簡便易行，公開透明，確保應補資金補貼到位。
?、枰淮涡园l(fā)放到農(nóng)戶，期間不隨農(nóng)資價格變動而變動。
二、補貼范圍和對象
糧食直補及綜合直補的補貼范圍：全縣適宜種植糧食及經(jīng)濟作物的區(qū)域（包括國有農(nóng)場），已建設占地的區(qū)域不予補貼。
糧食直補及綜合直補的補貼對象：補貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。
三、直補資金總額和補貼標準
今年市分配我縣糧食直補資金1235萬元，綜合直補資金6116.6萬元，加上去年節(jié)余的4萬元，三項合計7355.6萬元。補貼標準由縣核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處上報的應予補貼面積后，統(tǒng)一確定。全縣實行統(tǒng)一補貼標準。
四、對農(nóng)戶直補資金額的確定
?、遛r(nóng)戶糧食直補資金額、綜合直補資金額，根據(jù)農(nóng)戶享受補貼的土地面積和我縣統(tǒng)一的糧食直補、綜合直補單位面積補貼標準分別計算。
農(nóng)戶享受的直補面積根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積，再加上新增耕地（包括承包的集體機動地）的實際種植面積確定。
農(nóng)戶承包集體機動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租承包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
㈡國有農(nóng)場直補面積由縣核實其在有關(guān)統(tǒng)計資料反映的耕地面積，并根據(jù)土地使用現(xiàn)狀后確定補貼面積，并按縣統(tǒng)一的單位面積補貼標準進行補貼。
五、直補資金的管理
糧食直補及綜合直補資金由縣財政局負責管理?？h財政局在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設立“糧食直補資金”、“綜合直補資金”專戶，實行專戶管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要在轄區(qū)農(nóng)村信用社開設“糧食直補及綜合直補資金”專戶，實行專戶管理、封閉運行。
財政、監(jiān)察、審計部門要認真做好直補資金的管理和監(jiān)督檢查，對補貼資金的分配與兌付進行全程動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保糧食直補和綜合直補政策的落實。
六、補貼資金的兌付
?、寮Z食直補資金和綜合直補資金要一并落實到農(nóng)戶。直補資金兌付，要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。資金兌付前，縣財政局向全縣公布糧食直補及綜合直補標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要以村為單位，對補貼標準、核定到戶的應補貼面積和補貼金額等內(nèi)容張榜公布，并將《直補資金通知書》逐農(nóng)戶發(fā)放，并明確告知農(nóng)戶支取補貼資金的手續(xù)和時間。要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。
?、嬷毖a資金要實行統(tǒng)一發(fā)放。今年，糧食直補資金和綜合直補資金繼續(xù)以農(nóng)村信用社“一折通”形式直接發(fā)放到農(nóng)戶。各農(nóng)村信用社為每戶農(nóng)民開辦農(nóng)民補貼專用銀行儲蓄存折，并注明各項補貼資金的性質(zhì)、用途和金額等。該存折不得取消，糧補儲蓄存款賬戶需留存1元的壓戶（折）款，以備來年發(fā)放補貼時繼續(xù)使用。
㈢直補資金要在4月25日前一次性兌付到農(nóng)民手中。直補資金發(fā)放要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村干部監(jiān)督下,由農(nóng)戶戶主或已成年的本家庭成員憑糧補存折、補貼通知書和有關(guān)證件到當?shù)匦庞蒙珙I取,領取時在補貼通知書上簽名并留指紋。直補資金不準抵扣任何款項。
七、加強領導，周密安排，確保直補政策落實到位
?、寮Z食直補及綜合直補工作,涉及千家萬戶，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門實行行政首長負責制，切實強化領導、精心組織、周密安排，確保糧食直補及綜合直補政策落實到位。縣糧食直補工作領導小組負責全縣糧食直補及綜合直補工作的組織領導和工作協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處糧食直補領導小組具體負責本轄區(qū)糧食直補及綜合直補工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實際，按照縣《實施方案》的規(guī)定，認真制定切實可行的糧食補貼實施方案和具體操作辦法，確保把直補資金兌付到戶。
?、嫱ㄟ^電視臺開辟專欄、印發(fā)明白紙等形式，廣泛宣傳糧食直補及綜合直補政策的重要意義、政策規(guī)定和具體實施辦法，把黨中央、國務院的惠民政策傳達到每一個農(nóng)戶。通過宣傳使廣大農(nóng)戶了解直補政策和操作程序，進一步取得他們的理解和支持。
?、缰毖a工作實行“七不準”。即：不準擅自變更《補貼通知書》的有關(guān)項目，并按照要求認真填寫有關(guān)數(shù)據(jù)；不準把應發(fā)放給農(nóng)戶的糧食補貼和綜合補貼抵扣任何款項；不準截留、擠占和挪用直補資金；不準以村、組、集體代領、代發(fā)直補資金；不準以任何名義，巧立名目變相增加農(nóng)民負擔；不準以任何理由和方式暗箱操作；不準降低補貼標準及拖延補貼兌付時間。