為切實(shí)做好2007年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合《石家莊市2007年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作實(shí)施方案》和我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合”的原則，以改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，為構(gòu)建和諧辛集、建設(shè)優(yōu)美城鎮(zhèn)，迎接黨的“十七大”勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全部有效利用。積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，徹底消除焚燒隱患，確保全市做到“不著一把火，不冒一股煙”。
三、工作步驟
從9月15日到12月15日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬┙M織發(fā)動(dòng)階段（9月15日到9月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要立即成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)，做到辦公地點(diǎn)、人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)秸稈禁燒的自覺(jué)性。
?。ǘ┤娼麩A段（9月26日到11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒辦要堅(jiān)守崗位，確保24小時(shí)有專(zhuān)人值班。市禁燒辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禁燒工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)檢查情況定期向市政府匯報(bào)。
（三）考核驗(yàn)收階段（11月21日至12月10日）。市禁燒辦要組織有關(guān)部門(mén)采取聽(tīng)實(shí)情、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果通報(bào)全市，列入年終考核目標(biāo)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。確保秸稈禁燒和綜合利用工作落到實(shí)處。市政府決定，在“辛集市秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立秸稈禁燒工作辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長(zhǎng)張書(shū)凱兼任，副主任由市政府辦副主任郭新尊、環(huán)保局局長(zhǎng)曹建生、環(huán)保局黨組書(shū)記杜瑞章、環(huán)保局工會(huì)主席李曉亮同志擔(dān)任。市政府秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組將從農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、交通局、城管局各抽調(diào)1名同志，環(huán)保局抽調(diào)7名同志組成禁燒工作辦公室和巡查督導(dǎo)組，每天從三個(gè)單位抽調(diào)三部車(chē)輛服務(wù)于禁燒工作，用于巡邏檢查。市秸稈辦對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，全力以赴，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
?。ǘ﹪?yán)格目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，要指定一名副職專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，搞好組織協(xié)調(diào)，親臨第一線坐陣指揮，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。要實(shí)行逐級(jí)分包制度，做到市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、包路段，村干部包戶、包地塊，明確責(zé)任，一抓到底。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。市秸稈辦要堅(jiān)持執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，及時(shí)向市委、市政府反饋情況。各督導(dǎo)組要切實(shí)履行職責(zé)，深入田間地頭，查實(shí)情，督問(wèn)題，每天定時(shí)向市秸稈辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況，遇到緊急情況隨時(shí)通報(bào)，確保工作有序進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化依法執(zhí)政，對(duì)破壞環(huán)境的違法行為堅(jiān)決查處，絕不姑息。要按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《河北省環(huán)境保護(hù)條例》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)因工作不到位或造成嚴(yán)重后果的，將從嚴(yán)追究鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）加大宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳秸稈禁燒工作，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)環(huán)境的觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用宣傳車(chē)、懸掛規(guī)范性標(biāo)語(yǔ)、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、印發(fā)明白紙等方式進(jìn)行宣傳，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善環(huán)境污染舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和支持公眾舉報(bào)焚燒秸稈行為。禁燒辦要印發(fā)布告進(jìn)行廣泛張貼，宣傳部門(mén)和新聞單位要發(fā)揮好輿論作用，制定專(zhuān)項(xiàng)宣傳方案，設(shè)立專(zhuān)題欄目，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；對(duì)焚燒秸稈的反面典型要公開(kāi)曝光。通過(guò)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使秸稈禁燒工作變成廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。