根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，2009年繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策。為切實(shí)做好我市糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，確保政策落實(shí)，特制定本方案。

　　一、補(bǔ)貼的基本原則

　?。ㄒ唬┱{(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力；

　?。ǘ┯欣谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果；

　?。ㄈ┎僮饕?guī)范，簡(jiǎn)便易行，公開(kāi)透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金補(bǔ)貼到位。

　　二、應(yīng)享受補(bǔ)貼面積對(duì)象和范圍

　　農(nóng)戶享受直補(bǔ)的面積根據(jù)2005年農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積扣除其中按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林面積、公路兩側(cè)被國(guó)家征用或租用用于綠化的土地面積、其它原因造成的實(shí)際沒(méi)有種植糧食或經(jīng)濟(jì)作物的土地面積，再加上新增耕地（包括承包的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積范圍內(nèi)的集體機(jī)動(dòng)地）的實(shí)際種植糧食或經(jīng)濟(jì)作物面積確定。

　　補(bǔ)貼的對(duì)象為應(yīng)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶或村委會(huì)。

　　補(bǔ)貼的范圍為2008年秋季或2009年夏季種植糧食或經(jīng)濟(jì)作物的應(yīng)享受補(bǔ)貼的土地面積。

　　計(jì)稅面積之外“新增耕地”的界定：

　?。ㄒ唬?duì)國(guó)土資源部門(mén)立項(xiàng)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，并經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收出具核準(zhǔn)文件新增加的耕地或有農(nóng)民自行開(kāi)發(fā)土地并經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收出具核準(zhǔn)證明新增加的耕地確定為新增耕地。具體包括以下新增耕地：

　　1.土地整理新增加的耕地。

　　2.土地開(kāi)發(fā)新增加的耕地。

　　3.水毀地、磚瓦窯、舊廠址、廢棄用地、村莊用地等復(fù)墾、復(fù)耕新增加的耕地。

　?。ǘ┎荒芗{入“新增耕地”范圍的土地包括：

　　1.計(jì)稅面積之內(nèi)，由于土地品質(zhì)、等級(jí)折算，實(shí)際面積大于計(jì)稅面積的部分，不能納入新增耕地。

　　2.計(jì)稅面積之外的荒坡地、河灘地、沙灘地等未經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)核準(zhǔn)認(rèn)證為耕地的，不能納入新增耕地。

　　3.對(duì)退耕還林區(qū)域、綠色通道區(qū)域播種或套種農(nóng)作物的土地，不能納入新增耕地。

　　村集體自留地、機(jī)動(dòng)地等應(yīng)補(bǔ)貼面積要以村委會(huì)名義上報(bào)，不得以村干部及家屬名義或他人名義上報(bào)，否則以弄虛作假騙取國(guó)家補(bǔ)貼論處。

　　因工作失誤農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)貼耕地面積漏統(tǒng)漏報(bào)的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村負(fù)責(zé)籌資兌現(xiàn)農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼。

　　農(nóng)戶承包農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積范圍內(nèi)的集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積范圍內(nèi)的土地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。

　　三、農(nóng)戶補(bǔ)貼資金額的確定

　　農(nóng)戶糧食直補(bǔ)資金額及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額根據(jù)農(nóng)戶享受的直補(bǔ)面積和我市統(tǒng)一的糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算。

　　我市糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)享受補(bǔ)貼面積上報(bào)財(cái)政局以后確定。

　　四、補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)戶的兌付

　?。ㄒ唬┘Z食直補(bǔ)資金及農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金一并落實(shí)到農(nóng)戶。向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼資金前，要發(fā)放補(bǔ)貼通知書(shū)。通知書(shū)中分別明確糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等，讓農(nóng)民清楚國(guó)家已對(duì)今年化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計(jì)增支給予了補(bǔ)貼，讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷。

　?。ǘ┙⒔y(tǒng)一的補(bǔ)貼發(fā)放渠道，通過(guò)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄所，以“一折通”形式直接向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要協(xié)同農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄所，及時(shí)將直補(bǔ)資金記入農(nóng)民補(bǔ)貼儲(chǔ)蓄存折，并注明各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的性質(zhì)、用途和金額等。

　　為建立長(zhǎng)期的直補(bǔ)儲(chǔ)蓄存款制度，直補(bǔ)儲(chǔ)蓄存款帳戶需留存1元的壓戶（折）款，以備來(lái)年發(fā)放直補(bǔ)資金時(shí)繼續(xù)使用。。

　　由于各種原因?qū)е罗r(nóng)戶直補(bǔ)儲(chǔ)蓄存款帳戶不能使用的，財(cái)政所將為該農(nóng)戶辦理存單，由農(nóng)戶持新開(kāi)立的直補(bǔ)儲(chǔ)蓄存折和身份證到財(cái)政所領(lǐng)取存單。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼資金兌付要實(shí)行陽(yáng)光操作，做到公開(kāi)、公平、公正。在補(bǔ)貼資金兌付前，要以村為單位，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、核定到戶的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼額等主要政策和內(nèi)容張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認(rèn)可。要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。補(bǔ)貼資金必須直接兌付到戶，不準(zhǔn)抵扣任何款項(xiàng)。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策落實(shí)到位

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)本地糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作負(fù)全面責(zé)任，精心組織，周密安排，確保糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作順利實(shí)施。我市設(shè)立的糧食及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本市的糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。

　?。ǘ┣袑?shí)搞好政策宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，做好糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策宣傳工作。要使廣大農(nóng)民了解糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)的有關(guān)政策和操作程序，把黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷傳達(dá)到每一個(gè)農(nóng)戶，要使社會(huì)各個(gè)方面理解直補(bǔ)工作的重大意義。