為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府開展食品質(zhì)量年行動和創(chuàng)建“食品安全最放心城市”工作精神，確?？h城到農(nóng)村“食品下鄉(xiāng)”安全，縣政府決定從即日起到7月12日，對縣城集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場開展一次為期兩個(gè)月的食品安全專項(xiàng)整治行動，并制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，針對集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間、集中力量開展集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全專項(xiàng)整治行動。通過專項(xiàng)整治，建立常態(tài)化管理機(jī)制，使集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場內(nèi)制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動得到有效遏制，市場監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾食品安全滿意度進(jìn)一步提升。
二、整治重點(diǎn)
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以糧、肉及肉制品、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、散裝食品等各類食品及調(diào)味品等各類食品添加劑。
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集貿(mào)市場和蔬菜批發(fā)市場及附近各類食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲業(yè)戶。
三、整治內(nèi)容
（一）清查經(jīng)營主體。對集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場主辦單位和市場內(nèi)經(jīng)營主體進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，嚴(yán)格按照企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定，審核其主體資格，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對無證照經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、食品的，堅(jiān)決予以取締；對已經(jīng)取得主體資格，但不具備衛(wèi)生許可等法定條件的，限期辦理變更登記或注銷登記；對違法經(jīng)營的，依法吊銷其衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）嚴(yán)查制售假冒偽劣食品和有毒有害食品行為。重點(diǎn)查處與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的假冒偽劣食品。依法查處食品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝璜，假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等違法違規(guī)行為。對集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場及周邊地區(qū)涉嫌違法生產(chǎn)、加工、儲存假冒偽劣食品和有毒有害食品行為的企業(yè)或窩點(diǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲打擊，堵源截流，端窩挖點(diǎn)，防止假冒偽劣食品和有毒有害食品流入市場。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格檢查上市食品的質(zhì)量，重點(diǎn)查處銷售無生產(chǎn)許可證、無經(jīng)營許可證、無生產(chǎn)日期、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、未標(biāo)示生產(chǎn)廠名、無質(zhì)量合格證和以不合格食品冒充合格食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的食品、國家明令禁止上市銷售的食品、腐爛變質(zhì)過期失效食品、超標(biāo)使用或非法使用添加劑的食品、非食品原料加工的食品等。同時(shí)，要對集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場中的重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和食品進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果及時(shí)向社會公布，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)依法查處。
?。ㄋ模┩晟票O(jiān)督管理制度。進(jìn)一步建立健全集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場日常巡查制度、經(jīng)營主體不良行為和良好行為記錄檔案、公示制度、不合格食品可追溯制度、問題食品下柜退市制度等。要引導(dǎo)、督促市場主辦單位和各類市場經(jīng)營主體加強(qiáng)自律，認(rèn)真做好進(jìn)貨登記臺帳、索證索票管理工作，做到檔案記錄齊全、亮照經(jīng)營、誠信守法、文明經(jīng)商。
四、責(zé)任分工
各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一集中整治和各有關(guān)部門日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行。
?。ㄒ唬┱晤I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
集中工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、商務(wù)、食藥監(jiān)、公安、趙州鎮(zhèn)等十部門人員，統(tǒng)一集中辦公，利用兩個(gè)月時(shí)間全天侯地對兩個(gè)市場的各類食品安全進(jìn)行全方位、全覆蓋、無縫隙地檢查整治，建立健全工作臺帳、檔案和常態(tài)化管理機(jī)制，徹底根除無證照生產(chǎn)經(jīng)營和假冒偽劣、有毒有害食品在市場上的非法經(jīng)營行為，使他們無立足之地。
?。ǘ┎块T職責(zé)
1.工商局負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場及場內(nèi)經(jīng)營主體資格的清理審查，嚴(yán)把食品市場主體資格準(zhǔn)入關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督食品經(jīng)營行為，保障流通環(huán)節(jié)的食品安全。
2.質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對以集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營者為供應(yīng)對象的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的行為。
3.衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者及飯店、餐飲攤點(diǎn)的健康檢查和食品衛(wèi)生監(jiān)督。
4.農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查，要增加對蔬菜批發(fā)市場蔬菜農(nóng)藥殘留快檢設(shè)施和人員的配備，加大對蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)測及信息發(fā)布力度。
5.商務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場肉品的檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量安全檢查。
6.公安局要積極配合有關(guān)部門，為集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全專項(xiàng)整治“保駕護(hù)航”，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。
7.趙州鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，積極協(xié)調(diào)解決集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全專項(xiàng)整治中的問題，配合有關(guān)部門開展整治工作。
五、整治時(shí)間和工作步驟
此次專項(xiàng)整治從2009年5月12日至7月12日，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動和自查自糾階段（2009年5月12日—5月20日）。各有關(guān)部門結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全整治方案。根據(jù)職責(zé)分工，召開食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶和餐飲攤點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加的動員會議，安排部署食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查自糾工作。
第二階段：組織實(shí)施階段（2009年5月21日—7月9日）。各部門按照縣總體方案的要求，采取以集中整治、聯(lián)合行動為主，部門日常監(jiān)管為輔的方式，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。
第三階段：檢查總結(jié)階段（2009年7月10日—7月12日）。各部門對此次專項(xiàng)整治行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，書面總結(jié)材料于7月13日前報(bào)縣集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)縣食品安全委員會辦公室。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。為切實(shí)搞好這次集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全專項(xiàng)整治工作，縣政府成立由主管食品安全的副縣長任組長，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、趙州鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志、公安局主管副職為成員的縣集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣工商局，工商局局長劉彥娥同志兼任辦公室主任，副局長鄭英華同志為常務(wù)副主任，各有關(guān)部門主管副職為成員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動。各部門要抽調(diào)兩名以上業(yè)務(wù)熟練的行政執(zhí)法人員，著制服集中到縣工商局參加為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動，參加人員要服從辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，人員名單和聯(lián)系方式5月15日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：84948315），5月18日抽調(diào)人員全部到崗，集中辦公。各部門對此要作為一條政治紀(jì)律嚴(yán)格遵守。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。在集中清查的同時(shí)，各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮各自職能作用，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各部門要采取多種形式加大宣傳教育力度，深入宣傳開展此次專項(xiàng)整治行動的重要意義、有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，讓集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全專項(xiàng)整治深入人心。既要大力宣傳食品安全專項(xiàng)整治工作取得的成效，又要正確把握輿論導(dǎo)向，防止炒作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查，取得實(shí)效。為確保這次市場食品安全專項(xiàng)整治工作抓深、抓實(shí)、抓出成效，各有關(guān)部門在開展集中整治行動中，特別要加強(qiáng)日常監(jiān)管、定期巡查，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)?？h政府督查室會同縣食安委辦要認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)分析總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，解決工作中存在的問題，積極探索集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)。
附件：趙縣縣城集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
趙縣縣城集貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場
食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：黃云鎖 縣委常委、副縣長
副組長：賀振杰 縣政府辦公室主任科員
劉彥娥 縣工商局局長
成 員：劉志文 縣衛(wèi)生局局長
牛東輝 縣質(zhì)監(jiān)局局長
王國軍 縣農(nóng)牧局局長
殷英軍 縣畜牧獸醫(yī)局局長
鄭冠平 縣林業(yè)局局長
董學(xué)政 縣商務(wù)局局長
周廣友 縣食藥監(jiān)局局長
武建章 趙州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
何廷彥 縣公安局副局長
鄭英華 縣工商局副局長