為進一步加強畜禽屠宰監(jiān)管，全面提高全縣肉品質(zhì)量安全保障水平，確保廣大人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)商務部、公安部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局《關于開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治的通知》（商秩發(fā)〔2010〕219號）和《石家莊市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》（石政辦函〔2010〕82號）精神，縣政府決定從2010年8月至12月在全縣開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動?，F(xiàn)結合我縣實際，制訂如下方案。
一、工作目標
全面鞏固近年來畜禽屠宰監(jiān)管和食品安全專項整治行動成果，通過對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售及餐飲各環(huán)節(jié)的集中整治，進一步強化企業(yè)責任意識，集中精力進行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理整頓，嚴厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為，積極探索構建畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，從根本上提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，保證人民群眾吃上“放心肉”。
二、整治任務
（一）扎實開展病死畜禽非法交易整治
畜牧獸醫(yī)局要強化對活畜、活禽的產(chǎn)地檢疫，加強對畜禽養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管，嚴肅查處屠宰、經(jīng)營、運輸無檢疫證明、檢疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行為。要嚴格開展屠宰檢疫，對進入屠宰廠的活畜、活禽，嚴格查驗動物檢疫合格證明，對無檢疫證明的要按有關規(guī)定處理；認真做好屠宰同步檢疫工作，切實規(guī)范檢疫證章使用，監(jiān)督做好病死畜禽無害化處理，嚴厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。對發(fā)現(xiàn)的非定點屠宰肉品，不得出具檢疫證明、加蓋證章。
?。ǘ┓e極開展瘦肉精等禁用物質(zhì)整治
畜牧獸醫(yī)局要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的危害，提高養(yǎng)殖場（戶）的質(zhì)量安全意識；要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的行為。商務局定點屠宰廠要積極配合畜牧獸醫(yī)局對萊克多巴胺（瘦肉精）等禁用物質(zhì)的檢測，加強屠宰環(huán)節(jié)的抽檢工作。
食藥監(jiān)局要對各藥品批發(fā)零售門店加強監(jiān)管培訓，對其購進銷售鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等情況進行登記建賬，嚴禁非法銷售鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等藥品。
?。ㄈ┥钊腴_展注水肉整治
商務局要會同有關部門，根據(jù)注水肉發(fā)生的規(guī)律，加強對注水高發(fā)區(qū)域和時段的巡查，特別要加強生豬進入定點屠宰廠靜養(yǎng)前的監(jiān)管，確保注水生豬不進廠，從源頭上杜絕注水肉的產(chǎn)生。要加強對定點屠宰廠肉品水分含量的監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處對豬、牛、羊、雞和畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)，以及為上述活動提供場所等違法行為。發(fā)現(xiàn)定點屠宰廠對豬、牛、羊、雞和畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的，要立即責令停業(yè)整頓，并追究有關責任人的責任。
（四）持續(xù)開展私屠濫宰整治
商務局要會同有關部門，加強對私屠濫宰高發(fā)時段和地域的巡查，嚴密監(jiān)控城鄉(xiāng)結合部、私宰專業(yè)村（戶）和畜禽產(chǎn)品加工比較集中的區(qū)域。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村設立監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。定點屠宰廠不得出借、出租、轉讓定點屠宰證書和標志牌，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處，并追究責任；對為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位或個人，要責令改正、依法沒收違法所得，并處以罰款。
?。ㄎ澹┐罅﹂_展定點屠宰企業(yè)集中清理
商務局要按照商務部辦公廳《關于做好生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作的通知》（商秩字[2010] 263號）要求，會同公安、財政、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對定點屠宰廠進行集中清理整頓，確保達標生產(chǎn)，嚴把市場準入關。
畜牧獸醫(yī)局要按照修訂后的《動物防疫條件審查辦法》，對畜禽屠宰廠原有《動物防疫合格證》重新登記，制定過渡期工作方案，推動《動物防疫條件合格證》審查發(fā)放工作。
?。┱J真開展屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量整治
商務局要切實強化對定點屠宰廠的日常監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行入廠檢查驗收、靜養(yǎng)待宰、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，落實食品安全責任，確保出廠畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強對定點屠宰廠肉品品質(zhì)檢驗的監(jiān)督檢查，重點檢查其是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗設備和檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格肉品進行無害化處理，是否存在違規(guī)使用檢驗證章的情形。對出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格畜禽產(chǎn)品的，要立即責令停業(yè)整頓，依法對屠宰廠及其主要負責人從嚴從重處罰，造成嚴重后果的，要報請市政府取消其定點屠宰廠資格。
?。ㄆ撸┣袑嶉_展加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量整治
質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門要按照職責分工，督促肉制品加工、畜禽產(chǎn)品銷售、餐飲企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保畜禽產(chǎn)品均來自于定點屠宰廠，檢驗檢疫合格；依法配合有關部門加強對畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫證章的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全責任，嚴防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)品和注水畜禽產(chǎn)品等行為。工商局要會同商務、畜牧獸醫(yī)等有關部門推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協(xié)議準入”、掛牌經(jīng)營，落實市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者責任，嚴把畜禽產(chǎn)品質(zhì)量市場準入關。質(zhì)監(jiān)局要加強對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為。食藥監(jiān)局要對餐飲企業(yè)采購的畜禽及其產(chǎn)品開展專項抽查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品等行為。
（八）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子
商務、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強與公安機關的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，要依法及時移送公安機關；對社會反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的重大食品安全案件，要協(xié)調(diào)公安機關提前介入，快速有效懲處犯罪分子。
公安機關要積極配合有關部門，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽產(chǎn)品、注水畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為；嚴厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
三、時間安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（8月6日一9月15日）。縣政府成立專項整治領導小組，研究制定整治方案，明確部門職責分工，安排部署專項整治工作。同時，采取電視臺播放、發(fā)放宣傳單、張貼通告等形式，進行廣泛宣傳，營造良好的整治氛圍。
?。ǘ┘姓D階段(9月16日一11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關部門根據(jù)整治方案要求，嚴格按照責任分工，切實履行屬地管理和分段監(jiān)管職責，采取有力措施，突出重點，標本兼治，全面開展畜禽養(yǎng)殖檢疫、畜禽屠宰、肉品銷售、肉制品加工、餐飲用肉等專項整治工作。
?。ㄈ┛偨Y驗收階段(12月1日一12月31日)。
縣政府組織有關部門組成督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關部門整治情況進行檢查驗收。各單位要對整治行動進行認真總結，整治情況形成書面材料于2010年12月5日前報縣專項整治領導小組辦公室，辦公室綜合形成書面報告后報縣政府，并按要求及時上報。期間，縣商務局負責及時與市整規(guī)辦聯(lián)系，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關部門做好各項迎查準備工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為切實做好全縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，縣政府成立以主管縣長為組長，政府辦主管主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和商務、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門行政一把手為副組長的縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領導小組，負責對整治工作進行組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣整規(guī)辦，具體負責全縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關部門也要成立相應的組織機構，制定切實可行的實施方案，明確專人，落實責任，確保整治工作取得實效。
?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，涉及部門多，工作量大，任務艱巨。商務局要牽頭建立畜禽屠宰專項整治部門協(xié)作機制，加強部門協(xié)作配合。各級各有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，主動溝通、密切配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，營造打擊聲勢，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷、餐飲等各環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管。
?。ㄈ┙∪L效機制。商務局要會同各有關部門，探索建立屠宰企業(yè)信用檔案及誠信不良記錄收集、管理、通報以及違規(guī)退出機制，根據(jù)企業(yè)信用記錄狀況，實行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；利用現(xiàn)代信息技術建設肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，強化溯源管理，打造畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。
（四）做好應急處置。商務局要按照食品安全事故應急預案的總體要求，牽頭制定畜禽產(chǎn)品安全事故應急預案，明確各部門職責分工、信息通報、應急響應、后期處置及應急保障等事宜，及時處置畜禽產(chǎn)品安全事故。各部門要根據(jù)監(jiān)管分工，督促養(yǎng)殖、畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品銷售、畜禽產(chǎn)品加工、餐飲等企業(yè)制定內(nèi)部食品安全事故應急方案，定期檢查本企業(yè)食品安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患；發(fā)生畜禽產(chǎn)品安全事故的，企業(yè)要立即予以處置，并及時向縣衛(wèi)生部門報告。
（五）加強宣傳教育。各級各有關部門要大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》、《生豬屠宰管理條例》、《河北省畜禽屠宰管理辦法》、《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，積極宣傳畜禽屠宰專項整治工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為專項整治營造良好的社會氛圍。
?。┱{(diào)動各方力量。商務、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、畜牧獸醫(yī)等各有關部門和縣食安委辦要向社會公布熱線和舉報電話，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道，拓寬專項整治案件線索來源，形成對違法違規(guī)行為的群防群治局面。
（七）及時上報信息。從2010年9月起，每月8日前各級各部門匯總本轄區(qū)、本單位上月工作進展情況，以文字（加蓋公章）和電子版形式報縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領導小組辦公室(辦公地點：縣商務局，電子郵箱：smj4921556@163.com，傳真：84920156)，重大情況和問題及時上報。