各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門：
為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就2010年—2012年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提出如下意見：
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展新形勢(shì)
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品型向商品、市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，由自然型向生態(tài)、可持續(xù)型轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣跨越的戰(zhàn)略舉措和重要帶動(dòng)力量。近年來，我縣堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性、方向性的工作，積極推進(jìn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢(shì)。當(dāng)前，我縣農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正處于由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，呈現(xiàn)出新的發(fā)展形勢(shì)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營；涌現(xiàn)出了一批起點(diǎn)高、發(fā)展快的農(nóng)村專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模種植基地，成為我縣提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的根本取向；農(nóng)民組織起來與龍頭企業(yè)對(duì)接、與專業(yè)合作組織對(duì)接、與市場(chǎng)對(duì)接，逐漸成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的基本手段。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，形成了大企業(yè)分割市場(chǎng)的格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加劇，產(chǎn)業(yè)區(qū)域重組和分工更加明顯，我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的主要挑戰(zhàn)：一是龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)農(nóng)民增收的難度加大；二是打造具有區(qū)域資源特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、奠定農(nóng)民增收基礎(chǔ)成為一項(xiàng)急迫而又必需的戰(zhàn)略任務(wù)；三是保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，維護(hù)人民群眾切身利益任重道遠(yuǎn)；四是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)踐以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以推進(jìn)龍頭現(xiàn)代化、生產(chǎn)基地化、組織合作化為著力點(diǎn)，突出項(xiàng)目建設(shè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)；強(qiáng)化基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)合作經(jīng)營，努力形成大產(chǎn)業(yè)、大龍頭、大基地系統(tǒng)支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，加快促進(jìn)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。2010—2012年全縣要圍繞特色興縣戰(zhàn)略，將以核桃為主的八大特色產(chǎn)業(yè)打造成有資源優(yōu)勢(shì)、有區(qū)域特色的知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)打造一個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，配套建設(shè)一個(gè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖或加工專區(qū)，完善建立起一個(gè)規(guī)范化的專業(yè)合作社。到2012年，全縣龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。
2010年工作目標(biāo)是：
——農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)。以核桃特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，配套規(guī)劃建設(shè)一個(gè)加工園區(qū)，培育起一個(gè)龍頭企業(yè)。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)保持高速增長。全縣新完成投資2億元以上，建成一批標(biāo)志性項(xiàng)目和行業(yè)龍頭。
——一村一品建設(shè)邁上新臺(tái)階。全縣符合農(nóng)業(yè)部一村一品標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到3個(gè)，專業(yè)村達(dá)到20個(gè)。
——帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用更加明顯。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶，戶均收入比一般農(nóng)戶高出20%以上。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破
（一）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。要突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“龍頭帶動(dòng)、基地配套、園區(qū)示范、專業(yè)合作組織服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。重點(diǎn)發(fā)展高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)發(fā)展之路，逐步構(gòu)建起區(qū)域有特色、產(chǎn)品有品牌、質(zhì)量有保證、發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的一村一品經(jīng)營格局。
?。ǘ?gòu)建龍頭企業(yè)支撐體系。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，以提升企業(yè)家綜合素質(zhì)為突破口，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)家的質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、公益意識(shí)和品牌意識(shí)；以推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新為手段，加強(qiáng)高、精、尖人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品面世一批、儲(chǔ)備一批、開發(fā)一批；以知名品牌創(chuàng)建為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快培育一批在省市影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。每年抓10個(gè)重大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快項(xiàng)目建設(shè)力度，新建和改造一批龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
?。ㄈ┙∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照“公司＋基地”方式，建立企業(yè)自有的一體化生產(chǎn)基地，推行種養(yǎng)工廠化、基地車間化、農(nóng)民工人化。引導(dǎo)專業(yè)合作組織在基地實(shí)行“統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購銷售”的“五統(tǒng)一”管理。逐步把傳統(tǒng)基地?zé)o序、分散的農(nóng)戶生產(chǎn)改造為有序、組織化的農(nóng)戶生產(chǎn)。推廣“基地＋公司＋市場(chǎng)”無縫對(duì)接試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基地與企業(yè)對(duì)接、企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從生產(chǎn)到銷售過程無縫隙對(duì)接，探索出一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)格化、產(chǎn)品安全無縫化、生產(chǎn)經(jīng)營一體化的新路子。
?。ㄋ模┌l(fā)展新型社會(huì)服務(wù)體系。加快發(fā)展合作組織，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照“依托資源、突出特色、規(guī)模開發(fā)、綜合利用”的思路，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以農(nóng)民專業(yè)合作為主體和基礎(chǔ)，以購銷合作為骨干和龍頭，以信用合作為保障和后盾，三者統(tǒng)分結(jié)合、相互交融的“三位一體”為農(nóng)服務(wù)新體系，逐步形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能齊全、服務(wù)三農(nóng)的聯(lián)合體。要按照部門組織、企業(yè)牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，完善服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、規(guī)范發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，吸引批發(fā)大戶、采購大戶投資建設(shè)冷藏、分揀、包裝等基礎(chǔ)設(shè)施，完善市場(chǎng)功能，穩(wěn)定擴(kuò)大批發(fā)采購業(yè)務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的升級(jí)。
四、加快完善推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠扶持政策，形成支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。
?。ㄒ唬┲С铸堫^項(xiàng)目建設(shè)。按照扶大扶強(qiáng)的原則，依據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)檔次、創(chuàng)新水平、市場(chǎng)前景、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力等情況，對(duì)新建固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目，按計(jì)劃竣工投產(chǎn)后，擇優(yōu)選擇1—2個(gè)，一次性給予50—100萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資300萬元—1000萬元的，擇優(yōu)選擇3—5個(gè)，一次性給予10—20萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┲С制髽I(yè)自建基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作等多種形式，建設(shè)企業(yè)自有或股份經(jīng)營的規(guī)?；N、養(yǎng)基地。對(duì)企業(yè)自建和通過股份制建立的種、養(yǎng)基地，蔬菜、雜糧基地連片面積300畝以上，果品、花卉基地連片面積1000畝以上，豬、雞、牛養(yǎng)殖園區(qū)當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資300萬元以上的，擇優(yōu)選擇2—3個(gè)，一次性給予10萬元的資金補(bǔ)助。
?。ㄈ┲С趾献鹘M織建設(shè)。鼓勵(lì)以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金入股等方式，組建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民聯(lián)合體等新型合作組織。對(duì)基地規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)、品牌認(rèn)證工作好的，擇優(yōu)選擇3—5個(gè)，一次性給予5萬元的資金補(bǔ)助。
?。ㄋ模┲С忠淮逡黄钒l(fā)展。按照一村一品建設(shè)“五化”標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，每年選擇10個(gè)先進(jìn)典型村，以縣政府名義予以命名表彰，并一次性給予3—5萬元的資金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于專業(yè)鄉(xiāng)村良種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備更新、品牌推介、市場(chǎng)開發(fā)等。
?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)爭創(chuàng)名牌。對(duì)獲得“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的龍頭企業(yè)，給予每項(xiàng)50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“省著名商標(biāo)”、“省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的，給予每項(xiàng)20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合包裝、統(tǒng)一注冊(cè)地方特色品牌，每年評(píng)選出5個(gè)有影響力的地方特色品牌，每個(gè)給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的大事，是一項(xiàng)具有全局性、方向性的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織和推動(dòng)。一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議制度。由縣政府辦公室牽頭，縣直有關(guān)部門參加，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大工作進(jìn)行謀劃論證和組織實(shí)施?？h直有關(guān)部門一把手親自抓，明確一名副職具體抓，并配備專職工作人員，合力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。二是建立定期督導(dǎo)制度。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)展情況，每月一檢查、每季一督導(dǎo)、半年一總結(jié)，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是完善評(píng)估考核制度。由縣政府辦公室牽頭，年底組織有關(guān)部門，綜合評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。