為貫徹落實(shí)市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步清繳問題乳粉的通知》要求和市局當(dāng)前安排的乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作要求，切實(shí)做好我局清繳問題乳粉工作，確保此次清繳問題乳粉工作取得成效，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　嚴(yán)格落實(shí)完成市局清繳問題乳粉以及乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作要求，通過開展清繳問題乳粉工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣乳制品及含乳食品及企業(yè)使用、藏匿問題乳粉等違法行為，督促乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)守法意識(shí)和誠信意識(shí)，提高質(zhì)量安全管理能力和水平。

　　二、工作內(nèi)容及進(jìn)度安排（分為四個(gè)階段）

　　﹙一﹚組織部署階段（2010年9月10日前）

　　1、制訂清繳問題乳粉工作方案并組織實(shí)施；

　　2、開展對(duì)此次清繳問題乳粉工作的安排部署，我局成立由張立強(qiáng)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、王凱副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、食品監(jiān)管科執(zhí)法人員及區(qū)質(zhì)檢所相關(guān)工作人員為成員的西青區(qū)質(zhì)監(jiān)局清繳問題乳粉工作組。局長(zhǎng)與參與科室簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任、任務(wù)及工作目標(biāo)，并確定清繳問題乳粉工作責(zé)任人員名單（附件1），確保對(duì)轄區(qū)乳制品及含乳制品生產(chǎn)企業(yè)的清繳工作責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格保證公告送達(dá)、排查收繳、違法打擊等各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保此次清繳問題乳粉工作切實(shí)到位。

　　﹙二﹚通告清繳階段（2010年9月11日-2010年9月16日）

　　1、按照市局的統(tǒng)一部署安排，組織召開轄區(qū)乳制品和含乳食品生產(chǎn)加工企業(yè)通告清繳部署會(huì)，向轄區(qū)內(nèi)獲得食品生產(chǎn)許可證的乳制品及含乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)送公告并簽收回執(zhí)，向企業(yè)宣講我局此次清繳問題乳粉工作的部署安排及對(duì)企業(yè)的要求，促使企業(yè)主動(dòng)上繳問題乳粉，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；

　　2、和轄區(qū)乳制品及含乳食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂承諾書（附件2）。

　　﹙三﹚集中排查階段（2010年9月10日-2010年9月30日）

　　按照市局此次問題乳粉工作的部署，結(jié)合市局當(dāng)前安排的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)的所有乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，做到企業(yè)全覆蓋，具體工作內(nèi)容如下：

　　1、開展乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可資質(zhì)清理。對(duì)本轄區(qū)獲得所有食品生產(chǎn)許可證的乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可資質(zhì)統(tǒng)一進(jìn)行清理（重點(diǎn)包括許可有效期限、許可覆蓋的產(chǎn)品等），對(duì)許可有效期屆滿未延續(xù)或許可有效期內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)注銷的，按照生產(chǎn)許可證注銷程序及時(shí)辦理；對(duì)許可有效期內(nèi)在生產(chǎn)原地址確無法找到該企業(yè)的，要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街政府了解確認(rèn)并書面證明該地址已無企業(yè)或?yàn)樗玫?，書面函告區(qū)縣工商部門，了解確認(rèn)該企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照狀態(tài)，并將上述情況材料匯總并書面報(bào)市局，采取措施依法辦理。對(duì)總局或市局已公告注銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，組織突擊“回頭看”檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)等違法行為的依法嚴(yán)厲懲處并報(bào)告地方政府。必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，請(qǐng)求地方政府組織采取吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收回稅務(wù)發(fā)票、拆除設(shè)備設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?，防止非法開工生產(chǎn)。

　　2、開展對(duì)乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)存放、使用乳制品原料情況的再排查工作。檢查中做到四個(gè)必查：一查企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)帳，看企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)帳和購進(jìn)乳粉原料情況是否相符，是否具有乳粉原料批批檢驗(yàn)報(bào)告；二查企業(yè)生產(chǎn)條件，看企業(yè)生產(chǎn)條件是否保持獲證時(shí)的必備條件；三查企業(yè)出廠檢驗(yàn)記錄，看企業(yè)出廠檢驗(yàn)是否符合要求；四查企業(yè)庫存及銷售臺(tái)帳，看企業(yè)的銷售情況是否和記錄相符。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法問題要按照相關(guān)的法律法規(guī)采取責(zé)令整改，停產(chǎn)整頓等措施，對(duì)檢查中了解、發(fā)現(xiàn)的可能藏匿問題乳粉的倉庫等要書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，?huì)同地方政府及相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)清查。對(duì)使用乳制品原料的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，組織添報(bào)有關(guān)基本情況表（附件3）。

　　3、開展對(duì)乳制品及使用乳制品的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)的原料乳粉、乳制品及含乳食品抽樣工作。抽取企業(yè)使用的各品種乳制品含乳企業(yè)各批次原料乳粉樣品(第一輪拉網(wǎng)檢查已抽取的同批次產(chǎn)品不重復(fù)抽樣)，送質(zhì)檢院專門檢驗(yàn)三聚氰胺含量；抽取企業(yè)當(dāng)月生產(chǎn)的所有品種乳制品及含乳食品各兩個(gè)樣品(第一輪拉網(wǎng)檢查已抽取的同批次產(chǎn)品不重復(fù)抽樣)，交由質(zhì)檢院專門檢驗(yàn)三聚氰胺。當(dāng)日抽取的樣品需在24小時(shí)內(nèi)送相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。未能完成第一輪拉網(wǎng)檢查抽樣的企業(yè)，要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，一經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)立即補(bǔ)充抽樣，并及時(shí)落實(shí)該企業(yè)是否使用乳制品原料和相應(yīng)工作要求。

　　4、開展對(duì)企業(yè)清繳公告落實(shí)情況的檢查工作。檢查中要查看企業(yè)是否將公告張貼于明顯位置，對(duì)未按照要求進(jìn)行張貼的企業(yè)要責(zé)令企業(yè)按照要求張貼公告，并對(duì)企業(yè)公告張貼情況留存影像記錄。

　　5、加大對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。督促我區(qū)的一家乳制品企業(yè)天津亞億實(shí)業(yè)有限公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行自2010年6月1日起陸續(xù)施行的《生乳》等66項(xiàng)新乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，書面通知企業(yè)報(bào)告執(zhí)行乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)所采取措施的情況；并開展對(duì)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的分析，提出工作意見建議。對(duì)企業(yè)不執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、不報(bào)告執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)情況，依法采取責(zé)令停產(chǎn)、限期整改、暫扣食品生產(chǎn)許可證等必要措施。

　　6、落實(shí)乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)季節(jié)性停產(chǎn)報(bào)備制度。檢查中要及時(shí)告知企業(yè)若企業(yè)今后有連續(xù)停產(chǎn)二個(gè)月以上情況，要自停產(chǎn)3日內(nèi)向我局報(bào)告，到我局領(lǐng)取《設(shè)備暫停使用封簽》，并對(duì)關(guān)鍵設(shè)備自行進(jìn)行加貼，恢復(fù)生產(chǎn)前由該企業(yè)向我局提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)食品許可核查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格的方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的正處于季節(jié)性停產(chǎn)狀態(tài)的乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，由檢查人員對(duì)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備加貼《設(shè)備暫停使用封簽》，并告知企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前向我局提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)食品許可核查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　7、加大對(duì)違法犯罪行為打擊力度，嚴(yán)懲違法犯罪。檢查人員對(duì)于檢查中清繳出來的問題乳粉及相關(guān)問題產(chǎn)品，要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送相關(guān)情況，依據(jù)職責(zé)做好就地封存工作，由我局及時(shí)向區(qū)政府和市局報(bào)送相關(guān)情況，并按照上級(jí)要求，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、工商等部門做好有關(guān)案件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷毀等工作。

　　﹙四﹚規(guī)范鞏固階段（2010年10月1日-2010年10月10日）

　　1、對(duì)清繳問題乳粉工作進(jìn)行總結(jié)，收集匯總清繳問題乳粉工作數(shù)據(jù)，總結(jié)工作成效，切實(shí)鞏固整頓成果，完善監(jiān)管措施；

　　2、對(duì)工作總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的未切實(shí)落實(shí)到位的工作，要進(jìn)一步完善落實(shí)，確保清繳問題乳粉工作任務(wù)的切實(shí)完成。

　　三、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)科、室、所要深刻領(lǐng)會(huì)此次清繳問題乳粉的要求，高度重視，根據(jù)本方案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)度落實(shí)，確保清繳問題乳粉工作扎扎實(shí)實(shí)完成。

　?。ǘ┳龊们謇U記錄的匯總，留檔工作。各相關(guān)科、室、所要做好清繳問題乳粉工作中所涉及的簽收回執(zhí)，執(zhí)法檢查記錄、抽樣單、影像記錄等相關(guān)記錄的及時(shí)匯總工作，報(bào)食品監(jiān)管科歸檔、備查。

　?。ㄈ┓e極開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要按照地方政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾監(jiān)督作用，重視各類舉報(bào)線索，暢通渠道，搞好舉報(bào)問題乳粉和問題產(chǎn)品受理工作，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送區(qū)政府及市局。

　?。ㄋ模﹪?yán)格信息報(bào)送，做好總結(jié)工作。清繳問題乳粉期間，要嚴(yán)格落實(shí)市局信息報(bào)送要求，由食品監(jiān)管科安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，于9月10日前將我局此次清繳問題乳粉工作方案及清繳問題乳粉工作責(zé)任人員名單（附件1）報(bào)市局。并于每周二10：00前向市局報(bào)送前一周清繳問題乳粉進(jìn)展情況（附件4，附件5），重要信息隨時(shí)報(bào)送。10月10日前向市局報(bào)送清繳問題乳粉工作總結(jié)。

　　附件： 1、《清繳問題乳粉工作責(zé)任落實(shí)一覽表》
     2、《承諾書》
     3、《乳制品企業(yè)基本情況表》
     4、《清繳問題乳粉工作周報(bào)表》
     5、《乳制品及含乳食品專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)報(bào)送》

    二○一○年九月九日