第一章  總則

　　第一條  為保證發(fā)生戰(zhàn)爭、重大自然災(zāi)害、疫情、群體性突發(fā)事件下糧食（含食油，下同）的有效供給，確保全縣糧食市場穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　第二條  糧食應(yīng)急工作原則

　?。ㄒ唬┱撠?zé)原則。按照糧食工作各級政府負責(zé)制原則，縣政府負責(zé)建立全縣糧食應(yīng)急機制。

　?。ǘ┎块T分工和聯(lián)動原則。本預(yù)案在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣糧食局組織實施，有關(guān)部門分工負責(zé)，協(xié)同行動。

　?。ㄈ┛焖俜磻?yīng)及時報告原則。當(dāng)本地區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急情況，要按照各自職責(zé)采取措施穩(wěn)定市場，及時上報情況。根據(jù)不同級別的應(yīng)急狀態(tài)，建立相應(yīng)的應(yīng)急專報制度。警戒狀態(tài)時，實行每周一報；緊張狀態(tài)時，實行兩天一報；緊急狀態(tài)時，實行一天一報；特急狀態(tài)時，實行半天一報。

　?。ㄋ模┓脑瓌t。應(yīng)急工作中，有關(guān)部門必須做到局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。政府應(yīng)急征購、征用社會糧食資源，調(diào)度加工、運輸能力時，有關(guān)企業(yè)必須無條件服從。

　?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓瓌t。糧食應(yīng)急工作必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序辦事。

　　第三條  本預(yù)案適用以下4種情況:

　?。ㄒ唬┚錉顟B(tài)。糧食價格1至2天內(nèi)漲幅在20%以上或縣內(nèi)國有糧食企業(yè)和主要糧食批發(fā)市場周轉(zhuǎn)成品糧庫存低于正常庫存量的50%，縣內(nèi)個別地區(qū)市場糧食供應(yīng)較為緊張，出現(xiàn)排隊候購現(xiàn)象。

　?。ǘ┚o張狀態(tài)。警戒狀態(tài)持續(xù)4天以上、糧食價格3天以上漲幅在30%以上或縣內(nèi)國有糧食企業(yè)和主要糧食批發(fā)市場周轉(zhuǎn)成品糧庫存低于正常庫存量的30%，全縣超過一半以上地區(qū)市場糧食供應(yīng)緊張，群眾爭購糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，個別地點出現(xiàn)糧食脫銷。

　?。ㄈ┚o急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上、糧食價格在一周內(nèi)漲幅在50%以上或縣內(nèi)國有糧食企業(yè)和主要糧食批發(fā)市場周轉(zhuǎn)成品糧庫存低于正常庫存量的10%，后續(xù)貨源不足，全縣市場糧食供應(yīng)緊張，群眾搶購糧食并出現(xiàn)心理恐慌，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷。

　?。ㄋ模┨丶睜顟B(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上或糧食價格在一周內(nèi)漲幅在100%以上，縣儲備糧庫存僅夠1個月正常供應(yīng)量，全縣市場糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴重，大部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)糧食脫銷。

　　第二章  應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)

　　第四條  成立元氏縣糧食應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負責(zé)指揮全縣糧食應(yīng)急保障供應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣糧食局），辦公室主任由縣糧食局局長擔(dān)任，負責(zé)具體實施工作。

　　第五條  指揮部由分管糧食工作的副縣長擔(dān)任總指揮，縣糧食局局長任副總指揮，成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工促局、縣交通局、縣物價局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣審計局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)發(fā)行等有關(guān)單位負責(zé)人組成。

　　第六條  指揮部職責(zé)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)糧食市場形勢，判斷糧食供應(yīng)狀態(tài)，提請縣政府決定實施和終止應(yīng)急行動。

　?。ǘ┲笓]各糧食應(yīng)急組織機構(gòu)和有關(guān)部門按各自職能開展糧食應(yīng)急工作。

　?。ㄈ┘皶r向縣委、縣政府和上級有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況，及時向社會公布有關(guān)糧情信息和政府的對策措施。

　?。ㄋ模┍匾獣r，向上級政府請求支援和幫助。

　?。ㄎ澹┩瓿煽h政府交辦的其他任務(wù)。

　　第七條  指揮部辦公室職責(zé)

　?。ㄒ唬┱莆杖屑Z食市場動態(tài)，向指揮部總指揮提出應(yīng)急行動建議，包括應(yīng)急保障供應(yīng)計劃、調(diào)控措施和實施辦法等建議。

　?。ǘ┌凑湛h政府和指揮部指示，召集和聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位協(xié)同開展應(yīng)急工作。

　?。ㄈ┎輸M有關(guān)文件、文稿，綜合、報告和發(fā)送有關(guān)情況、信息。

　?。ㄋ模┚幹?、審查實施預(yù)案各項費用開支和補貼，協(xié)同縣財政局核定開支總額。

　?。ㄎ澹┩瓿煽h政府和指揮部交辦的其他工作。

　　第八條  部門職責(zé)

　?。ㄒ唬┛h糧食局負責(zé)會同各有關(guān)部門實施糧情監(jiān)測、預(yù)測，及時收集掌握全縣社會糧食庫存情況及國內(nèi)外有關(guān)糧食市場情況，分析、預(yù)測全縣糧食供求狀況、價格趨勢，并及時向縣（市）政府和指揮部提出警戒、緊張、緊急、特急4種狀態(tài)的應(yīng)急行動建議；負責(zé)組織落實應(yīng)急供應(yīng)糧食的采購、調(diào)撥、加工、運輸和銷售措施，確保市場供應(yīng)；負責(zé)建立落實社會糧食經(jīng)營企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握經(jīng)營周轉(zhuǎn)庫存品種、數(shù)量；組織應(yīng)急供應(yīng)工作。

　?。ǘ┛h工促局負責(zé)協(xié)調(diào)供電部門保障糧食重點加工企業(yè)應(yīng)急用電?？h交通局負責(zé)做好運力調(diào)度，保證應(yīng)急糧食調(diào)運的需要。

　?。ㄈ┛h物價局負責(zé)加強價格監(jiān)管，掌握糧食市場價格動態(tài)，及時協(xié)調(diào)提出糧食價格干預(yù)措施或價格緊急措施，依法查處各種價格違法行為。

　?。ㄋ模┛h工商局負責(zé)加強對糧食市場的監(jiān)管，打擊囤積居奇等擾亂市場秩序的違法違章行為，維護市場秩序穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹┛h公安局負責(zé)維持社會秩序，對出現(xiàn)糧食搶購的地方，安排警力維持秩序，為糧食送貨車輛提供交通保障；對敏感部位實施治安管制，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)社會動亂。

　?。┛h質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局負責(zé)監(jiān)測生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的糧食質(zhì)量，及時上報監(jiān)測結(jié)果，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場。

　?。ㄆ撸┛h民政局負責(zé)根據(jù)災(zāi)情確定救濟對象，組織應(yīng)急救濟糧食的發(fā)放工作。

　?。ò耍┛h農(nóng)業(yè)局根據(jù)糧食供需情況，提出全縣緊急恢復(fù)指令性糧食生產(chǎn)計劃，報縣政府批準后下達各部門實施。

　?。ň牛┛h農(nóng)發(fā)行負責(zé)對符合貸款條件的糧食企業(yè)落實采購應(yīng)急糧源所需資金的貸款。

　?。ㄊ┛h財政局負責(zé)會同有關(guān)部門審核實施預(yù)案所需的各項費用和補貼開支，并及時足額撥付到位。

　?。ㄊ唬┛h審計局負責(zé)審計應(yīng)急預(yù)案所開支的各項費用和補貼。

　?。ㄊ┛h委宣傳部負責(zé)組織新聞單位做好宣傳報道。

　　第三章  應(yīng)急準備

　　第九條 去細紋眼霜排行榜瘦身霜補水效果好的爽膚水紅血絲銀杏葉片的作用瘦臉哪個牌子眼霜好 縣糧食局建立糧情監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，及時向指揮部和縣政府報告警情，根據(jù)應(yīng)急需要，建立糧源生產(chǎn)基地，糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)，做好糧食應(yīng)急保障工作。

　　第四章  應(yīng)急工作程序和措施

　　第十條  根據(jù)糧食市場情況，縣糧食局負責(zé)向指揮部總指揮及各成員單位作出糧食警戒、緊張、緊急、特急狀態(tài)的報告，并根據(jù)所處警情級別提出應(yīng)采取的應(yīng)急措施建議。

　　第十一條  當(dāng)出現(xiàn)警戒狀態(tài)時，應(yīng)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┘訌娛袌霰O(jiān)控?？h糧食局會同縣物價局、縣工商局加強對糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測，掌握全縣糧食實物庫存數(shù)量及市場價格波動情況，分析原因，預(yù)測其動態(tài)走勢，及時向指揮部總指揮報告。

　?。ǘ┘訌娛袌龉芾??？h工商局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標準的糧食等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。

　　第十二條  當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，除采取第十一條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┰黾蛹Z食投放量。由縣政府啟動應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，立即組織調(diào)配社會周轉(zhuǎn)庫存糧源（包括國有糧食企業(yè)、批發(fā)市場、加工廠、超市、肉菜市場零售店的糧源），并安排指定的加工、運輸企業(yè)加工、調(diào)運糧食，通過指定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點銷售。各軍糧供應(yīng)站確保當(dāng)?shù)伛v軍的糧油供應(yīng)。

　?。ǘ┓e極籌措糧源。按照縣政府的統(tǒng)一部署，由縣糧食局組織下屬國有糧食企業(yè)和較大規(guī)模糧食經(jīng)營業(yè)戶采購、加工糧食。

　?。ㄈ┍ＷC應(yīng)急糧食的加工、運輸需要。縣工促局協(xié)調(diào)供電部門保障糧食加工重點企業(yè)的電力供應(yīng)?？h交通局安排運力并調(diào)度到位?？h公安局為糧食運輸企業(yè)發(fā)放特別運輸通行證。

　?。ㄋ模嵭袃r格干預(yù)措施。由縣物價局會同縣糧食局、縣財政局研究提出糧食價格干預(yù)措施，經(jīng)批準后貫徹執(zhí)行 。

　?。ㄎ澹┚S持社會秩序?？h公安局密切注意社會動態(tài)，維持社會秩序，保證糧食運輸暢通，打擊造謠惑眾的違法行為。

　?。┘訌娸浾搶?dǎo)向?？h委宣傳部按照指揮部的指示，及時組織有關(guān)新聞單位進行宣傳報道，盡快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。

　　第十三條  當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，除采取第十一條、第十二條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

　?。ㄒ唬﹦佑每h級儲備糧?？h糧食局向指揮部總指揮提出適時動用縣儲備糧建議，報縣政府批準執(zhí)行，并向石家莊市發(fā)展計劃委員會專題匯報。

　?。ǘ┛h農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門組織全縣糧食生產(chǎn)能力，安排種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、薄膜等農(nóng)用物資供應(yīng)，組織技術(shù)指導(dǎo)，盡快恢復(fù)指令性糧食生產(chǎn)。農(nóng)民因恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟損失，由市政府給予補償。

　?。ㄈ┛h民政局確定救濟對象，做好救濟糧食發(fā)放工作。

　　第十四條  當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)時，除采取第十一條、第十二條、第十三條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┥暾堈{(diào)配石家莊市本級儲備糧。當(dāng)縣儲備糧庫存僅夠全縣居民1個月口糧消費量時，縣糧食局向縣政府提出建議，由縣政府向石家莊市政府申請調(diào)配石家莊市本級儲備糧。

　?。ǘ嵭芯用穸抗?yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標準和范圍。通過指定的應(yīng)急供應(yīng)點，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點發(fā)放供應(yīng)卡，定點、限量、記錄供應(yīng)，依法實行價格干預(yù)措施或價格緊急措施。

　?。ㄈ嵤┡R時市場管制?？h政府下令臨時中止所有糧食交易，并由指揮部組織有關(guān)部門凍結(jié)社會現(xiàn)有糧食資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。同時嚴厲打擊糧販囤積居奇行為，由縣工商局按有關(guān)規(guī)定進行查處，情節(jié)嚴重并構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第五章  應(yīng)急響應(yīng)

　　第十五條  縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)糧食警戒、緊張、緊急、特急4種狀態(tài)，及時向總指揮報告警情和提出應(yīng)急措施建議。

　?。ǘ┚錉顟B(tài)下，指揮部辦公室每周與各有關(guān)部門保持聯(lián)系；緊張、緊急、特急狀態(tài)下，指揮部辦公室按照規(guī)定的信息報送時間，與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，派員深入糧食市場調(diào)查，及時綜合情況向指揮部報告。

　?。ㄈ┙拥礁鞯氐木o急報告和求援請求后，立即提出解決問題的措施和建議，報指揮部批準后迅速部署應(yīng)急行動。

　?。ㄋ模┘皶r向指揮部成員單位通報情況和向縣政府辦提供正面宣傳報道資料。

　?。ㄎ澹┘皶r向石家莊市有關(guān)部門匯報情況。

　　第十六條  縣有關(guān)部門接到指揮部通報后，立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。

　　第六章  資金及財務(wù)處理

　　第十七條  動用縣儲備糧，一律按照“先動用，后結(jié)算”的原則，快速組織糧食出庫，快速上市銷售。

　　第十八條  動用儲備糧或政府統(tǒng)一調(diào)配的應(yīng)急供應(yīng)糧食的數(shù)量和所發(fā)生的費用，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)專帳核算。

　　第十九條  縣糧食局負責(zé)對實施預(yù)案的各項費用和補貼開支及時組織審計和結(jié)算。

　　第二十條  縣財政局審核實施預(yù)案的各項費用、補貼開支和農(nóng)民經(jīng)濟補償，并及時撥付資金。

　　第二十一條  縣審計局對實施預(yù)案的各項費用和補貼開支進行審計。

　　第七章  事后處理

　　第二十二條  動用儲備糧后，由縣糧食局負責(zé)組織，按原計劃規(guī)模，及時補充已動用的儲備糧。

　　第二十三條  各有關(guān)部門要及時進行總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)生的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急機制。

　　第八章  附則

　　第二十四條 本預(yù)案由縣糧食局負責(zé)具體解釋。

　　第二十五條 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。