一、總體目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作步驟與主要措施
本次專項(xiàng)整治歷時(shí)4個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2009年1月15日-1月31日）
1. 主要任務(wù)。
?。?）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展自查自糾工作。
?。?）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2. 工作措施。
（1）各監(jiān)管部門要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?）各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛(wèi)生部門反饋相關(guān)信息。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報(bào)有關(guān)部門。對(duì)已有檢測(cè)方法的違法添加物，同時(shí)公布檢測(cè)方法和參考檢測(cè)限值。
?。?）各有關(guān)部門按照各自職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象和范圍，有針對(duì)性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。
?。?）各有關(guān)部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對(duì)已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管措施。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年2月1日－3月15日）
1.主要任務(wù)。
?。?）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人。
2.工作措施。
?。?）根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查，嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
（2）各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人，采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
?。?）規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月16日－4月15日）
1.主要任務(wù)。
?。?）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
?。?）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.工作措施。
?。?）各監(jiān)管部門要建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
?。?）進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證照生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
?。?）建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。
（4）加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口食品各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
?。?）加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)唐利如擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)王恩懷、市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)徐西權(quán)擔(dān)任，市國(guó)資委（工業(yè)辦）主任吳禮生、市公安局局長(zhǎng)邢俊強(qiáng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)韓風(fēng)、市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)王建民、市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李正剛、市衛(wèi)生局副調(diào)研員劉向東、市工商局副局長(zhǎng)楊國(guó)靖、市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)張學(xué)軍、市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)張?jiān)品鍨槌蓡T。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，徐西權(quán)同志兼任辦公室主任。各縣市區(qū)要成立與之對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將名單和聯(lián)系方式報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
成立由有關(guān)方面專家參加的專項(xiàng)整治專家咨詢委員會(huì)，提供相關(guān)信息和技術(shù)咨詢，對(duì)專項(xiàng)整治中遇到的技術(shù)問題提出工作意見和建議。
各縣市區(qū)政府要對(duì)此次專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，制定具體的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。在專項(xiàng)整治中，對(duì)玩忽職守、失職瀆職者，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)專項(xiàng)整治的具體方案及督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收方案并組織實(shí)施。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門配合，形成監(jiān)管合力
在專項(xiàng)整治中，各監(jiān)管部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留死角，確保專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果。
食品行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的規(guī)范化管理，食品行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
?。ㄈ┘哟髮?duì)違法犯罪行為的查處力度
各食品安全監(jiān)管部門要加大對(duì)食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，重大典型案件要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄋ模┓e極開展宣傳教育活動(dòng)
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳市委、市政府高度重視人民群眾生命健康和保障食品安全的政策措施，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍。要對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
（五）加強(qiáng)信息溝通，開展督查和評(píng)估工作
各縣市區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市級(jí)有關(guān)部門要定期將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測(cè)情況向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送，對(duì)于專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。
各縣市區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和市級(jí)有關(guān)部門要定期向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)。在2009年1月31日之前和2009年3月15日之前分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)。在2009年4月15日之前報(bào)送專項(xiàng)整治全面總結(jié)。
在專項(xiàng)整治過程中，市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)各縣市區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，并適時(shí)織織聯(lián)合考核組對(duì)各縣市區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面的考核評(píng)估。
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